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人民法院调研报告
为了进一步做好人民陪审工作,促
进
社会对人民陪审工作的了解,提高人
民陪审工作的重要性认识。笔者结合所
在单位
——
永善法院近年来人民陪审工
作情况做了如下调研分析。
一、人民陪审员基本情况
自
201
4
年开始选任人民陪审员以
来,永善法院经过海选、增免,现有
人
民陪审员
34
人,
< br>分布在永善
12
个乡镇,
占全院
审判员人数的
62.96%
。
从性别结构看,男性
30
人,占
88.24%;
女性
4
人,
占
11.76%
。
从年龄结
构看,
30
岁以下的
3
人,
占
8.82%;31-40
岁的
7
人,占
20.59%;41-50
岁的
21
人,
占
61.76%;51-60
岁的
2
人,占
5.88%,61
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岁以上的
1
人,占
2.94%
。从文化程度
看,
大学本科
以上学历
5
人,
占
14.71%;
大专学历
13
人,
占
38.24%;
中专以下学
历
16
人,占
47.06%
。从民族看,汉族
27
人,占
79
.41%;
少数民族
7
人,占
20.59%
。
从职业看,
党政机关人员
10
人,
占
29.41%;
企事业单位人员
10
人,占
29.41%;
离退休人员
1
人,
占
2.94%;
其他
人员
13
人,占
38.24%
。从政治面貌看,
中共党
员
29
人,占
85.29%;
群众
5
人,
占
14.71%
。
综上所述,人民陪审员人员结构呈
现
学历不高、处理纠纷能力强,中年人
员比重大,职业分布相对集中等特点。
二、人民陪审工作情况
人民陪审员参审情况特点
1
、
p>
人民陪审员参审案件数及比例呈
逐年上升趋势
2
、
法庭辖区内人民陪审员参审案件
比例与院机关人民陪审员参审案
件情况
相比,逐年上升趋势明显。
由于人民法庭人手较少,有的最多
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p>
只能组成一个合议庭,有的连一个合议
庭的人手也不够,根本不能满
足因适用
普通程序审理案件的需要,所以除少数
疑难案件院机关
派人参与审理外,多数
为邀请人民陪审员参加庭审。人民法庭
邀
请人民陪审员参审案件数比例较院机
关人民陪审员参审案件比例上升趋势明
显。
3
、
人民陪审员参与各类案件数量情
< br>况
人民陪审员参与刑事案件比例远远
高于参审其他案件的比例。
人民陪审员管理情况
为做好人民陪审工作,
2014
p>
年,永
善法院积极主动争取县委政府支持,成
立了人民陪审员管理办公室,并将办公
室主任高配为副科,负责人民陪审员工
作的联络、协调,进行规范化管理。具
体做法:一是规范标准选任,强化
人民
陪审员队伍建设。
2014
年永善
法院针对
辖区内对基层农村人民陪审员迫切需求
这一情况,优化
人民陪审员结构,重新
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改选了一批来自基层农村第一线的人民
陪审员。
2014
年,
根据
“
倍增计划
”
要求,<
/p>
本院连任了
4
人民陪审员,新任命了
p>
6
名人民陪审员,二是狠抓业务培训,提
升
人民陪审员履职能力建设。针对人民
陪审员法律素养不高,业务知识不强的
特点,永善法院采取集中培训、发放书
籍、庭审观摩、人民陪审员与法官座谈
等形式,强化人民陪审员熟悉法院审判
执行活动,提升人民陪审
员的审判工作
技能。三是细化人民陪审员队伍管理。
永善法院制
定了《永善县人民法院人民
陪审员管理实施细则》
,建立了《人
民陪
审员参审案件登记表》
、
《人民陪
审员参
审案件统计表》等台账,通过明细记录
人民陪审员所参审
案件、参审次数、参
审方式、是否拒绝邀请等情况,对人民
陪审
员工作实行绩效考评,
精细化管理。
同时按照统筹兼顾与
“
随机抽取
”
的原<
/p>
则,确定参与审案的人民陪审员,保证
每一名陪审员有均等参审案
件的机会。
四是规范着装上岗,强化人民陪审员主
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人翁意
识。为进一步强化人民陪审员角
色意识,
2014
年以来,永善法院通过深
入调研、研判,于
5
月初统一为人民陪
审员量制了服装、制作了《人民陪审员
工作证》
、
《人民陪审员联系卡》
< br>,要求人
民陪审员在参与法院审判执行活动时,
必须统一
规范着装,佩戴工作证。五是
扩展职责职能,促进和谐司法。
2
014
年
以来,永善法院党组着眼于化解纠纷,
将人民陪审员社会经验丰富、熟悉社情
民意、专业知识过硬的优势扩展到案件<
/p>
的庭审、文书送达、案件调解、宣判、
执行等审判活动中,通过陪
审员讲
“
情
理
”
和法官讲
“
法理
”
相结合,促使当事人
息诉罢访。六是注重宣传学习。
p>
2014
年
7
月,
永善法院创办了人民陪审工作专
刊,用于刊载人民陪审员工作感悟、心
< br>得,人民陪审工作调研、工作动态、工
作信息等来自人民陪审第一线的文章,
p>
以此强化陪审员与陪审员之间、法官与
陪审员之间的沟通交流和优势
互补,激
发人民陪审员的工作热情,并主动接受
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人民陪
审员监督。七是规范考核工作。
加强对人民陪审员的考核,采取年终考
< br>核与日常考核相结合的方式,由人民陪
审员管理办公室会同审判庭对人民陪审
p>
员的思想品德、工作态度、审判纪律、
审判作风、陪审工作实绩等情
况进行考
核,并为每名陪审员建立业绩档案,将
陪审员
履行职责、年度
考核、奖惩等情况
记录在案,作为年终表彰奖励和是否决
定继续
提请任命的重要依据。八是建立
人民陪审员退出机制。对于无故不参审
< br>案件的人民陪审员,人民陪审员管理办
公室将电话提醒,强调人民陪审工作纪
p>
律,无故不参审案件次数排案数的
2/3
次
以上的,将直接提请人大常委会免去
其人民陪审员职务。通过强化监督、管
理,人民陪审员纪律意识、身份
意识得到了强化,近年来,未发生
人
民陪审无故不参审情况。
人民陪审员的经费落实情况。县财
政局每年拨给永善法院六万元人民陪
审
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