health是什么意思材料--国内外研究现状

2021年1月19日发(作者：occasionally)

















国内外研究现状

1.2.1
国内研究现状近年来对我国大学生助学资助的研究逐渐增多，主要有以下几个方面< br>:(l)
对我国大学生资助政策的研究从资助政策的理论方面进行研究有
:
赵琦 的《高校贫困生资助
问题的政策学分析》从教育政策学的角度对高校贫困生资助问题进行了研究，他以托 马斯
B.
史密斯的影响政策执行因素理论为基本依据，尝试从政策方案、执行机构、目标群体、 环
境等四方面，


对影响高校贫困生资助政策执行的诸因素进行分析，通过探讨这些因素对于政策执行影响的
结果，
使我们在实际政策执行过程中，
消除 不利于政策执行的因素，
以促使政策的顺利实施
[3]
。从实证方面进行调查研究的有
:
赵国健和乔锦忠的《高校贫困生及受资助情况调查分析
与建议》通过对
19 99
年秋教育部教育管理信息中心在全国范围进行的有关高校贫困生分布
和高校贫困生受资助情 况调查统计，受调查的大部分高校贫困生比例为
10%
一
20%
之间，
平均为
15.5%
，贫困生的比例呈逐年上升之势，
19%
年和
1 997
年贫困生比例分别比上年增
加了
15%
和
12.9%
。并得出结论
:
奖学金对贫困生的资助作用有限，高等教育成本分担的有
效途径是实行 缴费加学生贷款的方法
[4J
。从系统地剖析目前大学生资助政策存在的问题并
提出建 议方面进行研究的著作有
:
李庆红和沈红的《我国大学生资助政策的优化与重构》中
通 过回顾我国大学生资助政策的形成与发展，
提出了大学生资助政策中存在的问题，
并认为
现今我国大学生资助政策目标定位不清是问题的症结所在，
进而提出大学生资助政策优化重
构 的建议
:
基于贫困生的特点和院校特征，大学生资助政策要贯彻“一个原则”和“两个区
分”
，并实现资助信息共享
[5]
。辜胜阻和李俊杰的《助学贷款制度与贫困生资助 体系研究》
中通过介绍我国高校贫困生不断增加，
要求进一步完善助学贷款制度和贫困生资助体 系，
阐
述了国家助学货款作为助学的主渠道，
具有自身特点，
但在制度上仍存 在缺陷，
必须完善相
关制度设计，使其更符合我国国情。同时，要构建政府、高校、银行、社会 资助贫困生的立
体体系，发挥助学货款和高校资助体系的良好效用
[6]
。糜静的《资 助高校贫困生的现状及
对策建议》
，
她认为当前高校贫困生资助体系存在的问题主要有
:
高校在对贫困生的认定中出
现偏差
;
学习优秀的学生与贫困生并不 是一个对应度很高的群体
;
无息贷款还款机制不健全，
学生自觉、按时还贷的意识不够 ，缺乏相应的制约机制，主要靠学校的政策强迫追还贷款，
而且无息贷款的回收率低
;
高校内部能够提供的勤工助学岗位有限，难以满足贫困生的要求
;
困难补助与减免学费覆盖面小 ，金额相对较少，只能部分解决贫困生问题
;
国家助学贷款政
策出台后，虽然社会反响 强烈，但工作启动却不够理想，进展缓慢
[7]
。从资助政策中助学
贷款
专题 方面进
行研究的有
:
沈红和李文
利在提交给
联合国教科
文组 织亚太
教育局
(UNESCoBangkok)
的课题报告《
AReview ofthestudentLoansSchemeinChina
》中，分析和研究
了我国学 生贷款的背景和历史发展、
目的和意义、
组织管理、
公平性和有效性等，
指出 了我
国学生贷款中存在的主要问题有
:
学生获得贷款的机会不平等，信用体系尚未建立 ，学生还
贷意识较差，高校参与指导不够等，
并提出了诸如设立担保基金、
延长还贷期 限、
明确核销
程序等政策建议。
研究方法上除了描述分析以外还采用了模拟分析等方法 。
这是研究我国国
家助学贷款的一份比较全面深入综合性的研究报告。沈红和张慧在《国家助学 贷款
:
银行的
风险与机遇》
一文中认为开展国家助学贷款银行既有较大的风险 又有较大的利益，
银行要积
极开展学生贷款工作，又要注意防范和化解风险
[8]。尹洪斌的《从制度绩效看我国高等等
学校助学贷款制度的选择和创新》
中从制度经济学的 角度对我国的国家助学贷款措施进行了
梳理和回顾。他认为目前我国的助学贷款措施虽然取得了一定的成 效，但是存在着绩效低、
成本大、制度设计方案有缺陷等问题。他认为，在国家助学贷款的制度变迁过程 中，要高度
重视社会文化心理在制度创新中的作用，
同时要进一步完善制度设计，
克服 路径依赖，
寻找
新的突破口，以实现制度的最佳绩效
I9]
。李萍在《国家助 学贷款实施阻滞的原因与对策》
一文中指出影响国家助学贷款政策顺利实施的主要原因是成本与收益预期 失衡，责任混淆，
缺少独立有效的监督以及各方利益的冲突。
推动国家助学贷款政策实施的对策 是完善助学贷
款政策的方案，健全责任追究和监督机制，整合和兼顾各方利益【’
0]
。邹立柱在《高等教
育“助学贷款”
运作机制的设计》中对当前的国家助学贷款政策进行了批评 ，认为目前以商
业银行为主的助学贷款不利于助学贷款的长远发展。
他认为理想的助学贷款模式 应该采用基
金的模式。
来源于财政注入和社会捐助的基金，
既可以保证贷款本金的充裕 ，
又可以避免银
行的“惜贷”现象。如果能够做到管理的透明，也可以很好地解决资金的安全问 题，如果建
立了较完善的还款约束机制，
还能够保证学生及时归还借于基金的贷款
[1
’
]
。
赵观石的
《我
国高校国家助学贷款
:
问题、原因、对策》中认为完善国家助学贷款要有一个全局性的眼光，
要从如下几个方面入手
:
加强对国家新的助学贷款措施的宣传力度，尤其是惩罚力度的宣传
;
确定全国统一的 贫困生界定制度
;
完善高校贫困生资助体系，缓解国家助学贷款的压力
;
建立
全国大学生诚信网
;
实行生源地贷款，帮助新生顺利入学等。只有这些措施的合力才能 使国
家助学贷款实现持续、健康的发展
112](2)
关于国外资助政策的研究张民选 的《理想与抉择
一大学生资助政策的国际比较》
主要研究了大学生资助理念的演变，
大 学生资助的方法的变
化趋势，
认为学生贷款在学生资助体系中具有越来越重要的地位，
对学生资助的模式进行了
探讨，
对学生贷款的运作技术进行了分析。
最后在回顾我国大 学生资助政策发展历程的基础
上，提出了“吸引银行、社会保险机构和其他金融机构参与贷学金事业，解 决本金来源’
，
、
“通过社会保险机构回收资金”
等建议，
并暗示了 我国大学生资助政策改革和完善所能抓住
的机遇【’
3
】
。对美国大学生助学 政策进行研究的主要有
:
张民选的《美国大学生资助政策
研究》主要总结了美国的学生 资助理念，种类繁多的学生贷款计划等
l
’
4]
。高篙的《当代
美国 联邦政府大学生资助政策研究》阐述了自二战后美国联邦政府大学生资助政策诞生以
来，经历了三次重大 调整
:
资助理念由国家利益至上向满足个人需要、高等教育机会均等变
化，
运 作机制由以基于市场机制的商业银行管理为主、
学校管理为补充向联邦教育部宏观直
接管理、< br>商业银行管理、
学校管理并行的多元格局的调整，
资助方式由以传统的助学金和贷
款项目为主向“以税抵费”和减免税收政策为主、其他方式为辅的方向的转变【
‘
5]
。另外
还有赵立卫的《美国大学生资助的“资助包”
制度》
中详细介绍了美国大学生 资助体系的多
元化【’
“
}
，袁连生的《美国大学生资助需求公式及对中国的 启示》中介绍了美国大学生资
助需求公式
(EFC)
及其理论基础、基本结构和核心内 容以及对中国的启示【’
7]
，张生、王
敬波的
《美国高校资助制度及其借鉴 》
中阐述了美国高校学生资助的基本理念及多层次的资
助体系，及其对我国助学资助体系的借鉴 意义等【
‘
8]
。



国外研究现状



一书中，提出了著名的“成本分担”理论，为实施学生贷款提供了理论基础。成本 分担理论
认为高等教育成本应该由多方负担，包括政府
(
纳税人
)
、 学生、家长、高校和捐赠人等，他
们可以用过去的收入
(
如存款
)
、 现在的收入和未来的收入来分担成本。学生贷款为学生用他
们未来的收入承担现在接受的高等教育提供了 可能。
《高等教育成本分担》还专门论述了学
生贷款的意义，
即比助学金更能降低政府 的开支、
使成本与收益的分配更为公平、
使高校对
学生更负责任，学生更珍惜学习机会
[24]
。世界银行专家萨哈拉波罗斯
(GPsachar
叩
oul os)
长期致力于教育投资收益率研究，他在这方面有以下结论
:
①教育投资的社会收 益率随着教
育阶段的上升而下降
;
②高等教育的个人收益率大大高于社会收益率
;
③欠发达国家的人力
资本投资收益远远高于物资资本投资收益。
基于上述结论，< br>他主张高等教育要进行成本补偿，