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民警秉公执法剖析材料3篇

作者:高考题库网
来源:https://www.bjmy2z.cn/gaokao
2021-01-29 12:18
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2021年1月29日发(作者:尽头)


民警秉公执法剖析材料


3





近日,

为着力深化公安机关



三严三实



专题教育,


确保公安民警始终做到


秉公 执法、竭诚为民,省公安厅党委决定在全省公安机关深入开展为期


3


月的



秉公执法、


人民公安为人民



主题教育活动。

< br>本文是民警秉公执法的剖析


材料,仅供参考。





民警秉公执法剖析材料一






公正执法是人民警察执法活动的一 条基本原则。目前,公安执法队伍良


莠不齐,优劣并存,少数执法者的枉法、不法的行为 ,已成为我国民主法治


建设的一大障碍。人民警察执法中存在的问题,已严重玷污了公安 机关声誉,


败坏了社会风气。本文针对上述执法不公的问题,依据相关事实和法律,分< /p>


析了导致执法不公的原因。笔者运用有关的法律知识和


管理知识< /p>


,对解决执


法不公的问题,提出一些对策和思考。





人民警察是一支执法队 伍,肩负着依照国家法律打击和防范各种违法犯


罪分子活动,保障公民权利,维护社会治 安秩序的重任。人民警察在同各种


违法犯罪行为作斗争、保障国家和人民合法权益不受非 法侵害的过程中,执


法公正显得尤为重要。





公正观念在人民警察的职业生涯中 使用得相当广泛,如



秉公执法






断是非





办事公道< /p>



等。公正是一个


抽象

< br>的概念


,


其含义包括公平、平等、正

当、正义等。具体来说


,


公正执法既要求执法人员在执法过 程中遵循平等和正


当的原则


,


也要求执 法人员做出的各种决定体现公平和正义的精神。法律面前


应该人人平等

< br>,


执法面前更应该人人平等。无论行为人具有什么样的身份和地

< br>位


,


他们的违法犯罪行为都应该在执法机关面前得到正当 平等的对待


,


因为他


们都是执法活动的 平等对象。这里所说的



正当平等的对待


”,


既包括违法必究


的含义


,


当然也包括权利保护的含义。


总之


,


公正执法应该是执法活动的一条基


本原则。





人民警察除了具备熟练掌握法律、 政策进行工作的业务水平外,做到执


法公正,不偏不倚,不仅展示出人民警察的良好形象 ,而且也在一定程度上


体现出我们这支执法队伍敢于并善于向国家、向人民负责任的道德 责任感。


人民警察执法公正,有利于正确处理人民内部矛盾,有利于保障人民群众的


各种合法权益,而且有利于加快我国的民主


政治

建设。



人民警察所从事的工


作有 极强的法律性和政策性,容不得丝毫的偏差,如若执法不公,就会充斥


大量



油水案、人情案、金钱美女案


< br>、



冤、假、错



案,刑讯逼供层出不穷,


警匪一家,人民怨声载道,社会秩序混乱无章。我国 是工人阶级领导的、以


工农联盟为基础的人民民主专政的


社会主 义


国家,人民警察在执法过程中出


现的任何不公,就会在一定程 度上轻视乃至忽略了工人阶级和广大人民的意


志和利益。从总体上看,广大人民警察在各 自的工作岗位上都能遵纪守法,


严格执法,秉公办事,文明办案,自觉地维护法律的严肃 性和权威性。但勿


庸讳言,目前执法队伍良莠不齐,优劣并存,少数执法者的枉法、不法 的行


为,已成为我们建立社会主义法治国家的一大障碍。





一、执法不公是当前法制建设中亟待解决的突出问题





执法不公,是长期困扰公安机关正 确执法的一个现实问题,它是市场经


济中各种消极因素在执法活动中的综合反映,也是当 前社会各界反映较多的


一个热点问题。客观地说,全国的执法状况总体上是好的,维护了 社会局势


的稳定,保护了公民和全社会的合法权益。但也要清醒地看到,人民警察执


法不公的现象在执法过程的环节都不同程度地存在着。执法不严、执法犯法

< br>的社会危害性,仅以其对社会和公民的合法权益所直接造成的有形损害来衡


量是远 远不够的,还应当对执法不公所引起的社会价值观念失衡及其不良影


响有充分的认识。执 法不严、执法犯法的危害主要在于:





第一,妨害国家法律的正确实施,使国家法律形同虚设,导致 社会无序


化的蔓延,极大地妨害了社会主义市场经济体制的确立和发展

< br>;


第二,破坏了


我国法制的尊严和权威,弱化与消减了公 民的法制观念


;


第三,损毁了公安机


关 的威信,疏淡了警民、干群关系


;


第四,侵害了法律精神的根基


——


公正与


正义。一次不公平的执法活 动,其恶果甚至超过数次犯罪。因





为犯罪虽然是无视法律


——


这好比污染 了水流,而不公正执法则毁坏了


法律


——


就好比污染了水源。就现行的法律体制而言,完善法制固然重要,


但防止执法不公却更 重要。总的来讲,公安执法工作近几年来有了很大变化,


执法意识有了进一步增强,执法 水平有了一定提高,执法形象有了较大改善。


但是依然存在不少值得注意的问题。主要有 以下几个方面:





(



)


对执法公正问题的认识 不足。


有人认为


,


无论程序如何


,


无论手段如何


,


只 要处理结论是公正的


,


就是执法公正了。这种观念是需要纠正的 。另一种错


误观念是片面地强调打击犯罪和片面地追求执法效率


,


忽视执法活动的公正性


和文明性


,< /p>


忽视对当事人正当权利的保障。另外,有的执法人员把文明执法消


极理解为放松管理甚至不敢管理,存在执法不严、不公、不作为的现象。





(



)


少数警察执法责任意识不强。


工作方法简 单,


执法素质和执法水平不


高,基础工作不够规范。主要表现为 :





1< /p>


、该处理的不处理。表现为该报捕的案件不报捕


;


该劳教的不劳教


;


该治


安处罚 的不处罚


;


案件虽立上了,


却一拖再拖 ,


迟迟不作处理,


最后大事化小,


小事 化了,不了了之。有的案件立案后不是积极去处理,而是等人来说情


;

< br>有


的案件填表拘留时,问题不少,人一送至看守所,却不管不问,拘留期限一


到就放人,这类案件,是执法不公的一个主要方面。





2


、该严 肃处理的却降格处理。在查处治安案件中,该报劳教的不劳教,


该拘留的不拘留,治安拘 留占查处案件总数的比例也一直在下降,这从一个


侧面反映了降格处理的问题。





3


、该处理的难处理。对犯罪和违法行为本可以依法处理,却因客观外界


因素的 限制而不得不改变处理方式。如有的地方个别领导不能正确处理权与


法的关系,干扰对具 体案件的处理,使案件的办理增加了很大的难度。





4


、该严肃处理的罚款处理。即以罚 代刑、以罚代拘、以罚代教、以罚代


审,罚款成为了万能钥匙。对已经查清的案件,一不 看情节,二不看轻重,


三不看社会效果,一律罚款了事。有的干警在开取罚没款中徇私舞 弊,大肆


贪污,



< br>”


出不少



公安大款

< p>


,这种行为是人民警察利用职权犯罪的最典型表


现,人民群众对此深恶痛绝。




< /p>


5


、执法随意性大。主要反映在少数干警查处赌博、卖淫嫖娼、传 播淫秽


物品案件时,不能准确把握罚款幅度,不看情节轻重、危害程度,一律给予


最高额罚款,搞创收,设



小金库

< p>


,利用违法人员怕出丑、怕曝光的心态,大


罚特 罚,开口就是三千、五千,甚至上万。在此情况下,有的被处罚人千方


百计找熟人说情, 一旦遇到得力的说情人,办案人员大笔一挥又改成几百元,


甚至全部勾消,这种处罚的随 意性,严重损害了干警在群众中的形象。





6



有的干 警为获取口供,


对犯罪嫌疑人简单粗暴,


刑讯逼供,

< p>
屈打成招,


致人伤残,酿成冤案。





7


、少数 干部大搞权钱交易,以权谋私。如私放犯人,庇护犯罪,充当保


护伞,收取好处费。



人民警察执法中存在的上述问题,严重玷污了公安机关

< p>
声誉,败坏了社会风气。





二、存在执法不公问题的主要原因





存在干警执法不公的原因是多方面 的,从客观上讲,有体制不顺的影响,


又有市场经济环境下社会诸多消极因素的综合影响 。从主观上讲,既有干警


自身素质问题,又有思想观念、思想意识问题,这些原因归纳起 来主要有:




(



)


行政干预的影响。


公安机关执法活动涉及到社会生活的方方面面,



社会上某些不正之风的影响,某些行政领导法制意识淡薄,长官意志严重,


出于团体或 个人利益,错误的干预公安机关的执法活动,在一定程度上影响


了执法行为的正确性,造 成了程度不同的执法不公。





(



)


体制不顺的 影响。目前公安机关在人员编制、经费、设备、后勤保障


等诸多方面要受到一定的限制, 执法时不得不左请示,右汇报,干警在执法


中与某些地方利益、单位利益相





冲突时,有的地方利 用执法机关在人、财、物等方面由当地管理的现行


体制,在许多方面采取卡、压等手段, 迫使干警秉承其旨意行事。有的干警


因严格执法得罪当地负责人,被撤换、调离,以致有 的干警为照顾各种关系,


束手束脚,不敢大胆依法办事。





(



)


法律法规不够完善。


目前关于公安工作的 法律法规虽然不少,


但有些


条文比较笼统,对执法程序也不够重 视。像《中华人民共和国治安管理处罚


条例》就给执法人员的自由裁量留有过大的空间, 对证据和程序的规定也不


是很清晰,造成警察权力很大。在这种情况下,难免不发生极个 别警察徇私


舞弊的问题。所以应当尽快修改相关的法律、法规。





(



)


少数干警政治、


业务素质不高。


表现在以下几方面:


①法律知识欠缺,


对法律精 神和实质理解肤浅。为适应斗争形势的需要,近的来公安机关充实


了相当一部分警力,除 正规公安、政法院校


毕业


的大、中专学生外,也不乏

< p>
之前从没有接触过法律的人员,而严峻的社会治安形势,繁忙的公安业务工


作使部分同志上岗前得不到相应的培训,使匆匆投入业务工作。于是


< br>以罚代




< br>“


法随口出



者有之

< p>
;


不懂装懂,违法执法者有之


;

< br>机械执法,有法不依者有


之。②缺乏正确的工作方法和工作态度。在处理问题时, 要么畏首畏尾、互


相推诿,要么只知道一味的



和稀泥



,使矛盾得到表面上的平息,并没有有从


根源上彻底解决问题。在执法活动中,存在着


脸难看、事难办



的现象,冷、


硬 、横的办事态度使公安队伍逐渐疏远了同人民群众的关系。③在



权、钱、




面前抵抗能力较差。公 安机关拥有一定的权力,又处于维护稳定和社会治


安的第一线,接触阴暗面较多,这种特 殊的地位和职权,无疑使民警成为糖


衣炮弹袭击的重要目标。公安队伍中的少数意志薄弱 者往往经不起考验,一


旦权力欲、拜金主义、享乐主义恶性膨胀,就会成为权、钱、色的 俘虏,以


致于私放犯人、庇护犯罪、充当保护伞等案件时有发生。值得深思的是,在


整个公安队伍的执法过程中,贪污受贿数额很大的案件为数很少,而被烟、

< br>酒、吃、玩而诱入泥潭的则占有很大比重。可以这样说,权力、金钱、美色


的腐蚀 是当今公正执法的三大障碍,是公安干警执法的三大敌人。④干警个


性主观上的惰性。一 个人长期从事某一项单一的工作,无形当中就会形成一


种惰性,应该说这也是一种自然现 象。但人民警察在执法活动中形成惰性,


所造成的后果不敢想象。如现场晚去一步,痕迹 物证就有可能灭失


;


证据收集


不充分, 案犯一翻供,就束手无策


;


法律文书上哪怕缺一项内容,法庭上 就会


成为废纸一张。公安机关处在维护两个稳定和管理治安的第一线,任务十分


繁重,客观上给学法带来了一定困难,但是不爱学习才是主要因素,以致于


许多法律精神没有认真消化吸收。个别干警对入党、提拔、福利待遇问题有


看法就发泄 在执法活动中,大搞违法乱纪或消极怠工,推卸责任,把案件能


否攻克抛之脑后。





(

< p>


)


制约监督机制不完善。


权力一旦缺乏监督,


必然产生腐败。


古今中外,


概莫能外。随着我国法制的不断健全和完善,各级公安机关对如何建立、健


全 公安执法监督机制,采取了许多措施。但是,目前监督警察的机构仍然缺


位,或者是监督 机构分散,配套措施没有跟上,即使有一定的监督作用,效


力也不大。有的执法机关为完 成任务,往往利用罚款作为内部收入来源,甚


至下达了



抓人指标




用这种 指标打法律的擦边球,


没有任何


规章制度


可以约


束。所以,明知是违法行为,依然活照干,人照抓。



根据法律,公民或者组


织对人民警察的违法、违纪行为,有权向 人民检察院检举、控告,人民检察

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