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报告、请示、批复写作教学笔记
报
告
一、报告的概念
报告适用于向上级机
关汇报工作、
反映情况、
提出意见或者建议,
< br>答复上级机关的询问。
报告属上行文,
一般产生于事后和
事情过程中。
二、报告的种类
p>
综合性报告。
是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来
p>
写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性,写作难度较大,要求
较高。
专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或
某一活动
写成的报告,在内容上具有专一性。
回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。
三、报告的写作格式
(一)综合性报告的写法
标题
事由加文种,如《关于
2003
年上半年工作情况的报告》
;
报告单位、事由加文种,如《东北师范大学教务处关于
2003
年度工
作情况的报告》
。
正文
把握三点:
(
1
)开头,概括说明全文主旨,开门见山,起<
/p>
名立意。将一定时间内各方面工作的总情况,如依据、目的,对整个
工作的估计、评价等作概述,以点明主旨。
(
2
)主体,内容要丰富充
实。作为正文的核心,将工作的主要情况、主要做法,
取得的经验、
效果等,分段加以表述,要以数据和材料说话,内容力求既翔实又概
括。
(
3
)结尾,要
具体切实。写工作上存在的问题,提出下步工作具
体意见。最后可写“请审阅”或“特此
报告”等语作结。
(二)专题报告的写法
标题
由事由、文种组成,如《关于
招商工作有关政策的报告》
。
有的报告标题也可标明发文机关。
标题要明显反映报告专题事由,
突
出其
专一性。
正文
< br>可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报
告主要写情况、存在的问
题、今后的打算和意见;以总结经验为主的
专题工作报告主要写情况、
< br>经验,
有的还可略写不足之处和改进措施;
因工作失误向
上级写的检查报告主要写错误的事实、
产生错误的主客
观原因、
造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请
审核”
、
“请审示”等语作结。
(三)回复报告的写法
标题
与前两种报告大体相同
正文
根据上级机关或领导的查询、
提问,有针对性作出报告,
要突出专一性、时效性。
四、报告的写作要求
(一)
写综合报告应注意抓住重点,
突出主要矛盾和矛盾的主要
方面。在此基础上列出若干观点,分层次阐述。说明观点的材料要详
略得当,以
观点统领材料。
(二)专题报告,要一事一报,体现其专一性
,切忌在同一专题
报告中反映几件各不相干的事项和问题。
<
/p>
(三)
切忌将报告提出的建议或意见当作请示,
< br>要求上级指示或
批准。
请
示
一、请示的概念
请示是下级机关向上
级机关请示指示和批准的公文文种。
请示主
要用于:
1.
在实际工作中,遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理;
2.
工作中遇到需要上级批准才能办理的事情;
3.
超出本部门职权之外,
涉及多个部门和地区的事情,请示上级予
以指示。
请示与报告的异同:请示和报告既有相同之处,又有
区别。相同
之处是两个都是写给上级的上行文,
公文里都有陈述
意见,
反映情况
的内容。区别是:第一,时间有别。请示跟报告
相比,时间要求更紧
迫。请示写的情况是未解决的,属于将来时,报告写的情况是已做过
的,属于过去时;第二,内容的侧重点有别。请示着重于请示批准,
报告着重于汇报工作;第三,要求有别,请示要求上级必须回复,报
告则不必,只供
上级参考。
三、请示的写法
请示按请示目的分,可分为批准性请示和呈转性请示两类。
批准性请示
内容比较简单、具体,
往往是一些较为细小的实际
事项的请求。请示被批准后,执行机关范围也比较小,常常就
是请示
单位自己。
批准性请示一般由
三部分组成:
请示理由、
请示内容、
请
示结语。
请示理由是文章的开头部分,
常是导语式的,
要扼要地讲明请示
的背景和根据,及概括地写
出请示事项。复杂的一般写成一段话,简
单的则就以一句话为之。
请示理由之后,
许多请示中都要紧接着写上
一句承上启下的过
渡语。
它们的基本的格式是
“现将……报告如下”
,
随之点上冒号。但有些极短小的请求也可不写。
请示内容是请示的中心部分,
要写得具体,
条理清楚,
说服力强。
请示内容包括提出请示事项和阐述说
明道理或事实两项内容。
提出请
示事项要详细,
阐述说明道理要充分,
只有这样才能使有关领导心中
有
数,易下决心。
有些情况简单,
有条
文和规定可依据,
只是出于组织原则报给上
级知道,请示批准的
请示。
请示内容部分只需提出请示事项即可,不
必阐释道理。<
/p>
请示结语是请示的结尾部分,
一般是另
起一行空两格书写,
请示
结语语气要谦恭。
请示结语的通常写法是:
“特此请示,
请审批”
、
“以
上意见当否,请指示”
、
“特些请示,请批复”等。
呈
转性请示,请示事项较为重大复杂,具有一定的普遍意义,不
但需要上级批准,还需要上
级转发。
呈转性请示和呈转性报告的区别主要有两点:
呈转性请示不但要
求上级批转,而且一定要有复文。呈转性报告虽也要
求上级批转,但
不要求上级复文;呈转性请示里要求批转的意见往往是较具体的作
法、措施;呈转性报告里要求批转的意见往往是较原则、较概括的政
策
性意见。
批准性请示和呈转性请示也有较大区别,
不仅是要求目的上的区
别,而且在执行范围上也有区别。批准性请示执行范
围较窄,一般就
是请示单位自己;
呈转性请示执行范围较宽泛,
往往不仅是请示者的
本单位,而且还要包括其他很多有关单位共
同执行。
呈转性请示一般由三部分组成:
请示理由、
请示内容、
请示结语。
请示理由和批准性请示的写法基本相同,
只不过有时语气较批准
性请示更为庄重一些,
由于这种请示批准转发后带有指导性,<
/p>
所以有
时理由交待得要较详细,以期更加引起领导重视。
请示理由之后的过渡语和批准性请示相同。
请示内容,一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂,提
出请示事项和阐述说明道理两条,缺一不可。阐释道理时,可采取引
用理论根据或摆明事
实根据两种写法。
呈转性请示内容部分在书写时
要更注意条理分
明,较长者要分条分项来写。
请示结语,
呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。
写法与批
准性请
示结尾略有不同,通常写法是:
“以上报告,如无不妥,请批
转
各地贯彻执行”
、
“以上意见,如属可行,请批转有关单位执行
”
,
或其他一些类似的说法。
在写请示时,应当注意以下一些事项:要坚持一文一事;请示事
项必须
明确、具体、可行;不要搞多头请示(请示应主送直接主管机
关或主管领导,
其他确需了解请示事项的领导机关或领导人,
采取抄
报形式处理。如是受双重领导的机关,也应根据请示内容,择要送一
处领导机关,
p>
由主送机关答复请示的问题,
对另一领导机关采取抄报
形式)
;一般不得越级请示,个别需要越级请示的,常采用两种方式:
一种是转呈式,可以既避免越级,又明确主送机关;另一种是在越级
请
求的同时,
把请示抄报被越过的主管部门;
不要把请示写成报告
或
请示报告;除领导直接交办的事项外,请示不要直接送领导者个人,
< br>或既写主送机关,
又同时主送、
抄送给主送机关领导人。
一般情况下,
也不得在上报请示的同时抄送平级和下级机关。<
/p>
四、什么事情应该请示?
一般而言,凡向上级请示的问题,应属于以下几种情况:
1
p>
、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事
项。
2
、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解,有
待上级单位明确答复才能办理的事项。
3
、工作
中发生了新情况,而无章可循,有等上级明确指示
才能办理的事项。
4
、因情况特殊难以执行现行规定,有待上级重新指示才能
办理
的事项。
5
、因意见分岐,无法统一,难于工
作,有待上级裁决才能
办理的事项。
6
、有章
可循,有法可依,可以开展工作,但因事由重大,
为防止工作中失误,需请示上级审核的
事项。
7
、按上级明文规定,完成一个任务,需报请上级审核的有
p>
关事项。
五、撰写请示需注意的三个要领:
1
、详细
、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清,还
要在在正文里写明请示什么问题,
p>
为什么要向上级请求。
请示事项要
专题专文
,以便上级及时答复。
2
、明确提出本单位对解决这一问题的意见,供上级参考。
意见要写得有理有据,必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如
本单位意
见分岐,要分别陈述不同意见的内容,并加以分析比较,还
可提出倾向性的意见,供上级
权衡、批复。
文档整理
3
、
具体提
出对上级的要求。
包括希望按某个最佳方案批示;
由于时间限制
,或事态严重,希望上级尽快答复,甚至务请在什么时
限内答复;
提请上级批复时需要注意或强调的问题,
否则可能引起什
么不
良后果;
在上级正式批复前,
建议上级同意暂先按什么原则进行
工作;等等。向上级提出上述要求的目的,是为了得到上级及时、准
确的批复,但行文中切勿使用要挟的言辞。
批
复
一、批复的性质和特点
批复是上级机
关答复下级机关请示事项的答复性公文,
具有权威
性、针对性和
指示性等特点:
1
、权威性。批复发自上级机关,代表
着上级机关的权力和意志,
对请示事项的单位有约束力,
特别是那些
关于重要事项或问题的批复,常常具有明显的法规作用。
2
、针对性。
凡是批复,
必须是针对下级机关请示事项而发,
内容单纯,
针对性强。
p>
3
、指示性。批复的目的是指导下级机关的工作,因此批复在表明态
度以后,还应当概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。
二、批复的写作
一、批复的概念
批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制
作和应用
一般以下级的
“
请示
”
为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等
方面的重大问题,
报请上级机关审核批准时;
当下级机关在工
作中遇
到新情况、新问题,无章可循,报请上级机关给予明确指
示时;
当下级机关遇到无法解决的具
体困难,
报请上级机关给予指导
帮助时;当下级机关对现行方针
政策、法规等有疑问,报请上级机关
予以解答说明时;
以及当下
级机关因重大问题有意见分歧,
报请上级
机关裁决时,
上级机关都应该用
“
批复
”
予以答复。
除此之外,
有时
“
批
复
”
还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。
二、批复的特点
1
、针对性。批复的针对性反
映在两个方面:一是批复必须针对请
示机关行文,
而对非请示机
关不产生直接影响;
二是批复的内容必须
针对请示事项,不涉及
请示事项以外的内容。
2
、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和
应
用是以下级机关的请示为条件,
对上级机关来说是被动的发文
,
下级