-
3.
加纳对外国投资合作的法规和政策有哪
些？
3.1.
对外贸易的法规和政策规定有哪些？
3.1.1
贸易主管部门
加纳贸易主管部门为加纳贸易、
工业、
私企
发展和总统特别动议
部［简称加纳贸工部，
The
Ministry
of
Trade,
Industry,
Private
Sector
Development(PSD)
&
President
Special
Initiatives(PSI)
］
。其主要职责
是：
（
1
）制订加纳贸易政策；
（
2
）促进企业发展（包括中小企业）
；
（
3
）制订
和执行加纳贸易和工业的标准；
（
4
）促进和加快加纳国内和出口贸易，重点着眼于贸易多样化
和增加产
品附加值；
（
5
）促进和加快加纳参与全球贸易活动，积极参加多边和区域
组织，扩
大加纳市场。
加纳贸工部下辖
5
个职能司，即：政策、贸易监管和评价司；政
策规划、工业监管和评
价司；研究、情报和统计司；人力资源开发和
培训司；行政管理和财务司。此外，加纳贸
工部负责管理加纳国家采
购署、加纳出口促进委员会、加纳贸易展览中心、加纳工业协会
、加
纳全国工商会、加纳总统特别倡议办公室和加纳自由区局等机构。
< br>
加纳贸工部总部设在首都阿克拉，在全国
10
个省的省会均设有
贸易办公室。在特马、阿夫劳、尼韦、霍努塔
-
阿夫努、包库、哈马
莱、格诺克罗姆、桑帕、
埃鲁巴、杰维
-
华夫和科托卡国际机场，均
设有港口边境办公室。同时，加纳在伦敦、日内瓦和华盛顿设有海外
贸易代表处。<
/p>
3.1.2
贸易法规体系
（
1
）加纳标准（食品、药品和其它商品）通用标签规则
<
/p>
1992
年通用标签规则规定，为防止伪劣、假冒商品，保护消费
者利益。规则对商品的品质、制造日期、使用日期、使用说明、贮藏
保管条件、注意事项、原产地、商品名称等，都做了严格规定。如不
符合要求，货物
会被海关扣留。
（
2
）商品注册规定
根据
197
0
年加纳标准（商标注册）规则，商标注册申请者必须
提供商标
样板和印刷品，经同意注册后，即在报刊上发表。两个月内
如无异议，商标即告成立。注
册有效期为
7
年，期满之后可以延期。
（
3
）药品注册规定
< br>
根据
1992
年食品和医药法
，药品进口须向主管部门注册登记才
能办理进口手续。
注册时，
须提供药品生产国政府主管部门对该产品
的技术分析和有关检测
资料。
对药品有专门标签要求，
实行进口免税。
（
4
）目的地商检制度
自
2000
年<
/p>
4
月
1
日起，加
纳政府取消装船前商检制度，实施新
的商检制度——目的地商检制度，并授权门户服务有
限公司（
GSL
）
和
< br>GSBV
有限公司负责所有进口货物的目的地商检工作。其中
GSL
负责海运货物的商检，
GSBV
负责空运和陆运货物的商检。
（
5
）
1995
年自由区法案（
504
号法案）
199
5
年，加纳议会通过自由区法案（
504
号法案）
。
2002
年，又
通过了自由区修正法案（
618
号法案）
。加纳自由区计划是由世界银
行支持的综合性计划，
< br>目的是通过建立出口加工区促进货物加工和生
产，
鼓励在
海港和机场区发展商业和服务业。
投资者可在自由区内面
向外国
市场生产货物和提供服务。
自由区完全由私营企业运作，
政府<
/p>
主要是实行法律与政策调控，监督自由区开发商和区内企业的活动，
并为他们提供基础设施等便利。
3.1.3
贸易管理的相关规定
（
1
）外汇管理规定
见
2.5.2
。
（
2
）取消进出口许可制度
1986
年加纳取消了出口许可制度。
1989
年取消了进口许可制度。
（
3
）出口贸易政策
加纳实行贸易自由化政策，奖出限入。除了野生动物、原木、种
子、
水产品等少数项目须经过许可外，其它产品均可自由出口。具体
规定如下：
①限制措施
加纳仍存在
少数的出口限制。
主要是限制圆木或未经加工的原木
出口。
1980
年底，
有
18
种原木禁止出口，
1995
年原木
出口完全停止。
现在政府的政策是通过增加出口税收代替限制，
鼓励经加工的木材产
品出口。
加纳可
可豆受特殊市场和关税协议的保护，出口由可可局垄断。
从
20
00
年
10
月起，政府新的指导方针是
放开部分可可出口权。
野生动物、木材产品、珍贵矿物、鱼和
古董需要出口许可。其中
黄金、钻石的市场和开发由珍贵矿物销售公司（
PMMC
）专营。
②）鼓励措施：
主要通过公司所得税
返还的方式鼓励出口，
这一政策还适用于至
少出口自己产品
5%
的制造商。税收返还随出口产品份额的增加而增
加，
最多返还
75%
。
对农业和制造业采取不同的返税率：
生产农产品
的工厂出口其产出的
5%-15%
，税收返还率为
40%
；出口
15%-25%
，
返还
60%
。同等情况下，制造
业的返还率分别为
30%
和
50%
。服务
出口没有此类措施。
3.1.4
进出口商品检验检疫
<
/p>
（
1
）进出口商品检验检疫制度
2000
年
4
月
1
日起，加纳政府宣布实行目的地商检制度
（
DIS
）
。
商检制度由
3
部分组成：
①计算机风险管理系统。用于收集、评估考虑到的所有风险，确
定每笔货物
的风险等级，然后决定某笔货物是通过
“
绿色通道
”
、
“
黄
< br>色通道
”
还是
“
红色通道
”
办理清关手续。该系统使用抽样方法检查货
物。
计算机数据库信息来源于历史记录、
进口商及船运公司提供的有
关单据、商检机构通过其国外合作公司收集到的商业情报等
。
②交易价格数据库。
用以协助海关
准确及时地分析价格，
并有助
于加纳实施
WTO
的海关评价协议。交易价格数据库根据每笔交易自
动更
新，能够提供最新的价格信息。
③
)
X
光扫描系统。用于扫描集装箱以测定箱内物品。使用该系
统后
，
海关可在不拆柜的情况下迅速决定是否扣留或重新测定某一集
装箱，大大减少拆箱数量，缩短集装箱留港时间，减少滞港费用。
如前文所述，
GSL
公司和
GSB
V
公司是由加纳政府认可的分别
负责海运和陆
< br>/
空运货物商检的机构，联系方式如下：
GATEWAY SERVICES LIMITED
（
GSL
）
信箱：
C.2212
Cantonments, Accra-Ghana
地址：
10 Drake
Avenue, Airport Residential Area, Accra, Ghana
电话：
00233-21-7756
98
，
779610
传真：
00233-21-553522
GSBV Company Limited
（
GSBV)
）
信箱：
Private Mail Bag
地址：
5 First Ridge
Lane
，
North-Ridge, Accra-
North, Ghana
电话：
0
0233-21-242332,243475,243476,244750
传真：
00233-21-242331
（
2
）进出口商品检验检疫主管机构
根据商品种类的不同，
加纳检验检疫工作归口不同的主管机构管
理，具体如下：
①加纳标准局（
GSB
）
负责制订和修改进出口商品检验标
准，制订和修改高风险产品目
录，
并根据加纳国家标准和国际通
行标准对进出口商品进行检验。
根
据不同的进出口商品检验需求
，
GSB
下设
10
个专业实验室，并在加
纳各口岸设有现场检验人员。
②加纳食品和药品局（
FDB
）
主要负责对食品和药品的注册和市场准入，对用于加纳国内销售
或者进出口贸易
的食品和药品进行市场检查和产品检验。
未获得
FDB
注册审批的食品和药品不能进入加纳市场销售。
③加纳国家石油署（
NPA
）
主要负责对加纳市场上的石油和石油制品进行检验和监管。
<
/p>
④加纳环境保护署（
EPA
）
主要负责对涉及环境保护的产品如农药等进行检验和监管，<
/p>
同时
负责为化学品的市场准入立法。
EP
A
有权禁止危害环境的化学品进出
口。
3.1.5
海关管理规章制度
1993
年加纳海关法规定如下：
【进口商品管理的一般性规定】
<
/p>
（
1
）进口商品报关时需提交的单证：<
/p>
海运提单或空运运单原件、经验证的出口发票、装箱单、进口报
关单、进口商品分类和估价报告、完税证明、纳税人身份证号和其他
相关许可证和资格证明。
（
2<
/p>
）进口商品通关流程
①进口商从加纳贸
工部或者
10
家经授权的加纳当地银行购买
“
进口报关单（
IDF
）
”
。
②进口商根据进
口商品的来源国，向到岸检验公司（
DIC
）提交
填写完整的
“
进口报关单（
IDF
）
”
；
③通过电子报关或提交
SAD
申请生效
后，进口商到经授权的银
行缴纳进口关税；
④进口商向海关提交保管和纳税证明；
⑤海关关员在货场对进口商品进行检验放行。
海关检验进口商品
的方式包括扫描仪检验和手工检验；
⑥海关向进口商签发通关证书。
（<
/p>
3
）禁止进口或限制进口的商品种类
①根据加纳法律规定，下列商品禁止进口：
< br>麻醉药品、镇静剂；邮寄的军火弹药；含碘化汞的药物香皂；有
毒废料；污染物；
感染疾病的动物和动物尸体；感染病虫害的植物和
种子；外国的
土壤；由可燃性的赛璐璐或类似材料制成的珠粒；经陆
路或内陆河流进口的原料咖啡；<
/p>
任何国家的假钞和假硬币；
带有诽谤、
淫
秽和色情内容的产品及类似物品或出版物；
带有伪造商标或违反任
何版权法律的商品；危险武器，如弹簧刀和裁纸刀等；经陆路或内陆
河流进口的药品；
加纳法律规定禁止进口的其他商品。
②被限制进口的商品在进
口前，
必须先取得相关主管部门签发的
进口许可证、批文或证书
。下列商品限制进口：
英国的金币；原料钻石或未经过切割的
钻石；武器和弹药；所有
通讯设备；药品；从特马、塔克拉底或首都阿克拉的
KOTOKA
国际
机场以外的任何口岸进口的电影
胶片；带有模仿货币图案设计的商
品；手铐；复制钥匙的机器设备；牛奶脂肪含量低于<
/p>
8%
的炼乳和牛
奶脂肪含量低于
26%
的奶粉；
赌博机；
活植物和活动物；
捕猎动物的
网和陷阱；
汞；
非洲印花布
（蜡染布）
只允许
经加纳塔克拉底港进口；
（从特定国家进口的）禽类产品。
【对超期滞港进口商品的处理】
加纳
海关法律规定，
进口货物必须在到港
45
至
60
日内办理纳税
清关手续，如逾
期未办理，
加纳海关有权对其进行扣押和拍卖。但在
拍卖前，加
纳海关总署将通过
ASSEMBLY PRESS
发布公告，对
全国
各地海关扣押并即将拍卖的货物品名、数量、受货人、承运人、运输
船名和集装箱号等进行公示，货主可以在公告发布后的
48
小时之内
向海关申请办理清关，付清关税后，海关即可撤消拍卖。
< br>
【海关退税制度】
退税工作
由加纳海关统一管理。政策规定：享受出口退税者，必
须提供足够的证据，
证明已经出口；
进口的原材料或制成品的完税情
况；
进口原材料加工成为供出口的制成品的情况；或者，进口的制成
品进行再出口的情况。政
策还规定：以
0
税率进口的生产商，必须请
商业银行为其存储在保税仓库的货物担保。以
0
税率进口的
原材料，
如已经加工成为供出口的制成品则不再退税。
如国产原
材料已经征收
销售税，出口的制成品应予退税。
【主要商品关税税率】
加纳关税采用
最惠国税率，一般货物进口关税税率分别为
0%
、
5%
、
10%
和
25%
。
表
3
－
1
：
加纳主要进口商品关税税率
品名
HS
编码
进口税
进口
增值税
抗疟药
乐器
300490
9204
9205
9206
化肥
书籍
计算机
汽车
安全带
鱼
大豆
糖
药品
汽缸
卫生
用品
冰箱
冰柜
电视机
轮胎
手机
电灯泡
汽车
发动机
汽车
配件
复印机
医疗
9009
9018
10%
10%
12.5%
0%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
8708
10%
12.5%
2.5%
0.5%
0.5%
1%
852812
4011
852520
8539
840820
10%
10%
10%
10%
10%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
1%
1%
1%
841810
10%
12.5%
2.5%
0.5%
0.5%
1%
0302
120100
170199
300310
7311
6910
5%
10%
10%
10%
10%
10%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
310210
4901
847110
870821
0%
0%
0%
0%
0%
0%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
1%
1%
0%
0%
12.5%
0%
2.5%
NHIL
进口
消费税
ECOW
AS
税
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
EDIF
税
商品
检验费
1%
1%
设备
沙丁鱼
牛奶和
奶油
土豆
苹果
调味品
香草
大米
面粉
人造
黄油
食用油
番茄酱
罐头
果汁
矿泉水
麦芽
饮料
酒精
饮料
水泥
油漆
化妆品
肥皂和
洗衣粉
餐巾纸
蜡染布
儿童
服装
男士
6205
20%
12.5%
2.5%
0.5%
0.5%
1%
481820
520819
620510
20%
20%
20%
12.5%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
1%
252329
320910
330120
3401
20%
20%
20%
20%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
1%
1%
2208
20%
12.5%
2.5%
25%
0.5%
0.5%
1%
2009
220290
220290
20%
20%
20%
12.5%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
2.5%
20%
5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
1%
1508
200290
20%
20%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
070190
080810
0904
0910
100630
110100
151710
20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
030261
040210
20%
20%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
服装
手帕
女士
服装
二手服
装和鞋
鞋
沙滩
凉鞋
厨房
用品
玻璃
制品
空调
微波炉
DVD
音响
电视
天线
家具
照相机
手表
钟
武器
弹药
玩具
古董
9503
9706
20%
20%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
9403
9006
910121
910301
9302
20%
20%
20%
20%
20%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
1%
1%
1%
841510
851650
852110
852721
852910
20%
20%
20%
20%
20%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
1%
1%
1%
7013
20%
12.5%
2.5%
0.5%
0.5%
1%
691110
20%
12.5%
2.5%
0.5%
0.5%
1%
6402
640299
20%
20%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
6309
20%
12.5%
2.5%
0.5%
0.5%
1%
6213
6206
20%
20%
12.5%
12.5%
2.5%
2.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
1%
1%
备注：通过加纳社区网（
GCNet
）申报的货物，均需加收
F
OB
价格
0.40%
的费用。