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危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则(安监总管三[2012]103号

作者:高考题库网
来源:https://www.bjmy2z.cn/gaokao
2021-01-30 01:07
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2021年1月30日发(作者:南非共和国)


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危险化学品企业事故隐患



排查治理实施导则













国家安全生产监督管理总局




2012




7







可编辑



-------------


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1


总则



2


基本要求



3


隐患排查方式及频次



3.1



隐患排查方式



3.2



隐患排查频次确定



4


隐患排查内容



4.1



安全基础管理



4.2



区域位置和总图布置



4.3



工艺管理



4.4



设备管理



4.5



电气系统



4.6



仪表系统



4.7



危险化学品管理



4.8



储运系统



4.9



消防系统




4.10



公用工程系统



5


隐患治理与上报



5.1



隐患级别



5.2



隐患治理



可编辑



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5.3



隐患上报



附录


A



重大事故隐患风险评估方法



附件



各专业隐患排查表



1


安全基础管理隐患排查表



2


区域位置及总图布置隐患排查表



3


工艺隐患排查表



4


设备隐患排查表



5


电气系统隐患排查表



6


仪表隐患排查表




7


危险化学品管理隐患排查表



8


储运系统隐患排查表



9


公用工程隐患排查表



10


消防系统隐患排查表










可编辑



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1


总则



1.1


为了切实落实企业安全生产主体责任,


促进危险化


学品企业建 立事故隐患排查治理的长效机制,及时排查、消


除事故隐患,有效防范和减少事故,根据 国家相关法律、法


规、规章



及标准,制定本实施导则。




1.2


本导则适用于生产、使用和储存危险化学品企业


(以下简称企业)的事故隐患排查治理工作。



1.3


本导则所称事故隐患(以下简称隐患),


是指不符


合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理


制度的规定,


或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导


致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、


人的不安

< br>全行为和管理上的缺陷


,


包括:




1


)作业场所、设备设施、人的行为 及安全管理等方


面存在的不符合国家安全生产法律法规、


标准规 范和相关规


章制度规定的情况。



(< /p>


2


)法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定,


但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行


为及安全管理等方 面存在的缺陷。



2


基本要求



2.1

< br>隐患排查治理是企业安全管理的基础工作,


是企业


可编辑



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安全生产标准化风险 管理要素的重点内容,


应按照


“谁主管、


谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则,明


确职责,

< br>建立健全企业隐患排查治理制度和保证制度有效执


行的管理体系,努力做到及时发 现、及时消除各类安全生产


隐患,保证企业安全生产。



2.2



企业应建立和不断完善隐患 排查体制机制,主要


包括:



2.2.1


企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工


作全面负责,应保证隐患治理的资金投入,及时掌握重大隐


患治理情 况,


治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防


范措施,并明 确分管负责人。



分管负责隐患排查治理的负责人,

< p>
负责组织检查隐患排


查治理制度落实情况,


定期召 开会议研究解决隐患排查治理


工作中出现的问题,及时向主要负责人报告重大情况,对所


分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。


< br>其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作


负责。



2.2.2


隐患排查要做到全面覆盖、责任到人,定期排 查


与日常管理相结合,专业排查与综合排查相结合,一般排查


与 重点排查相结合,确保横向到边、纵向到底、及时发现、


不留死角。


可编辑



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2.2.3


隐患治理要做到方案科学、


资金到位、


治理及时、


责任到人、限期完成。能立即整改的隐 患必须立即整改,无


法立即整改的隐患,治理前要研究制定防范措施,落实监控


责任,防止隐患发展为事故。



2.2.4 < /p>


技术力量不足或危险化学品安全生产管理经验


欠缺的企业应聘请有 经验的化工专家或注册安全工程师指


导企业开展隐患排查治理工作。


2.2.5


涉及重点监管危险化工工艺、


重点监管危险化学


品和重大危险源(以下简称“两重点一重大”)的危险化学

















< br>可








HAZOP

< br>),用先进科学的管理方法系统排查事故隐患。



2.2.6


企业要建立健全隐患排查治理管理制度,


包括隐


患排查、隐患监控、隐患治理、隐患上报等内容。



隐患排查要按专业和部位,


明确排查的责任人、


排查内


容、排查频次和登记上报的工作流程。隐患监控要建立事故< /p>


隐患信息档案,明确隐患的级别,按照“五定”(定整改方


案、< /p>


定资金来源、


定项目负责人、


定整改期限 、


定控制措施)


的原则,落实隐患治理的各项措施,对隐患治理 情况进行监


控,保证隐患治理按期完成。


隐患治理要分类实施:


能够立即整改的隐患,


必须确定


责任人组织立即整改,整改情况要安排专人进行确认;无法


可编辑< /p>



-------------


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立即整改的隐患,


要按照评估—治理方案论证—资金落实—


限期治理—验收评估—销号 的工作流程,


明确每一工作节点


的责任人,实行闭环管理;重大 隐患治理工作结束后,企业


应组织技术人员和专家对隐患治理情况进行验收,

< p>
保证按期


完成和治理效果。


隐患上报要按照安全监管部门的要求,


建立与安全生产


监督 管理部门隐患排查治理信息管理系统联网的


“隐患排查


治理信息 系统”,每个月将开展隐患排查治理情况和存在的


重大事故隐患上报当地安全监管部门,


发现无法立即整改的


重大事故隐患,应当及时上报。

< p>


2.2.7


要借助企业的信息化系统对隐患排 查、监控、治


理、验收评估、上报情况实行建档登记,重大隐患要单独建


档。



3


隐患排查方式及频次



3.1



隐患排查方式



3.1.1



隐患排查工作可与企业 各专业的日常管理、专


项检查和监督检查等工作相结合,科学整合下述方式进行:




1


)日常隐患排 查;




2


) 综合性隐患排查;




3


)专业性隐患排查;



可编辑



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-----------------



4


)季节性隐患排查;




5


)重大活动及节假日前隐患排查;




6


)事故 类比隐患排查。



3.1.2



日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检


查和班中巡回检查,< /p>


以及基层单位领导和工艺、


设备、


电气、


仪表、安全等专业技术人员的日常性检查。日常隐患排查要


加强 对关



键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检


查和巡查。



3.1.3

综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的,



安全责任制 、


各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情


况为重点,各有 关专业和部门共同参与的全面检查。



3.1.4

< p>
专业隐患排查主要是指对区域位置及总图布置、


工艺、设备、电气、仪表、 储运、消防和公用工程等系统分


别进行的专业检查。



3.1.5


季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的专


项隐患检查,主要包括:




1


)春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌


为重点;




2


)夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、


防洪、防暑降温为重点;

< p>


可编辑



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3


)秋季以防雷暴、防火、


防静电、防凝保温为重点;




4


)冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防


静 电为重点。



3.1.6


重大活动及 节假日前隐患排查主要是指在重大


活动和节假日前,对装置生产是否存在异常状况和隐患 、备


用设备



状态、备品备件、生产及 应急物资储备、保运力量


安排、企业



保卫、应急工作等进行的检查,特别是要对节


日期间干部带班值班、机电仪保运及紧急抢 修力量安排、备


件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。



3.1.7


事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生


事故后的举一反三的安全检查。



3.2



隐患排查频次确定



3.2.1



企业进行隐患排查的频次应满足:




1


)装置操作人员现场巡检间隔不得大于


2


小时,涉


及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操 作人员现


场巡检间隔不得大于


1


小时, 宜采用不间断巡检方式进行现


场巡检。




2


)基层车间(装置,下同)直接管理人员


(


主任、工


艺设备技术人员


)


、电气、仪表人员每天至少两次对装置现


场进行相关专业检查。



可编辑



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3


)基层车间应结合岗 位责任制检查,至少每周组织


一次隐患排查,


并和日常交接班检 查和班中巡回检查中发现


的隐患一起进行汇总;基层单位(厂)应结合岗位责任制检


查,至少每月组织一次隐患排查。




4


)企业应根据季节性特征及本单位的生产实际,每


季度开展一次有针对性的季节性隐患排查;


重大活动及节假

日前必须进行一次隐患排查。




5


)企业至少每半年组织一次,基层单位至少每季度


组织一次综 合性隐患排查和专业隐患排查,两者可结合进


行。


< p>


6


)当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾爆炸 等事


故时,应举一反三,及时进行事故类比隐患专项排查。


< /p>



7


)对于区域位置、工艺技术等不经常 发生变化的,


可依据实际变化情况确定排查周期,如果发生变化,应及时


进行隐患排查。



3.2.2



当发生以下情形之一,企业应及时组织进行相


关专业的隐患排查:




1< /p>


)颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适


用法律法规、标 准规范重新修订的;




2

< p>
)组织机构和人员发生重大调整的;



可编辑



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3


)装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操 作


参数发生重大改变的,应按变更管理要求进行风险评估;


< /p>



4


)外部安全生产环境发生重大变化;




5


)发生 事故或对事故、事件有新的认识;




6


)气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然


灾害。



3.2.3


涉及“两重点一重大”的危 险化学品生产、储存




< p>
















分< /p>




HAZOP


)。



4


隐患排查内容



根据危险化学品企业的 特点,


隐患排查包括但不限于以


下内容:




1


)安全基础管理;

< p>



2


)区域位置和总图 布置;




3


)工艺;




4


)设备;




5


)电气系统;



6


)仪表系统;




7


)危险化学品管理;



可编辑



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8


)储运系统;




9


)公用工程;




10


)消 防系统。



4.1


安全基础管理



4.1.1


安全生产管理机构建立健全情况、


安全生产责任


制和安全管理制度建立健全及落实情况。



4.1.2


安全投入保障情况,参加工伤保险、安全生产责


任险的情况。



4.1.3



安全培训与教育情况,主要包括:




1


)企业主要负责人、安全管理人员的培训及持证上

< p>
岗情况;




2


)特种作业人员的培训及持证上岗情况;



(< /p>


3


)从业人员安全教育和技能培训情况。



4.1.4



企业开展风险评价与隐 患排查治理情况,主要


包括:




1


)法律、法规和标准的识别和获取情况;




2


)定期和及时对作业活动和生产设 施进行风险评价


情况;



< p>
3


)风险评价结果的落实、宣传及培训情况;



可编辑



-------------


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-----------------



4


)企业隐患排查治理制度是否满足安全生产需要 。



4.1.5



事故管理、变更管理及承包商的管理情况。



4.1.6



危险作业和检维修的管理情况,主要包括:


< br>(


1


)危险性作业活动作业前的危险有害因素识别与控< /p>


制情况;




2


)动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时


用电作业、高 处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业


和抽堵盲板作业等危险性作业的作业许可管 理与过程监督


情况。




3


)从业人员劳动防护用品和器具的配置、佩戴与使


用情况;



4.1.7


危险化学品事故的应急管理情况。



4.2


区域位置和总图布置



4.2.1



危险化学品生产装置和 重大危险源储存设施与


《危险化学品安全管理条例》中规定的重要场所的安全距


离。



4.2.2



可能造成水域环境污染的危险化学品危险源的


防范情况。



4.2.3



企 业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引


发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。



可编辑



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------------ -----


4.2.4



企业内部 重要设施的平面布置以及安全距离,


主要包括:




1


)控制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间 以


及人员密集区或场所;




2


)消防站及消防泵房;



3


)空分装置、空压站;




4


)点火源(包括火炬);




5


)危险化学品生产与 储存设施等;




6

< br>)其他重要设施及场所。



4.2.5



其他总图布置情况,主要包括:


< /p>



1


)建构筑物的安全通道;

< p>



2


)厂区道路、消防 道路、安全疏散通道和应急通道


等重要道路(通道)的设计、建设与维护情况;




3


)安全警示标志 的设置情况;




4

< br>)其他与总图相关的安全隐患。



4.3


工艺管理



4.3.1



工艺的安全管理,主要包括:




1


)工艺安全信息的管理;



可编辑



------- ------


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-----------------



2


)工艺风险分析制度的建立和执行 ;




3


)操 作规程的编制、审查、使用与控制;




4


)工艺安全培训程序、内容、频次及记录的管理。



4.3.2



工艺技术及工艺装置的安全控制,主要包括:




1


)装置可能引起火灾、爆炸等严重事故的部位是否


设置超温、超压等检测仪表、声和


/


或 光报警、泄压设施和


安全联锁装置等设施;


< br>(


2


)针对温度、压力、流量、液位等工艺参数设计的< /p>


安全泄压系统以及安全泄压措施的完好性;



3


)危险物料的泄压排放或放空的安全性;




4


< br>按照


《首批重点监管的危险化工工艺目录》


< p>
《首




重点监管的危险 化工工艺安全控制要求、重点监控参数


及推荐



的控制方案》(安监总管三〔


2009



116


号)的要


求进行危险化工工艺的安全控制情 况;




5


) 火炬系统的安全性;




6

< p>
)其他工艺技术及工艺装置的安全控制方面的隐


患。



4.3.3



现场工艺安全状况,主要包括:



(< /p>


1



工艺卡片的管理

,


包括工艺卡片的建立和变更,



可编辑



-------------


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-----------------


及工艺指标的现场控制;




2


)现场联锁的管理,包括联锁管理制度及现场联锁

投用、摘除与恢复;




3


)工艺操作记录及交接班情况;




4


)剧毒品部位的巡检、取样、操作与检维修的现场

管理。



4.4


设备管理



4.4.1


设备管理制度与管理体系的建立与执行情况,



要包 括:




1


) 按照国家相关法律法规制定修订本企业的设备管


理制度;




2


)有健全的设备管理体系,设备管理人 员按要求配


备;



< br>3


)建立健全安全设施管理制度及台账。



4.4.2


设备现场的安全运行状况,包括:




1


)大型机组、机泵、锅炉、加热炉等关键设备装置

< p>
的联锁自保护及安全附件的设置、投用与完好状况;



2


)大型机组关键设备特级维护到位,备用设备处于


完好备用状态;



可编辑



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3



转动机器的润滑状况 ,


设备润滑的


“五定”



“三


级过滤”;




4


)设备状态监测和故障诊断情况;




5


)设备的腐蚀防护状况,包括重点装置设 备腐蚀的


状况、设备腐蚀部位、工艺防腐措施,材料防腐措施等。



4.4.3



特种设备(包括压 力容器及压力管道)的现场


管理,主要包括:




1


)特种设备(包括压力容器、压力管道)的管理制


度及台账;




2


)特种设备注册登记及定期检测检验情况;




3


)特种设备安全附件的管理维护。



4.5


电气系统



4.5.1



电气系统的安全管理,主要包括:




1


)电气特种作业人员资格管理;


< /p>



2



电气安全 相关管理制度、


规程的制定及执行情况。



4.5.2



供配电系统、


电气设备及电气安全设施的设置,


主要包括:




1


)用电设备的电力负荷等级与供电 系统的匹配性;




2


)消防泵、关键装置、关键机组等特别重要负荷的


可编辑



-------------


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-----------------


供电;




3


)重要场所事故应急照明;




4


)电缆、变配电相关设 施的防火防爆;




5


)爆炸危险区域内的防爆电气设备选型及安装;



(< /p>


6


)建构筑、工艺装置、作业场所等的防雷防静电。



4.5.3



电气设施 、供配电线路及临时用电的现场安全


状况。



4.6


仪表系统



4.6.1



仪表的综合管理,主要包括:




1


)仪表相关管理制度建立和执行情况;




2


)仪表系统的档案资料、台账管理 ;




3


)仪 表调试、维护、检测、变更等记录;




4


)安全仪表系统的投用、摘除及变更管理等。



4.6.2


系统配置,主要包括:




1


)基本过程控制系统和安全仪表系 统的设置满足安


全稳定生产需要;




2


)现场检测仪表和执行元件的选型、安装情况;




3


)仪表供电、供气、 接地与防护情况;



可编辑



-------------


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4


) 可燃气体和有毒气体检测报警器的选型、布点及


安装;




5


)安装在爆炸危险环境仪表满足要求等。



4.6.3


现场各类仪表完好有效,检验维护及现场标识


情况,主要包括:



1


)仪表及控制系统的运行状 况稳定可靠,满足危险


化学品生产需求;



2


)按规定对仪表进行定期检定或校准;




3


)现场仪表位号标识是 否清晰等。



4.7


危险化学品管理



4.7.1


危险化学品分类、登记与档案的管理


,


主要包 括


:




1< /p>


)按照标准对产品、所有中间产品进行危险性鉴别


与分类,分类结 果汇入危险化学品档案;




2


)按相关要求建立健全危险化学品档案;




3


)按照国家有关规定对危险化学品进行登记。



4.7.2


化学品安全信息的编制、


宣传、


培训和应急管理,


主要包括:




1


)危险化学品安全技术 说明书和安全标签的管理;




2


)危险化学品“一书一签”制度的执行情况;



可编辑



-------------


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-----------------



3



24


小时应急咨询服务或应急代理;



(< /p>


4


)危险化学品相关安全信息的宣传与培训。


4.8


储运系统



4.8.1


储运系统的安全管理情况,主要包括:




1


)储罐区、可燃液体、液化烃的装卸设施、危险化


学品仓库储存管理制度以及操作、


使用和维护规程制定及执

< p>
行情况;




2


)储罐的日常和检维修管理。



4.8.2



储运系统的安全设计情况,主要包括:




1



易燃、


可燃液体及可燃气体的罐区,


如罐组总容、


罐组布置;防火堤 及隔堤;消防道路、排水系统等;




2


)重大危险源罐区现场的安全监控装备是否符合


《危险化学品 重大危险源监督管理暂行规定》


(国家安全监


管总局令第


40


号)的要求;




3


)天然气凝液、液化石油气球罐或其他危险化学品


压力或半冷冻低温储罐的安全控制及应急措施;




4


)可燃液体、液化烃和危险化学品的装卸设施;




5


)危险化学品仓 库的安全储存。



4.8.3


储运系 统罐区、储罐本体及其安全附件、铁路装


可编辑



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精选文档


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卸区、汽车装卸区等设施的完好性。



4.9


消防系统



4.9.1


建设项目消防设施验收情况;企业消防安全机


构、人员设置与制度的制定,消防人员培训、消防应急预案


及相关< /p>



制度的执行情况;消防系统运行检测情况。



4.9.2


消防设施与器材的设置情况,主要包括:



1


)消防站设置情况,


如消防站 、消防车、


消防人员、


移动式消防设备、通讯等;




2


)消防水系统与泡沫 系统,如消防水源、消防泵、


泡沫液储罐、


消防给水管道、


消防管网的分区阀门、


消火栓、


泡沫栓,消 防水炮、泡沫炮、固定式消防水喷淋等;



< br>3


)油罐区、液化烃罐区、危险化学品罐区、装置区


等设 置的固定式和半固定式灭火系统;




4


)甲、乙类装置、罐区、控制室、配电室等重要场


所的火灾报 警系统;




5



生产区、


工艺装置区、


建构筑物的 灭火器材配置;




6


)其他消防器材。



4.9.3

固定式与移动式消防设施、


器材和消防道路的现


场状况



可编辑



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精选文档


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4.10


公用工程系统



4.10.1


给排水、循环水系统、污水处理系统的设置与< /p>


能力能否满足各种状态下的需求。



4.10.2


供热站及供热管道设备设施、安全设施是否存< /p>


在隐患。



4.10.3



空分装置、


空压站位置的合理性及设 备设施的


安全隐患。各部分具体排查内容详见附件。



5


隐患治理与上报



5.1


隐患级别



5.1.1


事故隐患可按照整改难易及可能造成的后果严


重性,分为一般事故隐患和重大事故隐患。



5.1.2


一般事故隐患,是指能够及时整改,不足以造成< /p>


人员伤亡、财产损失的隐患。对于一般事故隐患,可按照隐


患治理 的负责单位,


分为班组级、


基层车间级、


基层单位


(厂)


级直至企业级。



5.1.3


重大事故隐患,


是指无法 立即整改且可能造成人


员伤亡、较大财产损失的隐患。



5.2


隐患治理



5.2.1


企业应对排查出的各级隐患,做到“五定”,并< /p>


将整改落实情况纳入日常管理进行监督,


及时协调在隐患整


可编辑



-------------


精选文档


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改中存在的资金、技术、物资采购、施工等各方面问题。



5.2.2



对一般事故隐患,由企 业(基层车间、基层单


位〈厂〉)负责人或者有关人员立即组织整改。

< br>


5.2.3


对于重大事故隐患,

企业要结合自身的生产经营


实际情况,确定风险可接受标准,评估隐患的风险等级。 评


估风险的方法可参考附录



A




5.2.4



重大事故隐患的治理应满足以下要求:




1


)当风险处于很高风险区域时,应立即采取充分的


风险控制措施,防止事故发生,同时编制重大事故隐患治理


方案,尽快 进行隐患治理,必要时立即停产治理;



2


)当风险处于一般高风险区域时,企业应采取充分


的风险 控制措施,防止事故发生,并编制重大事故隐患治理


方案,选择合适的时机进行隐患治理 ;




3


)对 于处于中风险的重大事故隐患,应根据企业实


际情况,


进行成本 —效益分析,


编制重大事故隐患治理方案,


选择



合适的时机进行隐患治理,


尽可能将其降低到低风险 。



5.2.5


对于重大事故隐患,


由企业主要负责人组织制定


并实施事故隐患治理方案。重大事故 隐患治理方案应包括:




1


)治理的目标和任务;



2


)采取的方法和措施;



可编辑



-------------


精选文档


-----------------



3


)经费和物资的落实;




4


)负责治理的机构和人员;




5


)治理的时限 和要求;




6


)防止整改期间发生事故的安全措施。



5.2.6



事故隐患治理方案、整改完成情况、验收报告


等应及时归入事故隐患档案。隐患档案应包括以下信息:隐


患名称、隐患内容、 隐患编号、隐患所在单位、专业分类、


归属职能部门、评估等级、整改期限、治理方案、 整改完成


情况、


验收报告等。


事故隐患 排查、


治理过程中形成的传真、


会议纪要、正式文件等,也应归 入事故隐患档案。



5.3


隐患上报



5.3.1


企业应当定期通过“隐患排查治理信息系统”向


属地安全生产监督管理部门和 相关部门上报隐患统计汇总


及存在的重大隐患情况。



5.3.2


对于重大事故隐患,企业除依照前款规定报送


外,应当及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。重


大事故隐 患报告的内容应当包括:




1


)隐患的现状及其产生原因;



< p>
2


)隐患的危害程度和整改难易程度分析;




3


)隐患的治理方案。

< br>


可编辑



--------- ----


精选文档


-----------------


附录


A



重大事故隐患风险评估方法




1


事故隐患后果定性分级方法









人员



财产



声誉



轻微伤害或没有受伤;不会损失工作时间。



损失很小。



企业内部关注;形象没有受损。



较< /p>






人员



财产



声誉



人员轻微受伤,不严重;可能会损失工作时间。



损失较小。



社区、邻居、合作伙伴影响。








人员



财产



声誉



3


人 以上轻伤,


1



2

人重伤。



损失较小。



本地区内影响;政府管制,公众关注负面后果。



高后果



人员



财产



1


~< /p>


2


人死亡或丧失劳动能力;


3

< p>


9


人重伤。



损失较大。



可编辑



-------------


精选文档


-----------------


声誉



国内影响;政府管制,媒体和公众关注负面后果。



非常高的后果



人员



财产



声誉







死亡



3


人以上。



损失很大。



国际影响。




2


重大事故隐患风险评估矩阵






5










































































很高



很高




















很高




















1E


-6



1E


-7


1E


-5



1E


-6


1E


-4






1E< /p>


-5


1E


-3



1E


-4


1E


-2



1E


-3

< br>1E


-1



1E


-2


1



1E


-1



可编辑



-------------


精选文档


------ -----------












附件



各专业隐患排查表




说明


:



1.


表中排查频次为最小频次


,


企业自己安 排频次不能少于


表中规定频次。



2.


表中排查内容企业可以根据实际增加相关内容,但不


能减少。< /p>



3.


发生较大以上事故、有关法律法规 标准发生变化、企


业内外部安全生产环境发生重大变化时及时进行隐患排查。

< p>



1


安全基础管理隐患排查表



可编辑



-------------


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




一 、


安全管理机构的建立、


安全生产责任制、

安全管理制度的


健全和落实



< /p>


企业应当依法设置安全生产管


《安全生产法》第

< br>


1



/


1



理机构,配备专职安全生产管


19



《危险化学品



理人员。配备的专职安全生产


生产企业安全生产


管理人员必 须能够满足安全生


许可证实施办法》


产的需要。



(国家安全监管总


局令第



41


号)第



12





建立、


健全安全生产责任制度,


《危险 化学品安全


2



包括单位主要负责人在 内的各


管理条例》




4



级人员岗位安全责任制度。



《危险化学品生产


企业安全生产许可


证实施办 法》(国


家安全监管总局令




41


号)第



13




3



企业应设置安委会,建立、健


《危险化学品从业


全从安委会到基层班组的安全

单位安全标准化通


生产管理网络。



可编辑



用规范》

-------------


精选文档


--------- --------





排查内容



依据



排查频





AQ3013-2008




4



企业应建立安全生产责任制考


《危险化学品从业


1


< br>/


核机制,对各级管理部门、管


单位安全标准化通




理人员及从业人员安全职责的

< p>
用规范》



AQ 3013


履行情况和安全生产责任制的



2008



实现情况进行定期考核,予以


奖惩。



5



企业应当根据化工工艺、


装置、


《安全生产法》第



1



/


设施 等实际情况,制定完善下


17



《危 险化学品


半年



列主要安全生产规章制度:



生产企业 安全生产


1.


安全生产例会等安全生产会


许可证实施办法》


议制度;



2.


安全投入保障制度;



3.


安全生产奖惩制度;



4.


安全培训教育制度;


< p>
5.


领导干部轮流现场带班制


度;



6.


特种作业人员管理制度;



7.


安全检查和隐患排查治理制


度;



可编辑



(国家安全监管总


局令第



41


号)第



14




- ------------


精选文档


------------ -----





排查内容



依据



排查频




8 .


重大危险源评估和安全管理


制度;



9.


变更管理制度;



10.


应急管理制度;



11.


安全事故或者重大事件管


理制度;

< p>


12.


防火、防爆、防中毒、防泄


漏管理制度;



13.


工艺 、设备、电气仪表、公


用工程安全管理制度;



14.


动火、


进入受限空间、


吊装、


高处、


盲板抽堵、


动土、


断路、


设备检维修等作业安全管理制


度;



15.


危险化学品安全管理制度;



16.


职业健康相关管理制度;



17.


劳动防护用品使用维护管


理制度;< /p>



18.


承包商管理制度;


< p>
19.


安全管理制度及操作规程


可编辑

< p>


-------------


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




定期修订制度。



二、企业安全生产费用的提取、使用



1



企业应当按照国家规定提取与


《安全生产法》第



1



/



安全生产有关的费用,并保证


18



《危险化学品


安全生产所必须的资金投入。

生产企业安全生产


危险品生产与储存企业以上年


许可证实施 办法》


度实际营业收入为计提依据,


(国家安全监管总


采取超额累退方式按照以下标


局令第



41


号)第



准平均逐月提取:



1.


营业收入不超过



1000



元的,按照



4%


提取;



2.


营业收入超过



1000


万元




1


亿元的部分,按照



2%


提取;



3.


营业收入超过



1


亿元至



10


亿元的部分,


按照


< br>0.5%



取;



4.


营业收入超过



10


亿元的部


分,按照



0.2%


提取。



2



企业应按照规定的安全生产费


危险化学品从业单


可编辑





17



《企业安全生


产费用提取和使用


管理办 法》




8




-------------


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




用 使用范围,合理使用安全生


位安全标准



化通


产费用,建立安全生产费用台


用规范


AQ3013



账。

< p>


2008


)《企业安全


安全生产的费用应当按照以下


生产费用提取和使



范围使用:



用管理办法》




20


1.


完善、改造和维护安全防护




设施设备支出;



2.


配备、维护、保养应急救援


器材、设备支出和应急演练支


出;



3.


开展重大危险源和事故隐 患


评估、监控和整改支出;



4.


安全生产检查、评价(不包


括新建、改建、扩建项目安全

< p>
评价)、咨询和标准化建设支


出;



5.


配备和更新现场作业人员安


全防护用品支出;< /p>



6.


安全生产宣传、教育、培训


支出;



可编辑


< /p>


-------------


精选文档


- ----------------





排查内容



依据



排查频




7 .


安全生产适用的新技术、新


标准、新工艺、新装备的推广


应用支出;;安全设施及特种


设备检测检验支出;

< br>


8.


其他与安全生产直接相关的


支出。



三、安全培训教育管理



1



企业应当对从业人员进行安全


《安全生产法》第



1

< br>次


/


生产教育和培训,保证从业人


21



《生产经营单


半年



员具备必要的安全生产知识,


位安全培训规定 》


熟悉有关的安全生产规章制度




4



《危险化学

和安全操作规程,掌握本岗位


品安全管理条例》



的安全操作技能。从业人员应




4




当接 受教育和培训,考核合格


后上岗作业;对有资格要求的


岗位,应 当配备依法取得相应


资格的人员。



2



企业采用新工艺、新技术、新


《安全生产法》第



材料或者使用新设备,必须了


22




解、掌握其安全技术特性,采


可编辑



-------------


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




取 有效的安全防护措施,并对


从业人员进行专门的安全生产


教育和 培训。



3



企业主要负责人和安全生产管


《生产经营单位安


理人员应接受专 门的安全培训


全培训规定》第二


教育,经安全生产监管部门对< /p>




其安全生产知识和管理能力考


核合格,按照有关法律、行政


法规规定,需要取得安全资格

< p>
证书的,取得安全资格证书后


方可任职。主要负责人和安全


生产管理人员安全资格培训时


间不得少于


48


学时;每年再培




时间不得少于


16


学时。



4



企业必须对新上岗的从业人员


《生产经营单位安


等进行强制性安全培训,保证


全培训规定》第三


其具备 本岗位安全操作、自救




互救以及应 急处置所需的知识


和技能后,


方能安排上岗作业。


新上岗的从业人员安全培训时


可编辑



-------------


精选文档


------ -----------





排查内容



依据



排查频




间 不得少于


72


学时,每年接受


再培训的 时间不得少于


20



时。从业人员在本 企业内调整


工作岗位或离岗一年以上重新


上岗时,


应当重新接受车间


(工


段、区、队)和班组级的安全


培训。



5



企业特种作业人员应按有关规


《安全生产法》第



定参加安全培训教育,取得特


23




种作业操作证,

< br>方可上岗作业,


《特种作业人员安


并定期复审。



全技术培训



考核管理规定》



6



企业应当将安全培训工作纳入


《生产经营单位安


本单位年度工作计划。保证本

全培训规定》




23


单位安全培训工作所需资金。


条、第



24




企 业应建立健全从业人员安全


培训档案,详细、准确记录培


训考核 情况。



7



企业管理部门、班组应按照月


危险化学品从业单


1



/



< br>度安全活动计划开展安全活动


位安全标准化通用


可编辑< /p>



-------------


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




和 基本功训练。班组安全活动


规范(


AQ 3013



每月不少于


2


次,每次活 动时


2008



间不少于


1


学时。班组安全活


动应 有负责人、有计划、有内


容、有记录。企业负责人应每


月至少参 加



1


次班组安全活


动,基层单位负责人及其管理


人员应每月至少参加


2< /p>


次班组


安全活动。



四、风险评价与隐患控制




法律、法规和标准的识别和获


危险化学品从业单


1



/



取方面:



位安全标准





1



1.


企业应建立识别和获取适用


化通用规范


的安全生产法律法规、标准及



AQ3 013



2008


< br>


其他要求的管理制度,明确责


任部门,确定获取渠道、 方式


和时机,及时识别和获取,并


定期进行更新。



2.


企业应将适用的安全生产法

< br>律、法规、标准及其他要求及


可编辑


< br>-------------


精选文档


-------- ---------





排查内容



依据



排查频




时传达给相关方。




企业应依据风险评价准则,选


危险化学品从业单


1



/



定合适的 评价方法,定期和及


位安全标准

















时对作 业活动和设备设施进行


化通用规范(


AQ




危险、有害因素识别和风险评


3013



2008





价,并满足以下要求:



2



1.


企业 各级管理人员应参与风


险评价工作,鼓励从业人员积


极参与风险 评价和风险控制。



2.


企业应根据风 险评价结果及


经营运行情况等,确定不可接


受的风险,制定并落 实控制措


施,将风险尤其是重大风险控


制在可以



接受的程度。



3.


企业应将风险评价的结果及


所采取的控制措施对从业人员


进行宣传、


培训,


使其熟



悉工


作岗位和作业环境中存在的危


险、


有害



因素,


掌握、


落实应


采取的控制措施。



可编辑









-------------


精选文档


-- ---------------





排查内容



依据



排查频




4 .


企业应定期评审或检查风险


评价结果和风险控制效果。



5.


企业应在下列情形发生时及

< p>
时进行风险评价:




1


)新的或变更的法律法规


或其他要求;




2


)操作条件变化或工艺改


变;




3

< p>
)技术改造项目;




4


)有对事件、事故或其他


信息的新认识;




5


)组织机构发生大的调整。< /p>




在隐患治理方面,应满足:



危险化学品从业单


1



/



1.< /p>


企业应对风险评价出的隐患


位安全标准




项目,下达隐患治理通知,限


化通用 规范(


AQ



期治理,做到定治理措 施、定


3013



2008

< p>




负责人、定资金来源、定治理



期限。企业应建立隐患治理台


3



账。



2.


企 业应对确定的重大隐患项


可编辑



季度



-------------< /p>


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




目建立档案,


档案内容应包括:




1


)评价报告与技术结论;




2


)评审意见;




3


)隐患治理方 案,包括资


金概预算情况等;




4


)治理时间表和责任人;




5


)竣工验收报告;


< /p>



6


)备案文件。



3.


企业无力解决的重大事故隐


患 ,除应书面向企业直接主管


部门和当地政府报告外,应采


取有效 防范措施。



4.


企业对不具备整改条 件的重


大事故隐患,必须采取防范措


施,并纳入计划,限期解决 或


停产。



五、事故管理、变更管理与承包商管理




生产经营单位不得以任何形式


《安全 生产法》第



1



/


1



与从业人员订立协议,免除或


44




者减轻其对从业人员因生产安


可编辑



半年



-------------< /p>


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




全事故伤亡依法应承担的责


任。




生产经营单位发生生产安全事


《安全 生产法》第



2



故后,事故现场有关人员应当


70



《生产安全事


立即报告本单位负责人。单位

故报告和调查处理


负责人接到事故报告后,应当


条例》第< /p>



9




迅速采取有效措施,组织抢救


并在接到报告后


1


小时内向事


故发生地县级以上人民政府安

< br>全生产监督管理部门和负有安


全生产监督管理职责的有关部


门报告。



3


事故调查处理应当按照实事求


《安全生产法》第



是、尊重科学的原则,及时、


73


< p>


准确地查清事故原因,查明事


故性质和责任,< /p>


提出整改措施,


并对事故责任者提出处理意


见。



4



企业应落实事故整改和预防措


《危险化学品从业


施,防止事故再 次发生。整改


单位安全生



可编辑



-------------


精选文档


-----------------





排查内容



依据



产标准化通用规


范》


(AQ3013-2008)



排查频




和预防措施应包括:



1.


工程技术措施;



2.


培训教育措施;



3.


管理措施。



企业应建立事故档案和事故管


理台帐。




企业应严格执行变更管理,并


危险化 学品从业单


1



/



满足:



位安全标准







1


.建立变更管理制度,履行


化通用规范(


AQ





5



下列变更程序:



< br>1


)变更申请:按要求填写


变更申请表,


由专人进行管理;




2


)变更审批:变更申请表


应逐级上报主管部门,并按管


理权限报主管领导审批;




3


)变更实施:变更批准后,


由主管部门负责实施。不经过< /p>


审查和批准,


任何临时性



的变


更都不得超过原批准范围和期


限;



可编辑



3013



2008















--- ----------


精选文档


-------------- ---





排查内容



依据



排查频





4


)变更验收:变更实施结


束后,变更 主管部门应对变更


的实施情况进行验收,


形成

< br>



告,并及时将变更结果通知相


关部门和有



关人员。


< p>
2


.企业应对变更过程产生的


风险进行分析和控制 。




在承包商管理方面,企业应满< /p>


危险化学品从业单


1



/



足:



位安全标准



季度




1.


企业应严格执行承包商管理


化通用规范


6



制度,对承包商资格预审、选


(< /p>


AQ3013



2008




择、开工前准备、作业过程监

督、表现评价、续用等过程进


行管理,建立合格承包商名录


和档案。企业应与选用的承包


商签订安全协议书。


< p>
2.


企业应对承包商的作业人员


进行入厂安全培训 教育,经考


核合格发放入厂证,保存安全


培训教育记录。进入作 业现场


可编辑



---------- ---


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




前 ,作业现场所在基层单位应


对施工单位的作业人员进行进


入现场 前安全培训教育,保存


安全培训教育记录。



六、作业管理



企业应根据接触毒物的种类、


《安全生产法》第



1



/


1



浓度和作业性质、劳动强度,


37


条、第



39






为从业人员提供符合国家标准


或者行业标准的劳动防护用品


和器具,并监督、教育从业人


员按照使用规则佩戴、使用。







< br>作








企业为从业人员提供的劳动防


《劳动防护用品监


检查




护用品,不得超过使用期限。


督管理 规定》




16


2



企业应当督促、教育从业人员


条、第



19




正 确佩戴和使用劳动防护用


品。从业人员在作业过程中,


必须按照 安全生产规章制度和


劳动防护用品使用规则,正确


佩戴和使用劳 动防护用品;未


按规定佩戴和使用劳动防护用


可编辑

< p>


-------------


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




品的,不得上岗作业。



< p>
企业应在危险性作业活动作业


危险化学品从业单


3



前进行危险、有害因素识别,


位安全 标准化通用


制定控制措施。在作业现场配


规范(


AQ 3013



备相应的安全防护用品(具)


2008




及消防 设施与器材,规范现场


人员作业行为。



4



企业作业活动的负责人应严格



按照规 定要求科学指挥;作业


人员应严格执行操作规程,不


违章作业, 不违反劳动纪律。



5



企业作业人员在进行作业活动



时,应持相应的作业许可证作


业。




企业作业活动监护人员应具备



6



基本救护技能和作业现场的应


急处理能力,持相应作业许可


证进行监护作业,作业过程中


不得离开监护岗位。




对动火作业、进入受限空间作


化学品生产单位吊


可编辑



-------------


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频





业、


破土作业、


临时用电作业、


装作业安全




高处作业、断路作业、吊装作


规范


< /p>


业、设备检修作业和抽堵盲板



AQ30 21-2008





作业等危险性作业实施作业许


化学品生产单位动



可管理


,


严格履行审批手

< br>


续;


火作业安全规范


7



并严格按照相关作业安全规程


< p>
AQ3021-2008




的要求执行。



化学品生产单位动


土作业安全规范



AQ3021-2008





化学品 生产单位断


路作业安全规范



AQ30 21-2008




化学品生产单位高


处作业安全规范



AQ3021-20 08




化学品生产单位设

< p>
备检修作业安全规




A Q3021-2008




化学品生产单位盲


可编辑


< p>
-------------


精选文档


----- ------------





排查内容



依据



板抽堵作业安全规



排查频





AQ3021-2008




化学品生产单位受


限空间作业安全规




AQ3021-2008





危险物品的生产、经营、储存


《安全生产法》第



1



/



单位应建立应急救援组织;生


69



《危险化学品


半年



1



产经营规模较小,可以不建立


从业单位安全生产


应急救援组织的,应当指定兼

标准化通用规范》


职的应急救援人员。


< br>企业应建立应急指挥系统,实


行厂级、车间级分级管理,建


立应急救援队伍;明确各级应


急指挥系统和救援队的职责。




企业制定并实施本单位的生产


《安全 生产法》第




安全事故应急救援预案;是否


17



《生产安全事


2


按照国家有关要求,针对不同


故应急预案管理办


情况,制定 了综合应急预案、


法》(国家安全监


可编辑


(AQ3013



2008)< /p>



-------------


精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




专项应急预案和现场处置方


案。



管总局令第


17


号)



《生产经营单位安


全生产事故应急预


案编制导则》


< br>AQ/T9002-200


6




企业综合应急预案和专项应急


《生产安全事故应


3



预案是否按照规定报政府有关

急预案管理办法》


部门备案;是否组织专家对本


(国家安全 监管总


单位编制的应急预案进行了评


局令第

17


号)



审,应急预案经评审 后,是否


由企业主要负责人签署公布。




危险物品的生产、经营、储存


《安全 生产法》第



1



/


4



单位应配备必要的应急救援器


69



《危险化学品


材、


设备,


并进行经常性维护、


从业单位安全生产


保养并记录, 保证其处于完好


标准化通用规范》


状态。



(AQ3013



2008)






企业应对从业人员进行应急救


《生产安全事故应


1



/



援 预案的培训;企业是否制定


急预案管理办法》


半年



5



了本单位的应急预案演练计


可编辑


< /p>


(国家安全监管总


-------------

< br>精选文档


-----------------





排查内容



依据



排查频




划 ,并且每年至少组织一次综


局令第


17


号)



合应急预案演练或者专项应急< /p>


预案演练,每半年至少组织一


次现场处置方案演练。应急预


案演练结束后,应急预案演练


组织单位是否对应急预案演练

< p>
效果进行评估,并撰写应急预


案演练评估报告。




企业制定的应急预案应当至少


《生产 安全事故应


1



/


每三年修订一次,预案修订情


6



急预案管理






况应有 记录并归档。有下列情


办法》(国家安全




形之一的,应急预案应当及时


监管总局令第



修订:



17


号)













1.


生产 经营单位因兼并、


重组、


转制等导致隶属关系、经营方


式、法定代表人发生变化的;



2.

< p>
生产经营单位生产工艺和技


术发生变化的;



3.


周围环境发生变化,形成新


的重大危险 源



的;



可编辑



-------------


精选文档


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排查内容



依据



排查频




4 .


应急组织指挥体系或者职责


已经调整的;


5.


依据的法律、法规、规章和


标准发生变化的;



6.


应急预案演练 评估报告要求


修订的;



7.


应急预案管理部门要求修订


的。








2


区域位置及总图布置隐患排查表






排查内容



依据



排查频




一、区域位置



危险化学品生产装置和储存危


《危险化学品安全


1



/





险化学品数量构成重大危险源








10



的储存设施 ,与下列场所、区


条、《危险化学品


可编辑


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排查内容



依据



排查频





域的距离是否符合国家相关法


生产企业安全生产



律、


法规、


规章和标准的规 定:



许可证实施办法》


1



1.


居民区、商业中心、公园等


(国家安全监管总


人口密集区域;






41






2.


学校、医院、影剧院、体育


12




场(馆)等公共设施;



3.


供水水源、水厂及水源保护


区;



4.


车站、


码头


(按照国家 规定,


经批准专门从事危险化学品装


卸作业的除外)、机场以及 公


路、铁路、水路交通干线、地


铁风亭及出入口;



5.


基本农田保护区、畜牧区、

< br>渔业水域和种子、种畜、水产


苗种生产基地;



6.


河流、湖泊、风景名胜区和


自然保护区;< /p>



7.


军事禁区、军事管理区;



8.


法律、行政法规规定予以保


可编辑


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