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中国的国防支出
摘要：
公共支出（
Public Ex
penditure
）就是公共财政的支出，是政府为市场提供公共服
< br>务所安排的支出。
公共支出可以确保国家职能的履行，
政
府经济作用的发挥，
在市场经济社
会中，
可以支持市场经济的形成和壮大。
作为政府履行其职责的一种不可或缺的手段，
各项
公共支出及其相关政策的出台实施的效应体现于各方面，如参与政
府进行社会资源的配置、
参与实施宏观调控、
促进产业合理与有
效配置等等。
国防支出作为一个主权国家公共支出中
必不可少的
项目，
也是一个主权国家保持领土完整和独立主权的必然选择。
本文主要针对中
国国防支出的现状进行分析以及对今后的发展进行预测。
关键词：
国防支出
现状
发展
一、国防支出概述
国防，
就是国家的防务，是指为捍卫国家主权、领土完整，防备外来侵略和颠覆，所进
行的军事
及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设和斗争。国家一经建立，必
须执行
的一个重要职能就是防御外敌侵犯，
保卫国家安全，
为此就需要
建立军队和军事设施。
因而，
国防支出与行政支出一样是国家财
政的基本支出。
国防支出的内容包括军队支出、
后
备役支出、
国防科研事业费和防空经费等。
它主要是
直接用于军事建设的经费，
包括人员经
费和装备经费。
二、我国国防支出的有关政策
新世纪
新阶段中国的国防政策，主要包括以下内容：
1
、维护国家安全
统一，保障国家
发展利益。
2
、
实现国防和军队建设全面协调可持续发展。
3
、加强以信息化为主要标志的
军队质
量建设。
4
、贯彻积极防御的军事战略方针。
< br>5
、坚持自卫防御的核战略。
6
、营造有
利于国家和平发展的安全环境。
< br>从我国现行的国防政策可以看出，
我国致力于世界和平，
所以中国政府一直奉行防御性
国防战略政策，从而使得国防支出占财政总支出的比例比较
低。
三、国防支出现状
从
1978
年改革开放之后，我国以经济建设为中心，大力发展生产力，经济水平
逐年提
高。
但是作为牺牲，
军费占财政
支出的比重却在逐年降低。
邓小平曾经说过
“国富才能强军”<
/p>
，
由于经济建设和国防投入的资金矛盾，
邓小平作出
“军队要忍耐”
的战略决策。
在
1985~1998
年期间，我国的军费占财政的比例总体
保持在
9%
、
10%
< br>左右，与
80
年代初相比，有大幅下
降。
到了
21
< br>世纪初，我国领导人意识到了由于多年弱化国防建设导致国家安全、领土完整
面临
重大挑战。这个世界，不仅落后要挨打，不重视国防投入更容易挨打。在进入
21
世纪
之前，
我国非常重视经济建设的重要性，
大力发展生产力，经济总量剧增，
全国人民积攒了
巨大财富，
这些财富也迫切需要一支强大武装来保卫，
甚至依靠这支武装去攫取更大的财富
（我国一向以爱好和平著称，
这里的攫取当然不是依靠武力去强行掠夺，
我国对霸权主义一
向反对，这里攫取的意思就是通过我国这种强有力的国防力量提高我国的国际地位和威慑
力，在一些相关利益方面赢得优势和先机）
。于是党和国家领导人开始考虑加大国防建
设的
投入。
新时期的战略指导思想用一句话来总结，那就是“能
战才能得到和平，斗争才能实现
统一”
。
1999
年开始，我国的军费开始逐年增加，每年保持增长
12
～
20
％
的增幅。以下是一些
数据：
2001
年
的国防费比上年增加
235
亿元，增幅为
17.7%
；
2002
年增加
266
亿元，增幅
为
17.6%
；
2003
年增加
200
亿元，
增幅为
9
.6%
；
2004
年增加
292
亿元，
增幅为
11.
6%
；
2005
年的国防费预算比上年
增加
247
亿元，增幅为
12.6%<
/p>
。从
2000
～
2005
年的
6
年间，国防费
支出从
1207.54
亿元增加到
2475
亿元，翻了一番。从
1999
年到
2009
年的
11
年间，军费从
1076
亿元增加到
4806
亿元，总额翻了两番还多。从以上数据可以看出，我国在进入新
世纪
以后，国防支出逐年提高，也是迫于越来越复杂的国际关系以及部分国家地区之间的
冲突，
另外，
对于我国自身而言，台湾问题也是非常重视的一个
环节，想要解决这重要的一环，没
有强大的军事国防力量是不行的，所以国防费的增加也
是有它的多方面的原因。
但是这十年的高额军费投入，
并未导致我国国民经济和财政困难，
最主要原因是新世纪
以来经济发展十分强劲，国家财政收入连年创出新高。
表
1
我国国防支出及其所占比重
年份
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
3645.00
4063.00
4546.00
4892.00
5323.00
5963.00
7208.00
9016.00
10275.00
12059.00
15043.00
16992.00
18668.00
21782.00
26924.00
35334.00
48198.00
60794.00
71176.00
78973.00
84402.00
89677.00
99214.00
109655.00
120332.00
135822.00
159878.00
183084.00
210871.00
246619.00
300670.00
财政收入
1132.00
1146.00
1159.00
1176.00
1212.00
1367.00
1643.00
2005.00
2122.00
2199.00
2357.00
2665.00
2937.00
3149.00
3483.00
4349.00
5218.00
6242.00
7408.00
8651.00
9876.00
11444.00
13395.00
16386.00
18903.00
21715.00
26396.00
31649.00
39373.00
51304.00
61316.00
国防支出
168.00
223.00
194.00
168.00
176.00
177.00
181.00
192.00
201.00
210.00
218.00
251.00
290.00
330.00
378.00
426.00
551.00
637.00
720.00
813.00
935.00
1076.00
1207.00
1442.00
1708.00
1908.00
2200.00
2475.00
2979.00
3554.00
4117.00
占财政比例
17.37%
19.40%
16.70%
14.30%
14.50%
12.90%
10.63%
9.58%
9.47%
9.55%
9.25%
9.42%
9.87%
10.50%
10.90%
9.80%
10.60%
10.20%
9.72%
9.40%
9.47%
9.40%
9.01%
8.80%
9.04%
8.79%
8.33%
7.82%
7.57%
6.93%
6.81%
占
GDP
比例
4.60%
5.48%
4.26%
3.43%
3.31%
2.97%
2.51%
2.13%
1.96%
1.74%
1.45%
1.48%
1.55%
1.52%
1.40%
1.21%
1.14%
1.05%
1.01%
1.03%
1.11%
1.20%
1.22%
1.32%
1.42%
1.40%
1.38%
1.35%
1.41%
1.44%
1.39%
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