-
缅甸投资环境分析
一、自然环境
（一）气候
缅甸属于热带季风气候，
国土的大部分在北回归线以南，为热带，小部分在北回归线以北，
处于亚热带。
环绕缅甸东、
北、
西三面的群山和高原宛如一道
道屏障，
阻挡了每季亚洲大陆
寒玲空气的南下，
而南部由于没有山脉的阻挡，
来自印度洋的暖湿气流可畅通无阻。
缅甸生
态环境良好，自然灾害较少。全年气温变化不大，最玲月
(1
月
)
的平均气温为
20
℃
-25
℃<
/p>
;
最
热月
(4<
/p>
、
5
月间
)
的平均气温为
25
℃
-30
℃。各地气温年较差也不大。缅甸雨量丰沛，阵丽多
集
中在西南季风盛行的由、
7
，
8
三个月，
其次为
5
月
及
9
、
10.
月，
大部分地区年降雨量达
:4000
毫米以上，中部为商影区，年降雨量不足
1000mm.
是缅甸
的干燥地带。
ι
10
月各地的降雨量<
/p>
占全年降雨量的
90%-95%
左右。由
于受季风的影响，缅甸全年可分为热季
(3
月至
5
月中旬
)
、
雨季
(5
月中旬至
10
月
)
、凉季
( 11
月至次年
2
月
)
。
（二）人口
缅甸联邦共有
135
个民族，主要有缅、克钦、克耶、克伦、钦、孟、若开、弹等，其中
缅族
人口最多，约占全国总人口的
65%
。全国人口已达
5540
万人，劳动力人数约占全国总人口的
42.74%
，年均人口增长率为
2.
02%
。
（三）地理
缅甸联邦位于亚洲中南半
岛西北部，地处北纬
9
°
58'
至
28
°
31'
之间和东经
92
°
20'
至
101
°
11'.
之间。
领土有
67658
1
平方公里，
位于中南半岛西北部，
在
西藏高原和马来半岛之间，
西
北与印度和孟加拉国接壤，
东北与中国为邻，
东南与老挝、
泰国毗邻，<
/p>
西南濒临孟加拉湾和
安达曼海。森林覆盖率占总面积的
50%
以上。地势北高南低，以山地、高原和丘陵为主，大
河的中、
下游均为平原，
山川呈南北走向。
北部高山区海拔
3000
米以上，
东北部为掸邦高原，
介于西部山地和高原之间为伊洛瓦底江平原，
是国内经济最发达的地区。
主要河流有伊洛瓦
底江、
萨尔温江等。
二、经济环境
（一）宏观经济环境
经济增长率：<
/p>
据缅甸国家计划于经济发展部统计
.2004-2010
年缅甸经济增长率保持较高增长
速度。但根据
C
IA'
数据
. 2008
年
-2010
年缅甸经济增长率分别为
3.6% <
/p>
、
5.1%
和
5
.3%
。
GDP
< br>构成：按照缅甸国家计划与经济发展部统计数据，
2009/2010
财年，缅甸农业
(
农、林、
牧、渔
)
、工业
(
< br>能源、矿业、加工制造业、电力、建筑业
)
、服务业
(
服务和贸易
)
占
GDP
的
比重分别为
< br>39.9%
、
22.6%
、<
/p>
37.5%
。
CIA
数据显示，
2010
年缅甸
GD
P
当中，农业占
43.1%
，
工业占
20%
，服务业占
36.9%
。
财政赤字：
近几年来，
缅政府持续出现财政赤字，
根据缅甸国家计划与经
济发展部统计资料，
2006/07
财年缅政府赤字达
5.9
亿美元，约合当年
GDP
的
5.56%
。据
CIA
数据，
2010
年缅甸财
< br>政收入
14.11
亿美元，支出
30.42
亿美元。
外债余额：
据亚洲开发银行统计，
截至
2006/07
财政年度，
缅甸外债余额达
68.28
亿美元，
其
中长期外债
52.34
亿美元，
短期外债
15.95
亿美元。
据
CIA
数据，
截止到
2010
年末，
缅甸外债
余额为
79.98
亿美元。
外汇储备：
缅甸政府公布的最近数据显示，
2006
年缅甸外汇储备<
/p>
12.35
亿美元。
据
< br>CIA
数据，
2010
年末，缅
甸政府持有的外汇和黄金储备总额为
15.52
亿美元，比上年
同期略有增加。
通货膨胀率：
据缅甸
国家计划与经济发展部统计数据显示，
2002
年，
缅甸的通货膨胀率曾一
度高达
54%.
到
03
年后因汽车及房地产市场疲软、
价格下跌等原因，
通货膨胀率降到了
8%.200
5
年
GDP
增长了
12.2%.
而通货膨胀率仅有
9%.2006
年
9
月为
16.4%.2
007
年
6
月为
27%
。
目前，
缅甸
的通货膨胀率超过
25%.
- 1 -
（二）微观经济环境
农业：
作为缅甸经济的主体，
占全国经济总量的
39.
9%
。
据
2007/08
财年统计数据，
缅甸可耕
地面积约为
1939
万公顷，
其中巳耕地面积约
< br>1315
万公顷，
主要农作物有水稻、
< br>小麦、
各种豆
类等。截至
201
0
年
2
月，缅甸已有灌溉项目
231
个，灌溉面积刊
4.4
< br>万公顷，灌溉覆盖率从
1987/1988
财年的
12.5%
增加到
16.8%
。近年来，缅甸农产品出口额虽有所增长，但出口规模
有所下降。
2009/10
财年出口豆类
130
万吨、大米
90
万吨，
201
0/11
财年出口豆类
90
万吨、大<
/p>
米
50
万吨。
畜牧、渔业：与
1988
年相比，
2009/10
财年畜牧业和渔业年均增长率为
12%.
肉类和鱼虾类产
量分别增加
4.9
倍、
3.8
倍。
能源：
截至
2010
年底，
国际石油公司在缅甸经营
99
个项目，
投资总额达
134.48
亿美元，
占外
资在缅甸投资总额的
42.08%
。
采矿业：
采矿业占全国经济总量的
0.58%.
年均增长率为
15.1%
。
2009/
10
年度，
缅甸开采锡精
矿
727
公吨、鸽精矿
10
公吨，鸽锡自鸽矿
457
公吨，钵矿
2
0
公吨，煤炭
23.4
万吨，玉石
2.58
万吨，
红宝石
169.25
万克拉，
蓝宝石
10
5.17
万克拉，
尖晶石
42.93<
/p>
万克拉，
橄榄石
21.19
万克
拉。
电力：装机容量
从
1988
年的
68.5
万千瓦增至
2010
年
10
月底的
245.3
万千瓦。目前，缅甸
已建
有
15
个水电站，
和
15
个天然气发电厂，
总装
机容量
245.3
万千瓦，
年发电量<
/p>
150.37
亿千瓦时
;
在建项目
61
个，
总装机容量
4111.35
万千瓦，
年发电量
2087.5
创乙千瓦时
;
计划新建
2
个电站，
总装机容
量
30.5
万千瓦，年发电量
15.9
亿千瓦时
;
预计将来，缅甸将建有电站
94
个，总装
机
.4387.2
万千瓦，年发电量
2253.9
亿千瓦时。
（三）经济政策
吴登盛总统上台以来
在经济改革方面已经迈开步伐，
从简化进出口审批手续、
修改相
关经济
法律，
到推进经济特区建设，
现
在政府正着手研究出台更多的经济改革措施和配套政策法规。
吴登盛政府继续实施“私营
化政策”
，把国家掌握的经济和资产实行私有化或租赁化。新政
府开始真正重视市场，
市场经济就应该鼓励自由竞争，
公平竞争
。
随着美国和欧盟逐步取消
对缅甸的制裁，
缅甸也将开始加强与世界各国的经济联系。
凡对双方有益，
投资领域好且不
损害自然环境，
包括以农业和农产品为基础的产
业、
酒店和旅游业在内的外资，
将给予优先
批准。目前在缅甸的外国投资给当地带来的就业机率不多，促进国家发展的外企只占
5.4%
。
因此，
需采取措施增加工业
和产业方面的投资。
缅甸工商联合会中央执委吴妙登昂说，
缅甸
担任２０１４年东盟轮值主席国，
对于缅甸人是件荣耀的事情。
缅甸的经济政策和对外关系
会更加开放，国家会更加发展。
三、政治环境
（一）政治体制和政府状况
2010
年
11
月<
/p>
7
日，缅甸根据新宪法规定举行多党制全国大选，以时任总理吴登
盛为主席的联
邦巩固与发展党在大选中取得各级议会多数议席。
无论人们对缅甸这次多党制全国大选有何
看法，但至少有了这样的共识，即缅甸已经建立
起“选举产生政府”的体制。也就是说，政
府要想赢得新的选举继续执政，那么政府施政
就不得不追求政绩，重视民意
。
吴登
盛政府上台后，
面临几大客观存在的民意压力：
一是要求快速发
展经济，
切实改善民
生；
二是要求争取
解除制裁，
改善缅西
（方）
关系，
改善外部环境；
三是要求打破政治僵局，
实
现民族和解，
给予昂山素季政治空间，
给予少数民族武装和平机
会。
缅甸新政府还越来越
重视媒体的功能和作用，经常把媒体比
作与立法、司法、行政有相同功能的国家第四支柱。
官方正在减少对私营媒体的管控，<
/p>
给私营媒体更大的发展空间。
缅甸私营媒体在舆论和民意
方面的强大影响力已经显现，密松水电站被叫停就是一个例证。
（二）内战和动乱
随着缅甸的变革持续推进，缅甸政府军和少数民族武装克钦独立军的停火谈判问题日益突
出。
自去年年底以来，
缅甸政府已经先后同掸邦军、<
/p>
克钦民族阵线、
克伦民族联盟和新孟邦
党
等签署了停火协议。缅甸新政府去年
3
月成立以来，一直致力于
重启与少数民族独立武装
- 2 -
的谈判。
今年
1
月
20
日
,
缅甸政府表示，
恢复和平是当务之急。
缅甸政府和平工作组表示，
将
竭尽全力推动与少数民族武装达
成协议，
“在双方都没有限制的前提下，通过协商和谈判，
尽一
切可能实现和平”
。缅甸总统吴登盛去年
12
< br>月下令单方面停火，停止对克钦独立军的进
攻。
（三）国际关系
< br>缅甸从本国国情、
立场和国际形势出发，
制定了能够最大
限度体现本国利益的独立积极的外
交政策。
增进友谊，
减少仇恨
是缅甸外交政
策的基石。
1988
年军政府上台后，
以美国为首
的西方国家对缅甸实施经济制裁和贸易禁运，终止对缅经济技术援助，禁止对
缅进行投资。
1997
年加入东盟后，
与东盟及周边国家关系有较大发展。
截至
2002
年底，
缅甸与
89
个国家建
立了外交关系。
经过
2011
年的民族改革、
议会选举，
开始与西方国家的外
交关系，
部分经济
制裁已经解除。
美国
的松绑措施，
是西方国家
20
多年来对
缅甸制裁首次部分放松，
为缅甸融
入正常国际交往开启了一道门
缝。
英国首相卡梅伦将于本周五访问缅甸。
< br>据悉，
卡梅伦将成为十多年来访问缅甸的首位西方领
导人
。
《金融时报》的分析认为，目前一些英国企业正急于进入缅甸，卡梅伦此行将为最终<
/p>
解除相关制裁铺平道路。
四、法律环境
（一）外国投资法
根据新投资法，<
/p>
外国投资者在缅甸可拥有公司百分之百的股权，
也可选择与缅甸政
府或私人
界合资联营。如果是联营，外国人必须拥有至少
35%
股权。新法也允许外国人向缅甸政府或
民众租用土地，
租期最长可达
30
年，
按不同投资种类与规模而定，还可延长两次，
每次最长
15
年。
不过，
外国公司不能聘用非技术外国劳
工，
同时必须提供足够训练，
确保公司逐步增
< br>加公司技术劳动力中的缅甸人比例，最终是在营运
15
年
后达到至少
75%
。
外国投资法的优惠规定：
1
、
所有生
产性和服务性企业，
自开业第一年起
8
年免征所得税，
对国家有贡献的企业可
根据其贡献继续适当减税
；
2
、企业用所得利润在一年内再投资，减免其所得税；
3
、外国
投资委员会可按规定的比例，对外资企业利润扣除其机器设备、场地和企业办
公设备折旧
后征税；
4
、生产性企业的产品销往国外，对其利润税减半征收；
5
、投资
者有义务为企业聘请的外国人员支付所得税，此项税可从应征税中扣除；
6
、上述
税项可按缅甸公民所得税率征收；
7
、如属国内确需的科研项目和开发
性项目的费用支出，允许从应交税务中扣除；
8
、
企业在
享受上述第一款所得税减免后，
连续
2
年内确实出现亏损，
从亏损当年起连续
3
年准予结转和抵消；
9
、企业开办期间确因需要而进口的机械设备、仪器、机器零配件和办
公用品，可减免
关税或其它国内税或两种税均予免除；
10
、企业建成后头
3
年，进口生产所需原材料，可减免关税或其它国内税收。
《外国投资法》
规定：
对以外汇投资与缅甸公民合作的外国投
资者有权获得利润并带出缅甸、
有权在项目完成后重新立项、在项目执行期政府不收归国
有。
（二）公司法
《缅甸公司法》颁布于
1914
年
4
月
1
日，
1989
年
1
月
21
日重新修改，主要适用于一般公司的设
立
;
< br>设立公司的步骤
(
一
)
提交申请
(
二
)
审查
(
三
)
颁发注册证书
(
四
)<
/p>
公司运作。按《缅甸公司
法》设立的公司注册资本为：
贸易型公司：
500000
缅元
;
服务型公司：
30000
0
缅元
;
生产与贸易型公司：
1000000
缅元
;
只有先汇入注册资金的
50%
后，
方算正式成立公司，
并可开展业务，而其余
50%
注册资金，
则
- 3 -
须在公司成立后的一年内付清。
根据投资法设立的公司注册资本为：
生产型公司：
500000
美元
; <
/p>
服务型公司：
300000
美元
;
外国投资者资金所占比例至少为
35%
。
设立公司形式与合作伙伴：缅甸现有公
司形式为：个人所有经营者、合伙人、有限公司、私
营公司、外资公司、公有公司和咨询
公司等
;
外国公司可与缅甸国营公司、合作社公司和私
人企业举办各种类型的公司，如独资公司、合资公司或合作公司。
（三）税法
《商业税法》规定对生产产品或进口商品五种服务征收的营业税，其税率如下：
商业税税率
按收入征收的项目
税率
贸易收入（缅元）
5%
贸易收入（美元）
8%
运输
8%
娱乐
15%
～
30%
酒店、餐馆、寄宿
10%
销售食品和饮料
10%
旅游
5%
机动车清洗和加油
10%
保险（人身保险除外）
5%
美容、美发、健身等
5%
印刷
5%
《商业税法》对下列行为给予免税或减税的优惠：
(1)
政府可对任何商品、服务和被评估人给予免税或减税；
(2)
政府可确定无须征税的销售和
服务收入的金额；
(3)
任何有关的新建企业，
为新建项目安装而使
用的进口的商品可免税或减税，
并给予
企业不超过
3
年的免税或减税；
(4)
给予在本国生产并供出口的任
何商品免税或减税。
（四）劳动法与工资法
雇主须为员工提供安全、环保的工作环境，保证员工身心健康。公司、商店、贸易中心、服
务型企业、娱乐场所的员工每天工作
8
小时，每
周
48
小时；工厂、油田、矿井工人每天工作
< br>8
小时，
每周
44
小时，
但流水线作业的工厂工人每周可工作
48
小时，
井下作业工人每周工作
40
小时。
为私人企业工作的员工每年可以享受<
/p>
6
天临时请假，
30
天病假、
10
天带薪假期，
21<
/p>
天公共假
期。
劳动者的薪金根据工作的不同可分为计件制、
计时制、
日薪制和
月薪制。
政府规定，
实行月
薪制的劳动
者最低工资不得低于每月
15
，
000
缅币。
职工社会保险及福利：
根据缅甸
1956
年实施的
< br>《社会福利法案》
，
在雇佣人数
5
人以上的制造
业企业、铁路、公共工业及交通、港口、采矿业
、石油开采业等行业工作的员工，不论任何
工种或工作形式，
都
被强制性纳入职工社会保险及福利计划的范畴。
根据该计划，
参
保员工
可以享受到疾病、
生育、
死亡、
工伤以及职业病等多项保险以及免费医疗服务、
疾病与生育
津贴、工伤津贴、抚恤金等多项福利。对于未被纳入社会保险及福利计划的劳动者，
1932
年颁布实施的
《劳动者薪酬法案》
规定，
如劳动者因公受伤或患有职业病，
雇
主有责任向劳
动者支付补偿金。
- 4
-