-locate
民警秉公执法剖析材料
3
篇
近日,
为着力深化公安机关
“
三严三实
”
专题教育,
确保公安民警始终做到
秉公
执法、竭诚为民,省公安厅党委决定在全省公安机关深入开展为期
3
个
月的
“
秉公执法、
人民公安为人民
”
主题教育活动。
< br>本文是民警秉公执法的剖析
材料,仅供参考。
民警秉公执法剖析材料一
:
公正执法是人民警察执法活动的一
条基本原则。目前,公安执法队伍良
莠不齐,优劣并存,少数执法者的枉法、不法的行为
,已成为我国民主法治
建设的一大障碍。人民警察执法中存在的问题,已严重玷污了公安
机关声誉,
败坏了社会风气。本文针对上述执法不公的问题,依据相关事实和法律,分<
/p>
析了导致执法不公的原因。笔者运用有关的法律知识和
管理知识<
/p>
,对解决执
法不公的问题,提出一些对策和思考。
人民警察是一支执法队
伍,肩负着依照国家法律打击和防范各种违法犯
罪分子活动,保障公民权利,维护社会治
安秩序的重任。人民警察在同各种
违法犯罪行为作斗争、保障国家和人民合法权益不受非
法侵害的过程中,执
法公正显得尤为重要。
公正观念在人民警察的职业生涯中
使用得相当广泛,如
“
秉公执法
”
p>
、
“
公
断是非
p>
”
、
“
办事公道<
/p>
”
等。公正是一个
抽象
< br>的概念
,
其含义包括公平、平等、正
当、正义等。具体来说
,
公正执法既要求执法人员在执法过
程中遵循平等和正
当的原则
,
也要求执
法人员做出的各种决定体现公平和正义的精神。法律面前
应该人人平等
< br>,
执法面前更应该人人平等。无论行为人具有什么样的身份和地
< br>位
,
他们的违法犯罪行为都应该在执法机关面前得到正当
平等的对待
,
因为他
们都是执法活动的
平等对象。这里所说的
“
正当平等的对待
”,
既包括违法必究
的含义
,
当然也包括权利保护的含义。
总之
,
公正执法应该是执法活动的一条基
本原则。
人民警察除了具备熟练掌握法律、
政策进行工作的业务水平外,做到执
法公正,不偏不倚,不仅展示出人民警察的良好形象
,而且也在一定程度上
体现出我们这支执法队伍敢于并善于向国家、向人民负责任的道德
责任感。
人民警察执法公正,有利于正确处理人民内部矛盾,有利于保障人民群众的
p>
各种合法权益,而且有利于加快我国的民主
政治
建设。
人民警察所从事的工
作有
极强的法律性和政策性,容不得丝毫的偏差,如若执法不公,就会充斥
大量
“
油水案、人情案、金钱美女案
”
< br>、
“
冤、假、错
”
案,刑讯逼供层出不穷,
警匪一家,人民怨声载道,社会秩序混乱无章。我国
是工人阶级领导的、以
工农联盟为基础的人民民主专政的
社会主
义
国家,人民警察在执法过程中出
现的任何不公,就会在一定程
度上轻视乃至忽略了工人阶级和广大人民的意
志和利益。从总体上看,广大人民警察在各
自的工作岗位上都能遵纪守法,
严格执法,秉公办事,文明办案,自觉地维护法律的严肃
性和权威性。但勿
庸讳言,目前执法队伍良莠不齐,优劣并存,少数执法者的枉法、不法
的行
为,已成为我们建立社会主义法治国家的一大障碍。
一、执法不公是当前法制建设中亟待解决的突出问题
执法不公,是长期困扰公安机关正
确执法的一个现实问题,它是市场经
济中各种消极因素在执法活动中的综合反映,也是当
前社会各界反映较多的
一个热点问题。客观地说,全国的执法状况总体上是好的,维护了
社会局势
的稳定,保护了公民和全社会的合法权益。但也要清醒地看到,人民警察执
p>
法不公的现象在执法过程的环节都不同程度地存在着。执法不严、执法犯法
< br>的社会危害性,仅以其对社会和公民的合法权益所直接造成的有形损害来衡
量是远
远不够的,还应当对执法不公所引起的社会价值观念失衡及其不良影
响有充分的认识。执
法不严、执法犯法的危害主要在于:
第一,妨害国家法律的正确实施,使国家法律形同虚设,导致
社会无序
化的蔓延,极大地妨害了社会主义市场经济体制的确立和发展
< br>;
第二,破坏了
我国法制的尊严和权威,弱化与消减了公
民的法制观念
;
第三,损毁了公安机
关
的威信,疏淡了警民、干群关系
;
第四,侵害了法律精神的根基
——
公正与
正义。一次不公平的执法活
动,其恶果甚至超过数次犯罪。因
为犯罪虽然是无视法律
——
这好比污染
了水流,而不公正执法则毁坏了
法律
——
就好比污染了水源。就现行的法律体制而言,完善法制固然重要,
但防止执法不公却更
重要。总的来讲,公安执法工作近几年来有了很大变化,
执法意识有了进一步增强,执法
水平有了一定提高,执法形象有了较大改善。
但是依然存在不少值得注意的问题。主要有
以下几个方面:
(
一
)
对执法公正问题的认识
不足。
有人认为
,
无论程序如何
,
无论手段如何
,
只
要处理结论是公正的
,
就是执法公正了。这种观念是需要纠正的
。另一种错
误观念是片面地强调打击犯罪和片面地追求执法效率
,
忽视执法活动的公正性
和文明性
,<
/p>
忽视对当事人正当权利的保障。另外,有的执法人员把文明执法消
极理解为放松管理甚至不敢管理,存在执法不严、不公、不作为的现象。
(
二
p>
)
少数警察执法责任意识不强。
工作方法简
单,
执法素质和执法水平不
高,基础工作不够规范。主要表现为
:
1<
/p>
、该处理的不处理。表现为该报捕的案件不报捕
;
该劳教的不劳教
;
该治
安处罚
的不处罚
;
案件虽立上了,
却一拖再拖
,
迟迟不作处理,
最后大事化小,
小事
化了,不了了之。有的案件立案后不是积极去处理,而是等人来说情
;
< br>有
的案件填表拘留时,问题不少,人一送至看守所,却不管不问,拘留期限一
p>
到就放人,这类案件,是执法不公的一个主要方面。
2
、该严
肃处理的却降格处理。在查处治安案件中,该报劳教的不劳教,
该拘留的不拘留,治安拘
留占查处案件总数的比例也一直在下降,这从一个
侧面反映了降格处理的问题。
3
、该处理的难处理。对犯罪和违法行为本可以依法处理,却因客观外界
因素的
限制而不得不改变处理方式。如有的地方个别领导不能正确处理权与
法的关系,干扰对具
体案件的处理,使案件的办理增加了很大的难度。
4
、该严肃处理的罚款处理。即以罚
代刑、以罚代拘、以罚代教、以罚代
审,罚款成为了万能钥匙。对已经查清的案件,一不
看情节,二不看轻重,
三不看社会效果,一律罚款了事。有的干警在开取罚没款中徇私舞
弊,大肆
贪污,
“
涌
< br>”
出不少
“
公安大款
”
,这种行为是人民警察利用职权犯罪的最典型表
现,人民群众对此深恶痛绝。
<
/p>
5
、执法随意性大。主要反映在少数干警查处赌博、卖淫嫖娼、传
播淫秽
物品案件时,不能准确把握罚款幅度,不看情节轻重、危害程度,一律给予
最高额罚款,搞创收,设
“
小金库
”
,利用违法人员怕出丑、怕曝光的心态,大
罚特
罚,开口就是三千、五千,甚至上万。在此情况下,有的被处罚人千方
百计找熟人说情,
一旦遇到得力的说情人,办案人员大笔一挥又改成几百元,
甚至全部勾消,这种处罚的随
意性,严重损害了干警在群众中的形象。
6
、
有的干
警为获取口供,
对犯罪嫌疑人简单粗暴,
刑讯逼供,
屈打成招,
致人伤残,酿成冤案。
7
、少数
干部大搞权钱交易,以权谋私。如私放犯人,庇护犯罪,充当保
护伞,收取好处费。
p>
人民警察执法中存在的上述问题,严重玷污了公安机关
声誉,败坏了社会风气。
二、存在执法不公问题的主要原因
存在干警执法不公的原因是多方面
的,从客观上讲,有体制不顺的影响,
又有市场经济环境下社会诸多消极因素的综合影响
。从主观上讲,既有干警
自身素质问题,又有思想观念、思想意识问题,这些原因归纳起
来主要有:
(
一
)
行政干预的影响。
公安机关执法活动涉及到社会生活的方方面面,
受
社会上某些不正之风的影响,某些行政领导法制意识淡薄,长官意志严重,
出于团体或
个人利益,错误的干预公安机关的执法活动,在一定程度上影响
了执法行为的正确性,造
成了程度不同的执法不公。
p>
(
二
)
体制不顺的
影响。目前公安机关在人员编制、经费、设备、后勤保障
等诸多方面要受到一定的限制,
执法时不得不左请示,右汇报,干警在执法
中与某些地方利益、单位利益相
冲突时,有的地方利
用执法机关在人、财、物等方面由当地管理的现行
体制,在许多方面采取卡、压等手段,
迫使干警秉承其旨意行事。有的干警
因严格执法得罪当地负责人,被撤换、调离,以致有
的干警为照顾各种关系,
束手束脚,不敢大胆依法办事。
(
三
p>
)
法律法规不够完善。
目前关于公安工作的
法律法规虽然不少,
但有些
条文比较笼统,对执法程序也不够重
视。像《中华人民共和国治安管理处罚
条例》就给执法人员的自由裁量留有过大的空间,
对证据和程序的规定也不
是很清晰,造成警察权力很大。在这种情况下,难免不发生极个
别警察徇私
舞弊的问题。所以应当尽快修改相关的法律、法规。
(
四
p>
)
少数干警政治、
业务素质不高。
表现在以下几方面:
①法律知识欠缺,
对法律精
神和实质理解肤浅。为适应斗争形势的需要,近的来公安机关充实
了相当一部分警力,除
正规公安、政法院校
毕业
的大、中专学生外,也不乏
之前从没有接触过法律的人员,而严峻的社会治安形势,繁忙的公安业务工
作使部分同志上岗前得不到相应的培训,使匆匆投入业务工作。于是
“
< br>以罚代
法
”
、
< br>“
法随口出
”
者有之
;
不懂装懂,违法执法者有之
;
< br>机械执法,有法不依者有
之。②缺乏正确的工作方法和工作态度。在处理问题时,
要么畏首畏尾、互
相推诿,要么只知道一味的
“
和稀泥
”
,使矛盾得到表面上的平息,并没有有从
p>
根源上彻底解决问题。在执法活动中,存在着
“
脸难看、事难办
”
的现象,冷、
硬
、横的办事态度使公安队伍逐渐疏远了同人民群众的关系。③在
“
权、钱、
色
”
面前抵抗能力较差。公
安机关拥有一定的权力,又处于维护稳定和社会治
安的第一线,接触阴暗面较多,这种特
殊的地位和职权,无疑使民警成为糖
衣炮弹袭击的重要目标。公安队伍中的少数意志薄弱
者往往经不起考验,一
旦权力欲、拜金主义、享乐主义恶性膨胀,就会成为权、钱、色的
俘虏,以
致于私放犯人、庇护犯罪、充当保护伞等案件时有发生。值得深思的是,在
p>
整个公安队伍的执法过程中,贪污受贿数额很大的案件为数很少,而被烟、
< br>酒、吃、玩而诱入泥潭的则占有很大比重。可以这样说,权力、金钱、美色
的腐蚀
是当今公正执法的三大障碍,是公安干警执法的三大敌人。④干警个
性主观上的惰性。一
个人长期从事某一项单一的工作,无形当中就会形成一
种惰性,应该说这也是一种自然现
象。但人民警察在执法活动中形成惰性,
所造成的后果不敢想象。如现场晚去一步,痕迹
物证就有可能灭失
;
证据收集
不充分,
案犯一翻供,就束手无策
;
法律文书上哪怕缺一项内容,法庭上
就会
成为废纸一张。公安机关处在维护两个稳定和管理治安的第一线,任务十分
繁重,客观上给学法带来了一定困难,但是不爱学习才是主要因素,以致于
许多法律精神没有认真消化吸收。个别干警对入党、提拔、福利待遇问题有
看法就发泄
在执法活动中,大搞违法乱纪或消极怠工,推卸责任,把案件能
否攻克抛之脑后。
(
五
)
制约监督机制不完善。
权力一旦缺乏监督,
必然产生腐败。
古今中外,
概莫能外。随着我国法制的不断健全和完善,各级公安机关对如何建立、健
全
公安执法监督机制,采取了许多措施。但是,目前监督警察的机构仍然缺
位,或者是监督
机构分散,配套措施没有跟上,即使有一定的监督作用,效
力也不大。有的执法机关为完
成任务,往往利用罚款作为内部收入来源,甚
至下达了
“
抓人指标
”
,
用这种
指标打法律的擦边球,
没有任何
规章制度
可以约
束。所以,明知是违法行为,依然活照干,人照抓。
根据法律,公民或者组
织对人民警察的违法、违纪行为,有权向
人民检察院检举、控告,人民检察
-locate
-locate
-locate
-locate
-locate
-locate
-locate
-locate
-
上一篇:冠词a、an和the用法-冠词a an the
下一篇:英语单词详解a和an