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、要建立健全保持党员先进性的长效激励惩戒机制。
建立健全党员保持党员先进性的长效机制，关键在于制度创新，而科学合理的
考核评估和奖
惩激励机制，是激发党员发挥先锋模范作用、保持先进性的内在动力。实践
证明，良好的效果考
核，有利于建立保持党员先进性的长效激励奖惩机制。
建立健全党员的表彰激励机制。激励机制是一种激发内在活力的诱导性、驱
动性机制，它可
以唤起党员的内在动力，引导党员增强自律性，引导党员的思想行为向着
党员管理预期的方向发
展。
对于目前
“
四个多样化
”
的社会现实，
建立具有良好指导意义的激励机制是有重大现实意义的。
具体而言，表彰激
励机制可采取以下多种方式：
（
1
）目
标激励。主要是通过目标管理，使党员有
具体的奋斗目标，对优秀党员和先进党组织进行
大力表彰和奖励，有利于形成实现和保持党员先
进性的良好氛围。
（
2
）榜样激励。一个优秀的党员就是一面旗臶，从雷锋、焦
裕禄到今天的孔繁
森，影响了中国一代又一代人。要充分发挥模范党员的榜样作用，特别
是身边优秀党员的先进事
例，用生动的实例影响、教育和激励党员。
（
3
）竞争激励。广泛开展
“
创先争优
”
活动，在党员队
伍中营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。建立健全对党员的表彰激励机制，要实行精神激
励与物质激励并重的原则，激发党员的光荣感、荣誉感、责任感，启发、影响、带动广大党员干<
/p>
部和群众进取精神。
建立健全对党员的
约束惩戒机制。惩处是一种特殊的教育手段。对违纪者进行惩处是一种思
想上的震撼，有
利于党员队伍先进性的保持。
（
1
）强
化道德约束机制。道德是调节人们行为规范
的基本准则，是在法律基础上对人提出的更高
的要求。对党员来说，应当而且必须具有更高的道
德要求。对党员和党员领导干部而言，
其职业道德要以法律或法规的方式加以确定和强化，从道
德法的角度约束权利行为，增强
清正廉洁的自觉性。
（
2
）认真贯彻《
中国共产党纪律处分条例》
等法律法规，依法坚强对违纪党员的处罚力度。对于严重不合
格党员，要依照程序予以清除。在
大力表彰先进党员的同时，妥善处理不合格党员，坚决
清除腐败分子，做到奖励不吝啬，惩处不
手软，达到警示教育党员的目的。
总之，保持党员的先进性既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自
觉，又要靠严格
管理。机关党组织要把建立长效机制作为一项重要政治任务抓紧抓好，不
断探索保持党员先进性
长效机制的方式和做法，不断深入地开展保持共产党员先进性教育
工作，为全面推进中国特色社
会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出积极的贡献。
17
、要加强农村党员发展教育管理
要
“
暖心
”<
/p>
，
减轻基层党组织人员的工作量，加强
党员后备力量建设。首先是要先让基层党员
干部心暖，通过党委下派干部包村包点帮助村
级党组织，减轻他们的负担，尤其是在农忙时节，
为他们解决后顾之忧，让他们实实在在
感受到党的温暖，只有这样，才能更好的发挥基层党员干
部的作用，同时也让群众看到了
党对他们的关心。其次是在成长上关心。要把培养对象的重点放
在
35
岁以下、具有高中文化程度的专业户、个体户、能工巧匠、返乡知识青年、外出务
工青年、
退伍复员军人等自富带能力强的群众上。经过调查筛选后，对他们的个人资料进
行储备管理，形
成
“
发展党员后备力量
资源库
”
，实行定点培养，锁定目标，主动上门去谈心，做到<
/p>
“
腿勤、口勤
”
，
让他们感受到党组织的重视，引导库内对象向党组织靠拢。再次是在政治上关心。村党
支部和村
委会在村级发展计划、基础设施建设等重大事项上，事先征询党员的建议，听取
党员的意见，集
思广益，优先采纳党员的建议或意见，激发党员的工作热忱，增强其荣誉
感、自豪感，让大家感
受到党员和群众就是不一样，
从而更好地
激发农村有志青年的入党热情。
最后是要在生活上关心。
对于老
弱病残、无经济收入来源的党员，根据实际情况，逢年过节时大张旗鼓的组织支委成员上
门对其进行走访慰问，并贯彻落实
“
三老人员
< br>”
管理办法，使农村党员能够时时感受到党组织的温
暖和
关怀。
针对农村党员缺乏资金的实际状况，
采取
“
从党费中拨出一部分，
乡镇财政解决一部分，
党员自愿捐助一部分
”
的办法，筹集一定的资
金，
成立农村党员互助基金会，
专门用于帮扶那些想
致富却苦于资金不足的农村党员解决困难、发展经济，早日走上致富路。
要
“
灵活
”<
/p>
，开展多样化的党员教育。农村党员面广量大，从业多样，必须开展多样化教育，
才能取得真正实效。一是强化阵地意识，注重镇、村党员活动室的主阵地作用。搞好阵地建设是<
/p>
加强农村党员教育的重要前提。
镇、
村党
员活动室要切实做到有组织领导
,
有教学计划
< br>,
有专兼职教
员
,
有固定场所，有教学设备，有必要的活动经费，有活动内容。要采取灵活多样的办班形式，针
对不同对象，安排不同班次，勤办班，办短班，坚持常年活动；根据形势需要，不断进行教学改<
/p>
革，既进行思想政治教育，也增加科技知识的培训，使广大农村党员不仅政治上合格，而且
能够
获得自己致富和帮助群众致富的本领。二是强化党员实践活动意识，注重开展丰富多
彩的活动。
结合农村工作开展丰富多彩的教育活动
,
让党员在活动中发挥作用
,
受到教育。
三是强化利用宣传意
识，注重采用群众喜闻乐见的宣传工具。利用大众传播
工具进行农村党员教育
,
既可以形成一种强
有力的社会舆论氛围
,
也可以有效地加强党员教育的影响力
,
扩大覆盖面。同时
,
也要注意利用各种
宣传阵地
,
采用群众喜闻乐见的教育形式，如：树立典型
,
用农村党员身边
的人和事进行教育
,
让农
村党员看得见
,
学得着；采用对话、谈心等双向交流形式
,
使教育深入人脑
,
打动人心等。
四是从效
果上确保农村党员教育工作得到加强。
目前
,
要改变农村基层组织在开展农村党员教育时
,<
/p>
没有结合
农村的工作实际、没有结合党员的思想实际、影响党员教
育效果的情况
,
必须在结合上下功夫。要
做好正面灌输与自我教育的结合
,
采取启发式的教育方法和耐
心说理、平等讨论、互教互学的民主
方式
,
激发农村党员自我教育的积极性主动性。要坚持以正面教育为主
,
< br>表扬先进
,
树立榜样
,
同时适
当选择反面典型
,
引导党员吸取教训
,
警戒自己
,
努力在广大农村党员中造成一种奋发向上的良好风
尚。
要把加强党员教育同改进管理结合起来
,
努力探索融
教育、
管理、
监督为一体的好办法
,<
/p>
通过有
效的组织管理
,
< br>增强教育效果。
要
“
有为
”
，切实加强农村党员管理。各级农村党组
织在农村党员管理上要有所作为，不能放
任自流，听之任之。一方面，要对农村党员实行
分类管理。充分考虑目前农村党员从业形式、生
活水平、思想状况上的差异，对不同层面
、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导，引
导其发挥作用。对现担任一定职务
的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好
人民的勤务员；对有一技之
长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众
致富的带头人；对在
村内从事一般性生产劳动的无职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当
好爱岗敬业的
榜样，并落实一定工作职责，督促发挥先锋模范作用；对外出务工的流动党员，要
求他们
树立离土不离乡的观念，
当好先进信息的传递者；
对本村的老党
员，
要求他们树立扶上马、
送一程的观念，当好支部的坚强后盾
。另一方面，要完善党员考核评价体系。要不断丰富考核的
方式方法，推行党员发挥先锋
模范作用公示制度，把党员臵于广大群众的监督之下，增加民主评
议的透明度，提高考核
的准确性。要逐步完善党员发挥作用的评价标准，加强对农村党员参加基
层民主政治建设
情况的考核，
提高农村党员贯彻党组织决定，
主动作好群众工作
的自觉性。
同时，
不断强化对从事个体经营的党员、外出务工党
员以及无职党员的监督考核，既要保护好党员发家
致富的积极性，
又要引导他们关心村里的发展，
积极参加村政建设，
努力消除
党员管理的
“
空白点
”
。
18
、要加强社区干部队伍建设
建设一支素质高、服务意识强的社区工作者队伍是社区建设的工作基础，只有进一步加强社<
/p>
区干部队伍建设，充分调动社区工作人员积极性，才能够有效保证社区服务水平和服务质量
的不
断提升，社区建设步伐的不断加快。一是选配强人，夯实社区人力基础。要坚持任人
唯贤和德才
兼备的原则，继续完善从机关事业单位派、从大中专毕业生中选、从社会上招
的选人用人方式，
选拔年轻优秀的干部到社区工作，建立起一支政治素质好、文化程度高
、工作能力强的社区干部
队伍，从根本上解决社区干部队伍年龄偏大、文化程度偏低、工
作能力偏弱的问题。二是加强教
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