旅游景区的发展现状与趋势

使得旅游景区

经营权外包 成为敏感问题。

因而急需建立一种协调机制来解决这些问题，

以 便促

进我国旅游景区的开发，进而推动我国旅游业的发展。

2

、资金是瓶颈

资金一度是我国旅游景区开发所面 临的瓶颈。因为在旅游景区的开发过程

中，

前期投入和基础设施 建设需要大量的资金，

而旅游景区的开发资金来源主要

为政府，

政府对景区开发的投入又有限。

随着市场经济的发展和金融体制 的改革，

社会上积累了大量的闲散资金，

这些资金的持有者到处 在寻找资金的投向，

而旅

游业迅猛的发展态势给了他们把资金投 向旅游景区开发的信心，

这给我国许多旅

游景区的开发和发展带 来了希望，

但是相关制度又使实际操作变得困难重重。

因

此从根本上说，

资金虽是旅游景区开发的瓶颈，

但随着我国市场经济的深入，

真

正的问题还是在于体制。

3

、保护是焦点

旅游景区的生态环境较为薄弱，旅 游景区开发会对其生态环境造成一定影

响，

如果开发不当的话，

则会对景区的生态环境造成重大破坏。

特别是对于人文

类的旅游景区来说，

还会对文物等具有科研、

考 古价值的资源造成破坏。

在我国

旅游景区开发过程中，

有些地区确实存在如匆忙上马、

盲目开发、

近距 离重复建

设等问题，

个别地方还重开发轻保护、

重建设轻管理，

致使出现旺季游客数量失

控、白色污染 、文物古迹屡遭破坏等问题。对于这些问题，通过正确的引导和相

应的控制应该可以解决 ，但不能把生态环境和文物的破坏完全归结于旅游的开

-

精品< /p>

-

发。

旅游 景区的开发与生态环境的保护存在密切的联系，

开发不是放弃保护，

保

护也不能放弃开发。

旅游景区是一种宝贵的资源，

如果不对其进行开发的话，

资

源的价值就体现 不出来，

关键是看如何处理好旅游景区开发与保护的关系。

因此 ，

用科学的发展观开发建设景区，是解决争议的主要方法。

我国旅游景区开发模式的创新

1

、理念创新——突破传统景区开发 思维

传统的旅游景区开发思想受到保护观念的束缚，

使旅游景区的开发放 不

开，没有形成大规模、大动作和大项目。随着我国旅游产业规模的不断扩大，旅

游景区的进一步开发将成为

我国旅游产业发 展的又一助推器，

因此我们要在合理保护的前提下，

以实现旅游

景区开发效益的最大化、

持续化为旅游景区发展的一个重要任务 。

促进旅游景区

效益最大化、持续化的措施很多，诸如整合观念 、整合资源、整合产品、整合战

略、整合先进项目、整合管理体制等。一个旅游景区经营 效益好坏，关键在于能

否创意新品牌、深挖文化和形成特色。在开发理念上，应强化旅游 景区的亮化、

美化、

洁化工程，

使旅游 景区开发有亮点、

重点，

并坚持自然和人文产品相融合，

找准市场卖点、切入点。

2

、体制创新—所有权与经营权相分离

随着我国经济改革和转型的深入以及地方发展旅游经济竞争的需要，

我

国旅游景区的产权制度改革必将进一步展开，旅游景区的企业化经营势在必行。

而实现旅游景区的企业化经营最关键的是旅游景区如何出让经营权的问题。

目前

出让经营权的方式很多，主要有租赁经营、委托经营以及买断、拍卖等，具体操

-

精品

-

作没有统一范本或标准，

一般由各地自行界定，

因此也不可避免地存在诸多问题，

例如，

因景区资源价 值缺乏客观判断而导致在出让过程中被低估，

以及由此伴生

的寻 租行为等不法现象；

因监督机制不健全而出现的民营企业获得经营权后不进

行合理开发，以及圈地现象等。在我国“入世”的承诺中，到

2003

年，外商可以

在我国投资景区，旅游景区

(< /p>

景点

)

可以对外资实行转让经营、出租经 营、委托经

营等新的模式。因此不管是从我国旅游景区发展的需要还是从面临的大环境出

发，

都有必要进行旅游景区管理体制的创新，

< br>切实做好旅游景区所有权与经营权

分离的工作，

制定相应 的保障措施和监督制度，

加强政府对旅游景区规划监督和

政府部 门监管的力度，使旅游景区经营权的出让确实能够促进旅游景区的开发，

并在一定程度上 制止旅游景区的经营行为对生态环境和资源造成的破坏。

3

、运作创新——加强政府与企业的 合作

近年来，我国一些旅游景区和旅游企业也进行了旅游景区开发 新的尝

试，

比如四川省的民营企业投资旅游景区开发的碧峰峡模 式、

国有企业投资旅游

景区开发的海螺沟模式和沿海股份制企业 投资旅游景区开发的熊猫基地三种模

式，

以及被业界誉为中国旅 游管理最现代化的旅游企业华侨城的“曲阜模式”等

等，其中有成功的例子，也有失败的 例子，但不管怎样，这表明了我国旅游景区

和有关企业正在进行旅游景区开发新模式的探 索，

无论合资、

独资、

股份制合作、< /p>

租赁、

承包还是出让开发权等旅游景区开发的新方式，