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2016
监督学答案
【篇一：
2016
监督学书本概念】<
/p>
分析
第一章
监督学概述
新中国反
腐败第一案
问题：权力腐败产生的根源是什么？依靠严刑峻法能否有效解决腐
败问题？
通过权力的要素与特性可以看出，权力有易于
腐化的特点，也就是
人们常说的权力的腐蚀性。这一特点取决于权力的消费性、支配性、
强制性、垄断性、自利性、隐藏性和交换性等特性。正如马克思指
出的：权力产生于社会但又凌驾于社会之上。
第二章
监督思想与监督理论
马伯里诉麦迪逊案
问题：从马博李肃麦迪逊案中，分析四方权对立法权、行政权的制
约，思考权力
分立与制衡机制。
问题：当前我国的政协监督存在哪些问题与
不足？应采取哪些措施
改善政协监督？
在社会上曾流行一种腐败有益论，并盛行各种潜规则和非正式
制度，
这些都是反腐败的阻力。对此我们应有高度的警惕。还要看清，腐
败的阻力来自于腐败的受益者。当前反腐败的阻力首先来自腐败的
政府官员，他
们不仅本身是经济犯罪分子，而且有人还和其他犯罪
活动结合给反腐败工作增加了难度。
我国现行监督监察体制需要完善的方面包括：
提高全民的监督意识，完善人民监督机制；提高全党对建立监
督机
制的认识；实行监督监察系统的垂直领导体制；加强人大监督；加
< br>强专门监督机关之间的协调；充分发挥新闻舆论的监督作用。
第五章
中国共产党的党内监督
阜阳腐败群案：一手遮天之祸
问题：监督党政
“
一把手
< br>”
是监督的重点和难点，在这方面，我国应
当有针对性地
创制或者完善哪些具体监督制度？
我国现行监督监察体制需要完善的方面包括：提高全民的监督意识，
完善人民监督机制；
提高全党对建立监督机制的认识；实行监督监
察系统的垂直领导体制；加强人大监督；加
强专门监督机关之间的
协调；充分发挥新闻舆论的监督作用。
第八章
行政机关的监督
第九章
人们政协与民主党派的监督
重庆市政协发挥民主监督作用
大力
推动实现社会养老保险制度城乡
全覆盖
问题：当前我国政协监督存在哪些问题与不足？应采取哪些措
施改
善政协监督？
在社会上曾流行一种腐败有益论，并盛行各种潜规则和非正式制度，
这些都是反
腐败的阻力。对此我们应有高度的警惕。还要看清，腐
败的阻力来自于腐败的受益者。当
前反腐败的阻力首先来自腐败的
政府官员，他们不仅本身是经济犯罪分子，而且有人还和
其他犯罪
活动结合给反腐败工作增加了难度。
我国现行监督监察体制需要完善的方面包括：提高全民的监督
意识，
完善人民监督机制；提高全党对建立监督机制的认识；实行监督监
察系统的垂直领导体制；加强人大监督；加强专门监督机关之间的
协调；充分发
挥新闻舆论的监督作用。
第十章
社会监督
一种新的舆论监督形式：网络舆论监督
问题：网络监督如何与其他形式的监督形成互动，以提高监督
的综
合效力？
第一，改善网络舆论监督条件，优化网络监督环境；第二，加强网
络舆论监督立法，
将网络监督纳入法制轨道列；第三，掌握网络舆
论监督的特点，积极引导网络舆论。
第十一章
国际反腐败与监督制
度
解读新加坡的高薪养廉政策
问题：新加坡的高薪养廉政策为什么能够取得成功？
1.
严格的公务员选拔和录用制度；
2.
严格的财产申报制度；
3.
严格的
品德考核制度；
4.
以奉养廉制度。<
/p>
名词解释
第一章
监督学概述
1
．公权力：是社会中至高无上的公认的和法定的权力，它以权力机
关为载体，并以其
特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。
2
．腐败：是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员
滥用公
权力谋取私人利益的各种行为或者活动。无论腐败行为表现
为何种形式，其实质都是滥用
公共权力谋求私人利益，简言之就是
以权谋私。
3
．监督：指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职
人员行
使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取
私人利益的各种行为的纠正活动。
4
．监督的基本原则：（
1
）依法监督原则；（
2
）公开监督原则；
（
3
）公正监督原则；（
4
）全面监督
原则；（
5
）全程监督原则。
5
．监督学：是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合
性、应
用性社会科学学科。监督学研究国家公权力监督的基本理论和重要
制度，提示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法，其目的是
指导监督实践
，并在全社会建立对公权力的监督屏障。
第二章
监督思想与监督理论
1
．政治原罪思想：指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取
权力和行
使权力的过程中会生出种种罪行。政治具有原罪性，因而
握有权力的人在行使权力时出现
滥用权力和贪赃就不可避免。由于
政治原罪的存在，政治领域必须建立一定的制约机制对
政治权力的
行使给予必要的监督和约束。
2
．法制主义监督思想：认为，法律至上，任何组织和个人都
不能凌
驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束
而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，
并保护和扩大
个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而
以法律制约权力是实现权力制约权力
的制度形式。法治主义监督思
想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督
制度的
重要思想基础。
3
．自由主义监督思想：从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公
共权力
的约束机制，强调公共权力的行使界限。该思想认为，由于
权力滥用具有不可避免性，因
此不仅应该强调对公共权力的行使过
程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权力的
源头防止权力
的滥用，即将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，同时还需要
其他权力对其进行监督和约束。自由主义监督思想对西方国家的监
督制度
建设产生了重要影响。
4
．人民主
权理论：从国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国
家权力置于人民主权即立法权之
下，找到了人民对国家权力监督的
必然性与合理性。人民主权理论中的全民公决、权力监
督、法律至
上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，是现代民主政治
的基本内容和特征。
5
．分权制衡理论：认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以
立法、行政、司法等
三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构
来行使。防止权力滥用的途径就是使每个人
和每个机构掌握的权力
都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。，要防止滥用权力
，
就必须以权力约束权力。
6
．议行合一理论：主张立法权、行政权等权力都同属于一个国家最
高
权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代
表机关，国家行政机关和
其他国家机关都由人民代表机关产生，并
对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国
家权力机关与其他
国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他
国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的
制
约，只对人民负责，受人民监督。
7
．新滥用权力理论：认为，滥用权力既包括不合法使用权力，也包
括不合理使用权力，
虽然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前
者可以通过合法性审查予以纠正，而后者通
常具有合法的外衣。政
府的某些合法行为因不合理、不公平也属于滥用权力，而滥用权力
者均应
接受司法审查。新滥用权力理
论对各国的权力监督和廉政建设都产
生了积极的影响。
8
．监督思想：是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动
的观察
和思考而产生的有关监督的主张与观点。
9
．监督理论：是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观
点与主
张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基
本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。
10
．党政分察：设置两个相互独立且有联系的价差结构，对
党政两
个系统分别进行监督权。
1
1
．弹惩合一：监察机构将弹劾和承接连为一体，具有弹劾与承接
的双重职能。
第三章
中国监察制度的演进
1
．御史府：西汉初年承袭勤制设御史府，长官仍为御史大夫，地位
仅次于丞
相。御史府的职责一是保管宫廷图书档案，一是监察朝廷
和郡国长官。
< br>
2
．《刺史六条》：监察的内容是汉武帝制定的《刺
史六条》，其中
除一条涉及地方豪强外，其余五条都与二千石即郡守有关，包括不
遵奉诏令、断狱不公、选举不平、不能约束子弟与当地豪强勾结等。
3
．一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察
机关，
置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、
察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。
宋代大体沿
袭了这一制度。
4
．风闻弹事：就
是不必掌握真凭实据，仅凭传闻即可进行弹劾。御
史台的权力因此而进一步扩张。
5
．唐代十道监察区：唐代为进一步加强
对地方的控制，还有道的设
置，唐初把全国分为十道，玄宗时又改分为十五道。自唐太宗
将天
下分为十道后，监察御史分别负责十道监察。武则天时，在每年春
< br>秋两季，令御史分巡地方。后以监察御史分任各道巡按，与诸道观
察使、采访使上
下配合，掌一道监察。
6
．台谏合
一：为对皇帝的过去进行规谏，还特设与御史台平行的谏
院，负责规谏朝政纠正君主的过
失，同时也检举臣下的越轨行为。
这是宋代监察制度的一个重要变化，从此开始了台谏合
一的过程。
7
．都察院：明清两代
的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两
个系统并立。都察院设左、右都御史各一人
，为都察院长官，其下
设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院
，
实行单一的监察体系。
8
．巡按御史：以钦差大臣的身份巡行地方，考核礼制，惩治贪官，，
“
大事奏裁，小事立断
”
，权力极大，地
方官皆畏之。
9
．科道合一：清朝
初年，仍仿明制，分设六科。六科给事中稽查六
部百司之事，事务道监察御史
“
纠察内外百司之官邪
”
，二者合称
“
科
道
”
。
10
．谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正
错误，是对皇帝廉政
与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主
决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督
的重要组成部分。
第四章
人民代表大会的监督
1
．人民代表大会的监督：亦称国家权力机关的监督，是指各级人民
代表大会
及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行
政机关、审判机关和检察机关的
工作，对同级人民代表大会常务委
员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及
宪法和法律
的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。
2
．法律监督：指各级人民代表大会及其常务委员会根
据法定的权限
和程序，对宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级和同级人
民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定在所辖区域内的实施
情况进
行监督。
3
．工作监督：各级人民代
表大会及其常务委员会依法对行政机关、
审判机关和监察机关的日常工作进行的监督，以
及本机人民代表大
会同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级恩民
代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督。
4
．立法监督：指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定
职权和
程序对立法活动所进行的监督。
5
．执法监督：是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、
法律、
行政法规、地方性法规、上级人秘代表大会和本机人民代表大会决
议的执情况实施饿监督。
6
．质询与询问：询问指人民代表大会代表为了解有关情况，想相关
国家机关提出问题，
并要求进行答复的一种监督方式。质询是指人
民代表对本级行政机关、审判机关和检查机
关及其组成人员提出的
具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此做出回答。
7
．执法检查：是各级人民代表大会及
其常务委员会为了维护法律的
尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议
、决定
贯彻实施的情况进行的检查监督活动。
8
．特定问题调查：（
1
）调查程序的启动；（
2
）调查委员会的组成；<
/p>
（
3
）调查的实施；（
< br>4
）调查报告的提出。
第五章
中国共产党的党内监督
1
．党内监督：指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，
按照宪
法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党
员的活动进行的监督。
2
．党组织的监督：
是党组织作为监
督主体对本组织之外的其他党
组织和党员进行的党内监督。
3
．党的代表大会的监督：是当的领导机关和组织形式之一，
是当的
权力机关和立法机关。党章规定，党的最高领导机关，是当的全国
代表大会和它所产生的中央委员会。
4
．党的委员会的监督：是由当的权力机关即当
代表大会选举产生
的，与当的代表大会同是当的领导机关。非为中央委员会和
地方各
级委员会。
5
．党委常委的监督：是当的地方委员会的常设机关。党的中央委员
会并不直接
选举产生常委会。有中央委员会全体会议选举产生党的
中央政治局、中央政治局常务委员
会和中央委员会总书记。
6
．党的
纪律检查机关的监督：是对党组织和党员遵守党的纪律的情
况进行监督、检查，对违纪党
组织和党员执行纪律处分的只能机关。
7
< br>．党员监督：广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进
行的监督。
第六章
检查机关的法律监督
1
．检查机关监督：检查机关运用检查权对其他国家机关及其工作人
员是否依
法行使职权进行的监督。
2
．职务
犯罪：国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、
玩忽职守或滥用职权侵犯公
民权力，破坏国家对公务活动的管理职
能，依照法律规定应当收到惩处的行为。
3
．侦查监督：检查机关对侦查机关、侦查
部门处理刑事案件一切活
动的监督。
4
．侦查活动监督：指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合
法进行的监督。
5
．审查批捕
：是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱
等提请批准逮捕的案件进行审查后
，依据事实和法律，作出是否逮
捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。审查批准逮捕是人
民检察院
的一项重要的法律监督职权，也是人民检察院开展侦查监督的有效
途径之一。
6
．审查起
诉：指人民检察院按照刑事诉讼法的有关规定，接受并初
步审查机关侦查终结和人民检察
院自行侦查终结移送起诉的案件，
决定是否受理的过程。
7
．刑事审判监督：指人们检察院对人民法院的整个刑事审判
工作实
行的监督。
8
．刑事审判活动监督：指人民检察院依法对人民法院的形式审判活
动是否违法
规定的诉讼
【篇二：
2016
最新监督学模拟试卷及答案】
>
一、填空题：（每题
1
分，共
10
分）
1
、
从一
定意义上说，对行政监督对象的监督，重点是对其
________________<
/p>
的监督。
2
、
美国实行
______________
的政治体制，立法、行政、司法相互
< br>平衡制约。