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议案、请示、批复范文
八、议案、要求、答复
法案是由国家
权力机关或立法机关提交的正式文件。
“
适用于各级人
民政府依照法定程序提请人民代表大会或者其常务委员会审议的事
项。<
/p>
”
请示是
“<
/p>
适用于向上级机关请示和批准
”
的正式文
件。
指令请求以上述
语言书写，
具有强
制回复的性质。
撰写本报告的目的是要求上级机关
对本单位职权
范围内无法决定的重大问题以及工作中遇到的疑难问
题给予答复。请求的类型有
:
指令请求、批准请求和批准请求。
官方答复是一种官方文件，用于
“
答复下级机关
的指示要求
”
。官方答
复如下。
(1)
动议
[
示例
8.01]
国务院的审查建议
关于《中华人民共
和国著作权法
(
草案
)
》的议案
全国人大常委会
:
为了鼓励公民积极从事有利于社会主义精神文明和物质文明建设的
教育、科学、技术、文学艺术等创造性活动，促进优秀作品的创作和
传播，提高全民族
的科学文化水平，保护文学、艺术、科学作品的作
者和其他著作权人的合法权益，
国家出版局起草了
《中华人民共和国
著作权法
(
草案
)
》<
/p>
。草案已经国务院批准，现提请审议。
国务院总理李鹏
[
< br>例
8.01
简要分析
]
该法案是由法律法规提交的法案。
虽然只有一个段
落，但它包含两层含义
:
第一，诉因，即提交法案的目的；第
二个是
动议的主题。这篇文章非常简洁。
[
示例
8.02]
国务院的审查建议
关于《中华人民共
和国消费者权益保护法
(
草案
)
》的议案
国函
[<
/p>
〔
1993
〕
1
16
号
全国人大常委会
:
为了保护消费者的
合法权益，
维护社会主义市场经济秩序，
国家工商
行政管理局在总结消费者权益保护经验的基础上，
起草了
《中华人民
共和国消费者权益保护法
(
草案
)
》
。草案已经国务院批准，
现提请审
议。
附件
< br>:
《中华人民共和国消费者权益保护法
(
草案
)
》
(
< br>略
)
国务院总理李鹏
[
例
8.02
简要分
析
]
提请审议的法案分为三层
:
一是依据；第二，审议
的对象；第三，审议请求。这篇课文简明扼要。
[
示例
8.03]
< br>沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳
城区段的建议<
/p>
沈阳市第十一届人民代表大会第三次常务委员会
:
浑河是辽宁省第二大河流，
流经沈阳规划的城区
5
0
公里。
长期以来，
由于各种原因，沈
阳城区浑河被乱掘，河道障碍众多，不仅直接影响
城市安全和防洪，
而且严重污染城市环境。
为了认真贯彻落实国家关
于浑河综
合治理的重大决策，
提高城市防洪能力，
缓解地表水和地下
水短缺的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场
经济发展的需要，建设高技术、大规模、大规模、现代化、国际化的
沈阳，
根据近年来的实地经验和充分准备，
组织和动员全市人民进行
浑河综合治理和开发的条件已经成熟。
为此，
市政府向
第十一届市人
民代表大会第三次常务委员会提出这一建议，
要求
大会审议并作出相
应决议。
一、综合治理的范围
根据城市总体规
划的要求，
综合治理的规划控制范围是从松辽运河到
下博关拦河
坝，全长
50
公里。其中，初步实施范围确定为
:
东起河北
省浑河灌区的端墙拦河坝
< br>(
东陵公园前
)
，
西至莫家堡拦河坝
(
沈大公路
桥
)
，全长
31
公里。宽度限制在新拓宽的大坝道路以北
20
米，计划
河岸以南
500
米。
二、综合治理的目标
(
略
)
三、综合治理的主要措施
< br>浑河沈阳城区段综合治理开发是我市的国家防洪工程和城市建设工
程。因此，它涉
及广泛的领域和广泛的工作领域。这是一个复杂的系
统工程，需要全面规划、协调行动和
有计划、有步骤的实施。
1.
加强组
织领导，成立专门机构。
(
略
)
2.
科学规划。
(
略
)3
。从各种渠道筹集资金。
(
略
)
4.
加强管
理，依法治河，大力整顿河道秩序。
(
略
)
5.
根据河道整治规划，分期分批清理河滩，确保综合整
治顺利进行。
我不确定我是否能做到这一点。
[<
/p>
实例简要分析
8.03]
本工程审查案例
分为两层，一层是依据，另一层
是审查对象及其措施。
[
示例
8.04]
运动
由郑玲
324000
衢州钟白有限公司代表团牵头办理的关于做好老职工
提前退休安置工作的议案，
由柯城区代表团牵头办理，
提案责
任单位
为市政府办公室经济办公室，提案协办单位为市人事劳动局。
法案的内容
在
XXXX
，
市政府下发了
《关
于印发衢州市同级国有企业建立新型劳
动关系实施办法的通知》
(
衢州市市
)
对年龄进行了区分，但没
有对工
龄进行区分，
致使工龄长、
年龄
大的老职工因没有优惠政策而无法得
到妥善安置，陷入了生活困难的境地。与去年政府机
构改革中的
“
凡
工作
< br>30
年或
XXXX
年建立非公有
制企业者，
经本人申请和组织批准
可提前退休
< br>”
的政策相比，改制企业乃至社会反响强烈，强烈要求修
改和完善企业改制政策。
根据调查，
有许多男性员工已经连续工作了
30
年，
而且都快
50
岁了。
他们
:1
。
他们为企业和社会的发展做出了贡献。
30
多年来，他们中的
绝大多数人在恶劣的
工作条件、
高劳动强度和低工资的环境中努力工
作。
他们的辛勤劳动和辛勤劳动，
充分体现在企业和社会财富的积累
上。
2.
目前生活很艰
难。过去，他们的工资很低
(
尤其是在商业部门
)
，而
且大多数人几乎没有存款。今天的企业
该系统已经被重组和解雇，
许多夫妇已经被解
雇。
除了赡养老人的沉
重负担和抚养小孩的社会责任之外，
他们的生活困难增加了，
精神负
担也很重。
3.
很难支付
“
两费
”(
养老金和医疗保险
)
。作为一名一次性的老工人，
为了享受正常
的退休福利，他们必须继续支付
“
两项费用
”
，直至法定
退休年龄，并逐年大幅增加。粗略估计，付款
期约为
10
年，费用约
为
35
，
000
元。然而，他
们从企业获得的安置费只是由于
XXXX
的
年龄、
单一技能和健康状况不佳。
这些人在社会上通常很难
选择工作。
随着年龄的增长和竞争的加剧，他们越来越难以摆脱困境。
< br>
上述情况是企业改制中的一个突出问题，
引起了很大的
社会反响。
国
务院在完善社会保障制度的试点方案中提出，
“
对从法定退休年龄起
再就业有困难不满<
/p>
5
年或者工作满
30
年的下岗职工，可以退出企业
就业
”
。因此，根据当前形势和相关政策，我们建议完善屈对工龄在
年以上
< br>(
含
30
年
)
的老年劳动者提前退休的政策，使这一弱势群体能
够有一
定的生活保障，维护社会稳定，促进经济发展。
[
例
8.04
简要分析
]<
/p>
这是一个特别会议上的议案。
它不是公共文件中的
法定法案。
我们选择在这里让大家了解非法定法案的形式和内容。
各
级人大代表议案具有相同的形式。
这项议案非常重
要，
反映了退休老
同志的意见。它具有一定的代表性。
(2)
请示
1.
指示性指令请求
[
示例
8.05]
关于《会计师职权条例》
总会计师既是管理职位，又是技术职称要求
财政部
:
根据
1987
年国务院颁布的
《会计师职权条例》
，
会计师的技术职称分
为四类
:
总会计师、会计师、助理会计师和会计师。
“
总会计师
”
既是
行政职务，又
是技术职称。
在执行中，工厂总会计师按规定负责全厂
的财务和
会计事务。然而，在每个工厂，尤其是在大工厂，有四五个
人被授予总会计师的头衔。哪
个部门负责整个工厂的财务和会计事
务，
并行使总会计师的职责
和权力？我们认为将行政职责与技术职称
分开是适当的。总会计师是行政职务，不再是技
术职称。参照国务院
最近颁布的《工程技术干部技术职称暂行规定》
，将《条例》第五章
中会计职称的
“
总会计师
”
变更为
“
高级会计师
”
。
请说明上述意见是否适当。
(
盖章
)
省财政厅
我不确定我能做到这一点。
[
示例
8.05
简要分析
]
这种对指令的请求实际上满足了特定的工作，
并
且无权决定和请求指令。
说明首先阐明原因和问题，
然后提出处理意
见并请求批准。
2.
请求批准
[
示例
8.06]
《关于申请承包劳务经营权资格的请示》
Xx
建筑集团
:
我公司是国家建设部批准的工业与民用建筑工程施工一级资质企业，
成立于
19×
x×
月。
公司注
册资本
×
×
万元，
现有员工
×
×
人以上，
其中高
级职称
×
×
人，中级职称
×
×
人
，总功率
22000
千瓦的机械设备
1
000
余
台。公司在区内外拥有
10<
/p>
多家分公司，包括土木工程、设计、装饰、
机械施工、设备及水电
安装、房地产、建筑工程监理、计算机软件开
发等。
在几内亚、
冈比亚和其他国家有管理部门和合资企业。
自
< br>XXXX
年以来，
公司的生产经营实现了跨越式发展。<
/p>
其主要经济技术指标位
居
xx
省同行业前列。
被评为我省经营规模最大的
10<
/p>
家建筑企业，
全
国规模最大、经济效益最
好的
500
家建筑企业。连续
9
年被评为
“
省
内重合
同守信用企业
”
，荣获
“
全国先进施工企业
”
、
“<
/p>
全国先进施工技
术进步企业
”
、
“
全国先进工程质量管理单位
< br>”
、
“
全国先进精神文明施
工单位
”
等荣誉称号。它还两次获得中国建
筑工程最高质量的
“
鲁班
奖
”
。公司目前的建设能力为
×
×
亿元，竣工面积为
×
×
万平方米。
1998
年，我公司通过了
ISO-9002
国际质量体系认证，并获得
了保证
国内外市场质量的合格证书。
企业管理符合国际标准。<
/p>
为了拓宽经营
渠道，搞活国有企业，提高国有资产增值率，我公司
现申请对外承包
劳务经营权资格。涉外业务的申请范围如下
:
1.
承包海外工业与民用建筑工程和国内国际招标工程。
2.
建筑材料
(
产<
/p>
品
)
和设备出口。
3.
派遣海外项目所需的劳务人员。我们特此申请批准。<
/p>
2000
年
1
0
月
25
日，建设集团旗下的
x
建筑工程有限公司
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