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总局关于印发食品生产许可审查通则的通知(食药监食监一〔2016〕103号)【2016

作者:高考题库网
来源:https://www.bjmy2z.cn/gaokao
2021-01-30 01:43
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2021年1月30日发(作者:雷锋塔)


总局关于印发食品生产许可审查通则的通知


(


食 药监食监一



2016



103



)



2016







各省、自治区、直辖市食品药品监 督管理局,新疆生产


建设兵团食品药品监督管理局:





根据


《中 华人民共和国食品安全法》


及其实施条例、


《食


品生产许可管理办法》等有关规定,国家食品药品监督管理


总局组织制定了《食 品生产许可审查通则》


,现予印发,自


2016



10



1

< br>日起施行。





地方各级食品药品监督管理部门要严格按照《食品生产


许可管理办法》


《食品生产许可审查通则》规定的程序和要


求,进一步优化许可流程, 提高许可效率,加强监督管理。


《食品生产许可审查通则》实施过程中遇到的问题,请及 时


报告总局。





食品药品监管总局





2016



8



9


日< /p>





食品生产许可审查通则





第一章









第一条



为加强食品生产许可管理,规范食品生产许可


审查工作,依据《 中华人民共和国食品安全法》及其实施条


例、


《食品生产许可管 理办法》等有关法律法规、规章和食


品安全国家标准,制定本通则。




第二条



本通则适用于食品药品监督管 理部门组织对


申请人的食品、食品添加剂(以下统称食品)生产许可以及


许可变更、延续等的审查工作。





食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。





第三条



本通则应当与相应的食品生产许可审查细则


(以下简称审查细则 )结合使用。使用地方特色食品生产许


可审查细则开展生产许可审查的,应当符合《食品 生产许可


管理办法》第八条的规定。





第四条



对 申请材料的审查,应当以书面申请材料的完


整性、规范性、符合性为主要审查内容;对现 场的核查,应


当以申请材料与实际状况的一致性、合规性为主要审查内

< br>容。





第五条



法律法规、规章和标准对食品 生产许可审查有


特别规定的,还应当遵守其规定。





第二章



材料审查





第六条



申请人应当具备申请食品生产 许可的主体资


格。申请人应当根据所在地省级食品药品监督管理部门规定


的食品生产许可受理权限,向所在地县级以上食品药品监督


管理部门提出食品生 产许可申请。





第七条



申请材料应当种类齐全、内容 完整,符合法定


形式和填写要求。申请人应当对申请材料的真实性负责。申


请材料的份数由省级食品药品监督管理部门根据监管工作


需要确定,确保负责 对申请人实施食品安全日常监督管理的


食品药品监督管理部门掌握申请人申请许可的情况 。





申请 人委托他人办理食品生产许可申请的,代理人应当


提交授权委托书以及代理人的身份证明 文件。





第八条



申请人申请食品生产许可的, 应当提交食品生


产许可申请书、营业执照复印件、食品生产加工场所及其周


围环境平面图、食品生产加工场所各功能区间布局平面图、


工艺设备布局图、 食品生产工艺流程图、食品生产主要设备


设施清单、食品安全管理制度目录以及法律法规 规定的其他


材料。





申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食


品的生产许可,还应当提交与所生产食品相适应的生产质量


管理体系文 件以及相应的产品注册和备案文件。





食品添加剂生产许可的申请材料,按照《食品生产许可


管理办法》第十六条的规定执行。





第九条



申 请变更的,应当提交食品生产许可变更申请


书、食品生产许可证(正本、副本)


、变更食品生产许可事


项有关的材料以及法律法规规定的其他材料。





食品生产许 可证副本载明的同一食品类别内的事项发


生变化的,申请人声明工艺设备布局和工艺流程 、主要生产


设备设施等事项发生变化的,应当按照本条第一款的规定提

< br>交有关材料。




< p>
申请人声明其他生产条件发生变化,可能影响食品安全


的,应当按照本条第 一款的规定提交有关材料。





保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的


生产企业申请 变更的,还应当就申请人变化事项提交与所生


产食品相适应的生产质量管理体系文件,以 及相应的产品注


册和备案文件。





第十条



申 请延续的,应当提交食品生产许可延续申请


书、食品生产许可证(正本、副本)


、申请人生产条件是否


发生变化的声明、延续食品生产许可事项有关的材 料以及法


律法规规定的其他材料。





保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的


生产企业申请延续食品生产许可的,还应当就申请人变化事


项提供与所 生产食品相适应的生产质量管理体系运行情况


的自查报告,以及相应的产品注册和备案文 件。





第十一条



许可机关或者其委托的技术 审查机构(以下


统称为审查部门)应当对申请人提交的申请材料的完整性、


规范性进行审查。





第十二条



审查部门应当对申请人提交 的申请材料的


种类、数量、内容、填写方式以及复印材料与原件的符合性


等方面进行审查。





申请材料均须由申请人的法定代表人或负责人签名,并


加盖申请人公 章。复印件应当由申请人注明“与原件一致”



并加盖申请人公 章。





第十三条



食品生产许可申请书应当使 用钢笔、签字笔


填写或打印,字迹应当清晰、工整,修改处应当签名并加盖


申请人公章。申请书中各项内容填写完整、规范、准确。





申请人名称、法定代表人或负责人 、社会信用代码或营


业执照注册号、住所等填写内容应当与营业执照一致,所申


请生产许可的食品类别应当在营业执照载明的经营范围内,


且营业执照在 有效期限内。




< br>申证产品的类别编号、类别名称及品种明细应当按照食


品生产许可分类目录填写。





申请材料中的食品安全管理制度设置应当完整。





第十四条



申请人应当配备食品安全管理人员及专业


技术人员,并定期进行 培训和考核。





第十五条



申请人及从事食品生产管理 工作的食品安


全管理人员应当未受到从业禁止。





第十六条



食品生产加工场所及其周围环境平面图、食


品生产加工场所各功 能区间布局平面图、工艺设备布局图、


食品生产工艺流程图等图表清晰,生产场所、主要 设备设施


布局合理、工艺流程符合审查细则和所执行标准规定的要


求。





食品生产加工场所及其周围环境平面图、食品生产加工


场所各功能区间布局平面图、工艺 设备布局图应当按比例标


注。





第十七条



许可机关发现申请人存在隐瞒有关情况或


者提供虚假申请材料的,应当及时依法处理。< /p>





第十八条



申请材料经审查,按规定不 需要现场核查


的,应当按规定程序由许可机关作出许可决定。许可机关决


定需要现场核查的,应当组织现场核查。





第十九条



下列情形,应当组织现场核查:





(一)申请生产许可的,应当组织现场核查。





(二)申请变更的,申请人声明其 生产场所发生变迁,


或者现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食


品类别等事项发生变化的,应当对变化情况组织现场核查;


其他生产条件 发生变化,可能影响食品安全的,也应当就变


化情况组织现场核查。




(三)申请延续的,申请人 声明生产条件发生变化,可


能影响食品安全的,应当组织对变化情况进行现场核查。





(四)申请 变更、延续的,审查部门决定需要对申请材


料内容、食品类别、与相关审查细则及执行标 准要求相符情


况进行核实的,应当组织现场核查。





(五)申请人的生产场所迁出原发 证的食品药品监督管


理部门管辖范围的,应当重新申请食品生产许可,迁入地许


可机关应当依照本通则的规定组织申请材料审查和现场核


查。

< p>




(六)申请人食品 安全信用信息记录载明监督抽检不合


格、监督检查不符合、发生过食品安全事故,以及其 他保障


食品安全方面存在隐患的。





(七)法律、法规和规章规定需要实施现场核查的其他


情形。





第三章



现场核查





第二十条



审查部门应当自收到申请材 料之日起


3


个工


作日内组成核查组,负 责对申请人进行现场核查,并将现场


核查决定书面通知申请人及负责对申请人实施食品安 全日


常监督管理的食品药品监督管理部门。





第二十一条



核查组由符合要求的核查 人员组成,不得


少于


2


人。核查组实行 组长负责制,组长由审查部门指定。





第二十二条



负责对申请人实施食品安全日常监督管


理的食品药品监督管理部门或其派出机构应当派 出监管人


员作为观察员参加现场核查工作。观察员应当支持、配合并

全程观察核查组的现场核查工作,但不作为核查组成员,不


参与对申请人生产条件的 评分及核查结论的判定。





观察员对现场核查程序、过程、结果有异议的,可在现


场核查结束后< /p>


3


个工作日内书面向许可机关报告。





第二十三条



核查组应当召开首次会议 ,由核查组长向


申请人介绍核查目的、依据、内容、工作程序、核查人员及


工作安排等内容。


-


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-


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-



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