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社会保障概论知识点整理
题型：
1
、
单项选择
（
10
）
2
、
多项选择
（
20
）
3
、简答
4
、名词解释
5
论述
1
、社会保障
（
1
）定义
P4
：社会保障是以政府为责任主
体，依据法律规定，通过国民收入再分配，
对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种
原因而生活发生困难的国民给予物
质帮助，
保障其基本生活的制度。
这
一定义包含四个要点：
①社会保障的责任
主体是政府；
②社会保障得以实施的依据和
保证是相应的社会立法；
< br>③社会保障的资金
来源是通过国民收入再分配形成的社会基
金，
用它来支付保障费用；④社会保障的目
标是满足公民的基
本生活需要，
对那些由于
各种原因处于
（
2
）功能
P
11
：
①人民生活的安全网②经济发展的助推
器③社会矛盾的调节器④社会政治的稳定
剂⑤此外，社会保障对社会的文化发展、精
神文明建设具有推动作用。<
/p>
社会保障体系的基本结构
P4
：从保障对象、
保障目标、资金来源、给付方式等方面加以
归纳，
，可归总为三种不同的保障形式，即
社会保险
、社会救助、社会福利。它们是社
会保障体系的三个基本组成部分。
此外，
还
有
这三种保障混合的形式
以及一些
补充保
障形式
如企业员工福利、
慈善事业、
互助保
< br>障等。
2
、社会保险
P5
：
（社会保险是社会保障体
系的核心部分，因为它的保障对象是劳动
者，即人口中最多、最重要的部分。它
所承
担的风险也最多，
包括劳动者在整个生命周
期中发生的使他们失去工资收入的生、老、
病、伤、残、失业等所有风险。它所
占用的
资金也是社会保障基金中的最大部分。
）
（
1
）含义：以国家为责任主体，对有工资
收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，<
/p>
或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来
源的情况下，
通过立法手段，
运用社会力量，
给予一定程度的收
入损失补偿，
保证其基本
生活的制度。
（
2
）
特点：
①强制性，
通过国家立法推行，
要求符合一定条件的领导者必须参加。
②互
济性，参加者定期缴纳保险费，建立社会保
险基金，
当其中有人
遭遇风险而受到经济损
失时，可以按规定领到一定数量的保险金，
实行风险分担、互助共济。③储备性，参加
者按规定缴纳费用作为基金，
储存待用。
④
补偿性，社会保险给予参与者的物质帮
助，
限于收入损失的补偿，
即劳动者在中断、收
入中断时才有权得到给付。
< br>一个显著的特点
是：它是一种缴费制的
社会保障，它实行
权利与义务相关的原则，
必须尽到缴纳保险费的义务，
才有享受
收入
补偿的权利。
（
3
）社会保险包括的项目：
①老年社会保险：按照法律规定，劳动
者达到一定年龄，即依法
判定其进入老年，
解除其劳动义务，
由社会给予工资补偿，就<
/p>
是老年社会保险制度，
也称年金制度，
是
社
会保险中最重要的项目。
<
/p>
②医疗社会保险：这是指劳动者在患病
后，
由国家和社会给予免费医疗或给予报销
医疗费的制度。
③失业社会保险：这是指对那些由于非
< br>本人原因暂时失去工作的劳动者给予一定
收入补偿的制度。
④工伤社会保险：这是指劳动者因工负
伤或因职业病暂时失去劳动能力，
从国家和
社会获得
补偿的制度。
⑤生育社会保险
：这是对女性劳动者因
生育期间终止劳动失去工资给予补偿的制
度，是保护女性劳动者的社会保险。
⑥残障社会保险：因病或
因工伤（包括
职业病）
致残的劳动者享受残障社会保险待
遇。
⑦死亡
社会保险：死亡社会保险待遇包
括两部分：
一部分是死者的丧事
治理和安葬
费用，
另一部分是对死者遗属的抚恤金或一
次性补助。
3
、社会
救助
P7
：
（是保障社会安全的“最<
/p>
后一道防线”
，因为社会救助的对象是社会
保险这道安全网保护不了的人群—社会保
险是需要缴费的，
而
无收入和低收入的人是
没有能力缴费的，
所以社会救助是社会保
障
体系的必要组成部分，
在贫困现象比较普遍
< br>的社会中，发挥其扶贫济困的功能尤为重
要。
）
（
1
）含义：是依据法律规定，政府和社会
对因自然灾害或其他原因而无法维持最
低
生活水平的无收入和低收入的个人或家庭
给予帮助，满足其生
存需要的制度。
（
2
）社会救助的对象：
①无劳动能力、无人赡养、完全没有生
活来源的人，主要是孤儿
、孤寡老人、领社
会保险补贴仍不能维持最低生活的人。
②有劳动能力，也有收入，但因意外灾
< br>害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一
时生活困难的人。
③有收入来源，但生活水平低于国家法
定最低标准的个人和家庭。
对于社会救助对象，
按具体的人口群体
划分，可分为儿童（又分为一般儿童；残疾<
/p>
儿童，如残疾儿、不幸儿童如孤儿等）
、老
人、残疾人、失业者、病人、患难者、不幸
者等；
还可按地区划分，
贫困地区（人均收入
低于最低
生活水平的地区，
往往被列为救济
的地区，即扶贫地区）
P7
（
3
）社会救助的内容
P8
：
①紧急救济
:
是指对上述那些由
于多种原因
生存遭到威胁、
生活发生困难的人们给予的
救济，主要是解救贫困，
保障他们享有最低
生活
水平。
②灾害预防：是指对因为受到洪水、火灾、
地震、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而
失去生活保障的人员的救济，<
/p>
也包括对遭受
战争之苦的地区和人民的救济，
灾害救济不
止解救生活上的贫困，
还包括生命救助以及
灾后重建等。
4
、社会福利
P9
：
（
1
）含义
：指政府和社会组织通过建立文
化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服
务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向
全体社会成员或特定人群给予帮助
，
以保证
和改善其物质文化生活的制度。
（
2
）
社会福利的类型：
①公共福利事业，
指国家或社会团体兴
办的以全体人民为对象的公益性事业，
如建
立教育、科学、环境保护、文化、体育、卫
生等设施。
②特别的、专门性的福利事业，主要是
为残疾
人、孤儿、生活无着落的老人等具有
特殊需要而又无力自理的人举办的疗养院、
教养院等。
③局部性或选择性的福利措施，<
/p>
这主要
是国家为照顾一定地区或一定范围的居民
< br>对部分必要生活资料的需要而采取的优惠
措施。
④上述三种类容的综合。
不论是何种
意义的社会福利，
其基本点
都是免费或优惠提供某种生活用品、
服务或
现金补贴，给人以实惠，给人以方便，使人
们的生活得到改善。
特点：
P9
（
3
）社会福利的内容
P9
：
未成年人福利，未成年人普遍福利，不幸未
成年人福利，
生活困难家庭的未成年子女补
助。
老人福利，享受这种福利的对象为老龄人，
而不论其是否享有退休金。
残疾人福利，
劳动者福利，
指在业者和失业者享受的社会
福利服务。
（
4
）形式
P10
：
货
币形式，如上面所讲的各种津贴，都是
以现金形式发放的；服务形式；实物形式。
5
、社会保险和商业保险的区别
P20
：
联系：
社会保险的建立借助了商业保险
提供的原则和技术，二者之间存在共同
点，
即都是通过共同集资、
共担风险，
起到了稳
定社会的作用。
区别：
1
）目的不同，前者是国家强制实行的以
保证社会安全为目的的保险制度，
社会保险
机构不是营利机关，
政府对保险财务负有最
后的责任，保险金盈余作为保险后备，
发生
亏损则由国家财政拨款弥补。
后者是以营利
为目的的企业经
营活动，
保险公司与投保人
双方以契约规定各自的权力和义务，
一旦契
约履行完毕，
保险责任即自行终
止。保险公
司是独立核算、自负盈亏的企业单位，
国家
财政不予补贴。
2
）保障对象不同，社会保险以劳动者及
其供养的直系亲属为对象，
在劳动者失去生
活来源时按规定标准给予物质帮助。
商业保
险以全体国民为对象，
一般险种实行任意投
保的办法，
保险公司与投保人双方均有自由
选择的权利，<
/p>
按保险费缴纳的多少和事故发
生的种类，给予被保险人一定的经济
补偿。
3
）权利义务对等内涵不
同。社会保险首
先强调劳动者必须履行为社会贡献劳动的
义务，
并由此获得享受社会保险待遇的权
利。
商业保险强调投保人员所
缴保险费的多
少决定保险金的多少，
权利与义务的对等表
现为“多投多保，少投少保，不投不保”的
等价交换关系。
（经济补偿原则）
4
）管理体制不同。前者由中央或地方政
府集中领导，
由社会保
险专门机构负责组织
管理，属于行政领导体制。商业保险机构—
—保险公司是自主经营的相对独立的经济
实体，属于金融管理体制。
5
）保障水平不同。社会保险以保障劳动
者的基本生活需要为标准，
保障水平要考虑
劳动者
原有的生活水平和社会平均的消费
水平，并随生产的发展不断提高。
商业保险
的保障水平完全以投保人所缴保险费的多
少为标准
，不考虑其他因素。也就是说，社
会保险着眼于
“保障”
，
商业保险着眼于
“偿
还”
。
6
）立法范畴不同。社会保险是国家规定
的劳动者享受的基本权利，
< br>属于劳动立法范
畴，
商业保险是企业的金融活动，
合同双方
的权益受经济合同法保护，
属于经济
立法范
畴。
商业保险是社会保险的补
充，
二者相辅
相成、各司其职、并行不悖。
6
、世界各国不同的社会保障制度可概括为
几种类型（模式）？各种类型的特点是什
么？
P21
（
1
）社会保险型：以劳动者为主体、
责任
分担、权利与义务相结合、互助共济。
< br>（
2
）福利国家型：普遍覆盖，待遇较高，
费用主要由政府承担。
（
3
）强制储蓄型：自我交费建立个人账户
积累基金，无互济性，
保障项目单一——只
是养老保险。
（
4
）国家保险型：以生产资料公有制为经
济保证，
以国家扣留和企业提取形成双层保
障基金支付保障费
用，
个人不交费，工会在
决策与管理中起重大作用。
7
、简述世界银行的
五支柱社会保障体系的
内容。
P32
（
1
）零支柱的社会援助性方案。这种方案
用一般财政收入或社会保障税保证老年人
获得最基本的收入，使之不陷入贫困。
（
2
）与收入具
有一定关联的第一支柱。这
种方案一般是由政府管理的固定收益式的
现收现付方案。
（
3
）强制性储蓄的第二支柱。这种方案一
般是完全积累式的固定缴费方案。<
/p>
（
4
）职业年
金的第三支柱。单位（包括公
司、
政府以及非营利性组织）
为雇员建立的
储蓄方案，一般是基金式的固定缴费方案。
（
5
）自愿保险和居家
养老的第四支柱。包
括个人建立一个私人储蓄账户，
以储蓄更多
的资金（可能会有相关的税收优惠）
，以及
家庭方案和为无业家庭成员遗属支付养老
金的方案。
8
、我国社会保障制度的改革方向
P39
社会保障制度改革的总体目标是：
建立适应
社会主义市场经济体制和社会主义和谐社
会要求的，资金来源多渠道、
保障方式多层
次、
权利与义务相统一、
管理体制集中统一、
管理服务社会化的社会保障体系框架；
< br>建立
起适应多种经济形式的劳动者，
覆盖城乡居
民的社会保障体系。
我国社会保障制度的改革措施
P40
（
1
）改革养老保险制度，建立多层次的养
老保险新模式。
（
2
）改革医疗保险制度，建立新的医疗保
险体系。
（
3
）完善就业保障制度。
（
4
）建立和完善城乡
最低生活保障制度。
（
5
）提高社会保障基金的管理运营与监督
水平。
<
/p>
（
6
）建立和完善居民住房保障制度。<
/p>
（
7
）推动和
加快社会保障的法制化建设。
9
、社
会保障基金的概念
P42
：是国家和社
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