生活费用价格指数

2021年2月11日发(作者：节约能源)

生活费用价格指数

城镇居民生活费用价格指数（

COLI

）编制方法初探

一、

COLI

编制的目的和意义

改革开放以来，我国经济取得了重 大的发展，人民群众充分分享了中国

经济迅速发展的成果。但应该看到，在经济飞速发展 的同时，贫富差距并没有

明显缩小。据测算，我国城镇人口的基尼系数

< br>1978

年时为

0.14

，目前 已经超过

0.4

的警戒线。

近一两 年来，我国居民生活必需品和服务价格涨幅较大，直接影响了广大

居民的工作学习和生活 。尤其是城镇低收入居民，生活必需品的支出占了他们

消费支出的绝大部分，价格变动对 这部分群体的影响更大，进一步阻碍了社会

和谐，隐性导致财富分配更加不公平。

< p>
如何反映居民生活必需品的价格变化？我国目前编制的居民消费价格指数

（

CPI

）是衡量大多数居民的所有消费品（包括基本生活必需品 及其他消费物品

和服务）的价格变动程度，主要用于核算和监测通胀（通缩）

< p>
，不能直接地反映

城镇居民（尤其是低收入居民）受基本生活必需品和服务 的价格变化的影响程

度。因此，编制能够反映居民基本生活必需品和服务的价格指数是十 分必要的。

国际上编制的该种类型的指数为生活费用指数（

Cost Of Living Index

）

。目

前， 欧美国家大多编制了生活费用指数。以美国为例，美国

ACCRA

（社会经济

委员会）从

1968

年起 就在各城镇区域编制生活费用指数，共有

336

个城镇参与

了此项调查。但是这种指数反映的是生活必需品价格变动对社会所有阶层（也

包括中等偏上及高收入群体）的影响，在我国特殊国情下并不能完全照搬。我

们 于

2006

年开始了对城镇居民（尤其是低收入居民）生活费用 价格指数的基础

研究，探讨出了一种能够反映生活必需品价格变动对城镇居民影响的价格 指数，

称为城镇居民生活费用价格指数（

COLI

）

。

二、

COLI

与

CPI

的区别和联系

Ⅰ、消费价格指数和生活费用价格指数的主要区别在于：

a

、消费 价格指数不包括纳税项目，生活费用价格指数则包括所有应纳税项

目在内。

b

< br>、生活费用价格指数只包括生活必需品，并且要预先确定其代表商品和各

自的权数 。

目前 我国编制的生活费用价格指数是从消费价格指数中抽出

85

个基 本类、

290

多个规格的消费品，

对其 价格变动进行汇总统计的。

这些消费品全部是居民

生活的必需品 ，包括蔬菜、肉禽蛋、油米面、水电气，以及教育、医疗服务价

格等，但不包括汽车、建 筑材料、住房等一般性消费品，也不包括大宗消费品、

奢侈品。例如包括在职研究生学费 ，属于教育支出

总体来看，消费价格指数和生活费用价格指数的计算结果在经济稳定时差

别不大 ，在经济动荡时相差较大。二者的主要区别在于

COLI

的调查 内容摒弃

掉了

CPI

中高档耐用消费品 和享受及发展类商品和服务项目。由于居民生活必

需品的价格波动比较频繁，所以一般来 说，同一时点上的生活费用价格指数的

波动幅度会大于消费价格指数。

< br>

2007

年，

我国率先在

13

个城市开 展城镇低收入居民基本生活费用价格指数

的编制试点，目的是帮助地方政府更好地了解低 收入人群由于价格变化对他们

收入造成的影响，有针对性地采取补助政策。

2008

年，我国又在

90

个市

(

县

)

推

进这项工作，取得经验后向全国推广。

由于消费价格是商品经过流通各环节后形成的最终价格，最能全面反映商

品流通对货币 的需要量，所以全球各国基本上都用消费价格指数来反映通货膨

胀的严重程度。

例如，

在我国，

2008

年

2

月的消费价格指数

(Cn)

是同比上涨

8.7

％，

2009

年

2

月则是同比下降

1.6

％。短短一年间就从最高点跌至最低点，并且是

6

年来第一次出现负增长。

Ⅱ、消费价格指数和生活费用价格指数的联系：

COLI

是反映城镇居民家庭维持基本生活水准所需消费项目的价格变动趋< /p>

势和变动程度的相对数。它从家庭支出角度出发，反映了生活必需消费项目价

格变动对特定消费阶层居民生活的影响程度。主要作用是为制定最低工资标准、

最低社会保障线、制定公共财政政策提供重要依据。

COLI

的调查内容是生存所需商品和服务项目，

不包括高档耐用消费品和享

受类所用商品和服务项目。包括食品、烟酒、衣着、家庭个人用品及维修服务、

医疗 保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等八个类

别。根据全国城 镇

6

万余户居民家庭消费支出调查资料，我们确定了

< p>
85

个基本

分类。

CPI

是反映居民购买并用于消费的商品和服务项目价格水平的变动趋势和

变动幅度的指数。它主要有三个作用：

（

1

）监测通胀（通缩）

；

（

2< /p>

）为国民经济

核算提供缩减；

（

3

）指数合同化。

CPI

的 调查内容是与居民生活密切相关的消费品和服务项目，

包括食品、

烟

酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱

乐教育文化用品及服务、居住八大类。根据全国城乡

12

万户居民家庭消费支出

调查资料中的项目以及居民消费习惯，确定了

263

个基本分类。

由上述论述得知，从调查内容看，

COLI

与

CPI

有一定的重叠性，如居民

生活所必需的消费品及服务项目等。

三、权数的确定及资料来源

居民生活费用价格指数所用的权数，是每一种商品或服务项目 在居民所

有消费商品和服务总支出中所占的比重，是反映各调查项目的价格变动对总指< /p>

数变动影响程度的指标。该权数根据居民家庭住户调查资料测算得出，必要时

辅以典型调查数据或专家评估补充和完善。基本分类及以上类别制定权数后，

在五年内保持不变。

权数具体来源和计算方法如下：

（一）市（县）权数资料来源与测算

市（县）权数根据市（县）城镇居民家庭生活消费支出调查资料整理测

算。

（二）省

< br>(

区

)

权数资料来源与测算

-

3 -

省

(

区

)

权数根据省

(

区

)

城镇居 民家庭生活消费支出调查资料整理测算。

（三）国家权数资料来源与测算

国家权数根据全国城镇居民家庭生活消费支出调查资料。

四、居民基本生活费用价格指数

(COLI)

调查方案

①调查目的

居民基本生活费用价格是指城镇居民支付用来维持基本生活所必需的商品

和服务项目的 价格。居民基本生活费用价格指数是反映城镇居民家庭维持基本

生活水准所需消费项目的 价格变动趋势和变动程度的相对数。它从家庭支出角

度出发，反映了生活必需消费项目价 格变动对特定消费阶层居民生活的影响程

度，为制定最低工资标准及最低社会保障线提供 重要依据。

②调查范围

(

一

)

直辖市、省会城市、自治区首 府城市和大连、青岛、宁波、厦门、深圳市。

(

二

)

其他选中的调查市、 县。

③调查对象及调查内容

< p>
(

一

)

调查对象

城乡居民购买并用于日常基本生活消费的商 品和服务项目的价格。

(

二

)

调查内容

调查内容主要是生存所需商品和服务项目，不包括高档耐用消 费品和享受

类所用商品和服务项目。包括食品、烟酒、衣着、家庭个人用品及维修服务、

医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等八个类

< p>
别。根据全国城镇

6

万余户居民家庭消费支出调查 资料中

20%

的低收入户居民

的消费资 料，确定了

85

个基本分类。

④报告期和调查时间

报告期为月度。一般性规格品（服务）每月调查２－３次；对于与居民生

活密 切相关、价格变动比较频繁的商品（服务）

，每５天调查一次价格；价格变

动不频繁的规格品（服务）每月调查

1

次。

⑤调查实施原则

< br>(

一

)

调查市（县）的抽选方法

按照兼顾城市规模和地区经济发展 水平的原则，有代表性地选择市（县）

进行调查，包括直辖市、省会城市、自治区首府城 市和大连、青岛、宁波、厦

门、

深圳市，

以及各省

（自治区）

的地级市和县（市）

各一个。

为了满足省

（区）

对调查 样本代表性的需要，各省（区）应在本辖区适当增加调查市（县）

。

(

二

)

价格调查点的抽选方法

根据低收入户居民住户调查资料及消费行为，辅以典型调查，确定低收入

户居民经常光顾的商场（店）

、超市、农贸市场、服务网点作为采价点。

(

三

)

代表规格品的选择原则

1.

根据低收入居民的消费支出结构和档次，选择规格品；

2.

选择消费量较 大的基本生活消费项目；

-

4 -