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今天，局里安
排我跟大家谈谈如何提高公文写作能力和水平，说
实话，在局里工作了几十年，一直同公
文打交道，也写了几十年的公
文，但总体感觉至今公文水平还是没有过关。所以，在这里
只能说同
大家在一起谈谈自己的体会，共同探讨这个机关工作人员绕不开的话
题。
公文写作，在行政管理学方面它应该就是一门专业功课，内容非
常多，短短几
十分钟是不可能解决问题的。从哪里入手，同大家谈些
什么呢？这让我想起几年前的一件
事。我的一位在北大光华学院上
EMBA
班的一位朋友告诉我，
他们邀请到一位中国知名摄影家叫张超英
的，要给他们班开一堂
摄影讲座，他知道我喜欢摄影，约我也去听一
听，我当然求之不得，于是就兴冲冲去了。
我一直没有机会接受过正
规的摄影培训，
心想参加这样高水平的
讲座一定能提升我的摄影水平。
在我的想像中，他是帮学员解决如何掌握光圈、速度、白
平衡、感光
度、构图等等这类基本的技术性问题的。只要懂得了摄影技术，就能
出好片、大片。
但这堂课似乎让我很失望，这位大师压根儿就不讲这些，而是谈
摄影的思想，摄影的态度，摄影人的素养和眼光。他拿出一大叠自己
在世界各地的摄影作
品，
给我们分享他在拍摄这些照片时是怎样想的，
为什么这样拍
，他的成功与失败，却很少谈具体的拍摄技巧。他说现
在的相机智能化程度已非常高了，
那些光圈、速度之类纯技术的东西
好掌握，你把相机说明书多读几遍，然后在拍摄中多试
试就解决了。
最关键的问题还是摄影人的修养、思维和眼力。当时我不以为然，后
来才发现他的说法的确很有道理。
受他启示，今天我想从这么三个方面同大家作些交流。
第一个问题，对公文写作的认识。
关于公文写作的重要性，教科书说的很多，这里我就不累述了
，
我想说的是任何机关单位都离不开公文。既然如此，那么我们作为从
< br>事机关工作的公务人员来讲，就不可避免地要同公文打交道，不仅要
懂得公文处理
，还要会起草和使用公文。因为没有一个单位是哑巴机
关，
不需
要你说话，
与人沟通，
也没有一个单位是不需要文字材料的。<
/p>
所以我们常说，公文写作是机关工作人员的基本功，与口头表达能力
一样，
是机关工作人员必须具备的基本功之一。
为什么说这叫
基本功，
基本就是起码。如果缺少这两项起码的能力，是很难履行好自己的岗
位职责和任务的，
至少会影响工作的质量和效率。
所以，
我认为公文
既是单位的公事，
又同我们每个公务人员都有着不可分割的关系。
从目前的情况看，公文写作是机关普遍存在的一块短板，这一
点
从公务员招录就有所反映。我发现近年来从省到市、县，许多单位在
< br>招录公务员中都有一个条件，
就是需要具备综合性文字材料写作能力，
有的除了笔试、面试，还需要考生提交自己发表或采用的，能体现写
作水平
的文字材料，作为录用考核参考。这说明了两个问题，一是机
关公文写作人才严重奇缺，
二是进机关需要一定的文字功底。
据我对局馆的观察了解，客观地说，在公文写作上同样存在这样
的问题。一个是不愿动笔的人不少，二个是能够写好的人不多。结果
往往是文字材料很难
布置下去，影响工作效率。要么就是疲于应付，
敷衍了事，质量不高。这不能不说是一个
很大的缺憾。
存在这些问题的原因，我认为有这么几个：
一是认识问题。许多同志对公文写
作重要性的认识不够，觉得公
文姓公，是单位的事，自己把手头具体事干好就行了，没有
把公文写
作能力的提升当成机关工作人员的基本功来对待。反正也没说谁的公
文写的好就能多拿一份工资和奖金，是一种无所谓的心理，更没有能
力恐慌
的紧迫感。
二是依赖心理。我不会写，但单位总会有人写。多一事不如少一
事，不会写反倒落得
轻闲，就像会耕田的牛用的人就多，就会多付出
辛劳。
“我不会
写”往往成为有些人推脱工作任务的理由。
三是怕苦怕累。公文写作能力的提升，既是一个长期学习艰苦
修
炼的过程，又是一件苦活儿累活儿，往往为一篇材料食会不甘味，夜
< br>不成眠，搅尽脑汁，所以有的人不肯动那个脑筋。
四是机制上问题。相当一个时期，在机关选人进人把关上，没
有
对公文写作能力的要求。
在用人上也缺乏对公文写作同志的激
励倾斜，
没有调动大家的积极性。在日常对机关工作人员的继续教育上，也引
导不够，培训不够，很少组织这方面的业务训练活动。
这些原因，在机关单位是普遍存在的。
好在这种状况正在好转，一方面现
在大家已普遍意识到了这个问
题，在自觉提高自己的公文写作水平。另一方面，一批年轻
同志进入
岗位，
补充了新鲜血液，
这是
很有活力的新生力量，
学历高，
基础好，
文字功底扎实，一定大有希望，大有可为。
第二个问题，公文写作能力是怎样炼成的
公文写作既不容易，也不是高不可
攀。说不容易，就是没有坚持
不懈的执著追求，
不下苦功夫，<
/p>
基本功不扎实，
没有一定的实践积累，
想
写好是不现实的，认为公文写作没有什么道道，现在网络又非常发
达，遇事找找“度娘”
剪一剪、贴一贴就行了，这恰恰说明还没有入
门。
说不是高不可
攀，
就是只要正确对待困难，
不断学习，
勤学苦练，
把功夫下到了，一定会有好成果，而且成果与下功夫的程度是成正比
的。这个功夫应该怎样下呢？我觉得以下几个方面很重要。
一是要有积极的写作态度。要想提
高自己的公文写作能力，首先
还是一个态度问题。因为没有积极的态度，其他就无从谈起
了。怎样
提高认识端正态度呢？这得从公文写作与你的关系来看。公文写作，
既姓
“公”
，
是代表单位
的公事，
同时又是我们大家自己的事。
我认为
< br>扎实的公文写作能力对我们至少有这么一些好处。
第一，可以提高我们的工作质量和效率。我们说文字表达能力
是
机关工作人员的基本功，是指我们每个人都绕不开它。最起码你的工
< br>作计划、工作总结得自己写。我们说优秀的职员要能独当一面，这个
基本功就不具
备，不说胜任，这个面也是当不好的。如果我们每个同
志都具备文字材料公文写作能力，
许多工作都不需要等和靠，不需要
去求人说好话，自己动手就及时解决了。文字材料也不
至于都压在有
数的几位同志身上，大家分担都会觉得轻松一些了。
第二，可以提高我们的综合素
质。文字功夫不简单是把事情用书
面语言表达出来，更多是一个人综合素质的体现。据我
观察，公文材
料好的，他的逻辑思维也是严谨的，条理是清楚的，语言表达也是准
确的。这是长期公文材料写作训练的结果。比如许多有水平的领导即
席
讲话，就能迅速理出腹稿，只需有几个关键词的提纲，就能展开一
篇条理清晰的讲稿。可
以这样说，公文好的不一定就会当领导干部，
但好的公文水平一定会你当好领导提供帮助
，打下坚实基础。
第三，有助于培养良好的学习习惯。公文写作的过程也是一个长
期学习积累潜
移默化的过程。为了写好文字材料，我们会自觉地去关
心关注一些问题，去留心一些好的
文章，学习别人的文字表达方法和
技巧，而不是熟视无睹，视而不见。处处留心皆学问，
积累得多了水
平自然也就提高了。
人们说
“腹有诗书气自华”
，
你的底蕴厚实了，
自
然会多出几分雅致的气质。你的材料写得好，自信心随之增加，你的
材料在工作中发挥了作用，收到了效果，你会多出许多成就感。
所以，我们要提高认识，端正态度
，把公文写作当作自己的事去
做，而不是那些少数会写材料的人的事。
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二是要善于学习。刚才我
们谈到，提升公文写作水平是一个长期
学习潜移默化的过程。那么应该学些什么呢？我认
为：
要
学理论。理论涵盖的东西太多，我觉得对于公文写作来讲重点
是学点辩证法。学习辩证法
不是背诵哲学教条，而是应用它来认识问
题，
分析问题，
提出解决问题的办法。
辩证法揭示社会发展普遍规律，
可以说无处不在。事物都是一分为二的，辩证法可以为我们提供辩证
思维这个思
想武器，客观公正全面系统地看待事物，避免出现偏激和
极端，
化解处理矛盾和促进正反两方面的转化。
比如我们说，
“机遇与
挑战并存”
，
“只要精神不滑坡，
办法总比困难多”
，
等等，
这些都是辩
证思维。
要学政治。机关公文总是同政治联系在一起的，不学习政治，
就
会迷失和偏离方向，脱离环境。这个政治就是党和国家的大政方针政
< br>策，就是新常态下的经济社会发展环境和要求。熟悉这些，我们写公
文才不至于跑
偏，你的观点、方法、措施，才不至于与国家的路线方
针政策相悖。
要学业务。这个业务就是你
的岗位职责相关的东西，我们档案部
门的业务，
就是档案事业发
展的目标任务、
现实情况、
专业技能等等。
不熟悉业务就讲不清业务，就会说外行话，甚至闹笑话。作为一个档
案人，你不仅要
熟悉你手上的局部工作，还要了解局馆内部其它科室
的工作，还有我们业务管理对象的情
况等。特别是档案工作属于横跨
自然科学、社会科学、现代科技等多方面的边缘学科，需
要的知识面
比较宽。
要学公文写作要求和逻辑修辞。
这属
于公文写作的方法技巧问题。
公文种类很多，重点是掌握一些常用公文的写作基本要求，
这个等会
儿再详细说。还有就是要学习基本的语法和逻辑修辞。书面语言同口
头语言有很大区别，口头表达更加随意一些，只要把事情说清楚明白
就行了
，可以跳跃，可以承前省略，可以口语化，有随意性。但书面
语言就不一样了，它讲求文
字规范、准确，符合逻辑和语法修辞。几
年前《中国档案》杂志社的一位编辑在同我沟通
修改我的一篇稿子时
指出，说我的文章内容很好，但文字有些口语化，比如一些句子无主
语问题，提出修改意见，让我受益不浅。
三是要有悟性。什么是悟性呢？佛
家讲禅悟，道家讲悟道，这似
乎是个玄而又玄的问题，其实不然。悟就是领悟，开悟，是
一种打通
灵魂障碍思想关节的开窍和通晓。简单地说，就是善于举一反三、由
此及彼、由表及里，触类旁通，融汇贯通。同样的老师带出不一样的
学生，
除了勤奋以外，就看谁的悟性高了。写作公文不是个人文学作
品，需要领悟上级精神，领
导意图，需要通过对本职工作问题的收集
梳理，分析归纳，悟出自己的思想火花真知灼见
。这都需要积极的思
维活动，用心去彻悟。对同一项工作，有的写出来很有见地，被领导
和上级部门肯定，有的则写得平平淡淡，原因和差别很大程度就在于
用心或没有用心、用心悟到什么程度的差异。有了悟性，你才会拥有
一双洞察世事的
慧眼。
四是要反复实践。
“冰冻三尺非一日之寒”
。
< br>公文写作水平的提高，
是一个艰苦漫长训练的过程。就像游泳不是单靠理论教出来
的。只站
在岸上背教条而不下水实践训练，他是一辈子也浮不出水面的。只有
坚持勤学苦练，用心写作，多写多改，在公文写作能力方面才会有新
的提高
。勤学苦练要做到“四多”
：
多积累。一方面是知识积累，文章是客观事物的反映，生活工
作
是文章写作的源泉。
文章内容及其表达是与人的生活阅历、<
/p>
工作经历、