2015年全国耕地质量等别更新评价

2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果

根据《国土 资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地
质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2 015〕
17号）要求，依据《农用地质量分等规程（GBT 28407-2012）》，
对 2014年度内由于土地利用现状变化及土地整治、高标准农
田建设等引起的耕地质量等别变化进行更新 评价，形成了基于
2014年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。
现将主要数据成果公布如下：
一、全国耕地质量等别总体情况
（一）全国耕地质量等别面积结构
全国耕地质量等别调查与评定总面积为13509.74万 公顷
（202646.14万亩），全国耕地评定为15个等别，1等耕地质
量最好，15等最 差。其中，7-13等耕地每个等别的面积均大于
1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评 定总面积的
78.43%（见表1）。
采用面积加权法，计算得到全国耕地平均质量等别为9 .96
等。与平均质量等别相比，高于平均质量等别的1-9等耕地占
全国耕地评定总面积的3 9.92%，低于平均质量等别的10-15等
耕地占60.08%（见表1）。

表1 全国耕地质量等别面积比例
等别
面积
万公顷
1

万亩
比例%

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
合计
48.84
59.93
115.85
172.76
366.48
886.22
1143.89
1188.01
1410.69
1790.55
2045.43
1891.85
1125.50
765.63
498.12
13509.74
732.60
898.97
1737.73
2591.33
5497.15
13293.34
17158.31
17820.18
21160.28
26858.20
30681.51
28377.81
16882.44
11484.45
7471.84
202646.14
0.36
0.44
0.86
1.28
2.71
6.56
8.47
8.79
10.44
13.25
15.14
14.00
8.33
5.67
3.69
100.00
注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。

将全国 耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为
优等地、高等地、中等地和低等地。其 中，优等地面积为397.38
万公顷（5960.63万亩），占全国耕地评定总面积的2.94%； 高
等地面积为3584.60万公顷（53768.98万亩），占全国耕地评定
总面积的26 .53%；中等地面积为7138.52万公顷（107077.81
万亩），占全国耕地评定总面积的 52.84%；低等地面积为
2389.25万公顷（35838.72万亩），占全国耕地评定总面积 的
17.69%（见图1）。


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图1 全国优高中低等地面积比例构成
（二）全国耕地质量等别空间分布
从优、高、中、低等地在全国的分布来看，优等地主要分
布在湖北、广东、湖南等3个省，总面积为3 59.61万公顷
（5394.13万亩），占全国优等地总面积的90.50%；高等地主要
分布在河南、江苏、山东、湖北、安徽、江西、广西、四川、
广东、湖南、河北、浙江等12个省（区） ，总面积为3207.94
万公顷（48119.15万亩），占全国高等地总面积的89.49%；中
等地主要分布在黑龙江、吉林、云南、辽宁、四川、新疆、贵
州、安徽、河北、山东等10个省 （区），总面积为5261.65万
公顷（78924.76万亩），占全国中等地总面积的73.71 %；低等
地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江、河北、山西、陕西、贵
州等7个省（区），总面 积为2119.61万公顷（31795.24万亩），
占全国低等地总面积的88.72%。

3

（三）区域耕地质量等别状况
东部地区和中部地区耕地平均质量等别较高，分别为8.19
等和7.98等；东北地区和西部地区耕地 平均质量等别较低，分
别为11.25等和11.33等。
西部地区。全区耕地评定总面积为 5017.23万公顷
（75258.45万亩），质量等别从3等到15等，平均质量等别为
11.33等，以10等到14等为主，占西部地区评定总面积的
69.10%。
东北地区。 全区耕地评定总面积为2792.92万公顷
（41893.76万亩），质量等别从6等到14等，平 均质量等别为
11.25等，以10等到12等为主，占东北地区评定总面积的
78.04%。
中部地区。全区耕地评定总面积为3064.33万公顷
（45964.88万亩），质量等别 从1等到15等，平均质量等别为
7.98等，以6等到10等为主，占中部地区评定总面积的65.8 5%。
东部地区。全区耕地评定总面积为2635.29万公顷
（39529.34万亩）， 质量等别从1等到15等，平均质量等别为
8.19等，以6等到10等为主，占东部地区评定总面积的 73.83%。
全国31个省（区、市）耕地质量等别状况见表2。
二、2014年度内全国耕地质量等别变化情况
全国耕地质量等别变化，主要源于耕地占补造 成的质量变
动，和土地整理、土地复垦、高标准农田建设等耕地质量建
4

设工程带来的耕地质量提升。
（一）新增耕地的等别构成
2014年度内，全国因土地整治、增减挂钩、工矿废弃
地复垦、农业结构调整及其他方式新增耕地的 平均质量等别
为9.88等，新增耕地质量等别1-15等均有分布，以10-12
等为主，其 中10等耕地占新增耕地面积的11.6%，11等占
13.9%，12等占15.2%，1等、2等、 3等和4等面积比例均
不足1.0%。
（二）减少耕地的等别构成
2014年度内 ，全国因建设占用、灾害损毁、农业结构
调整、生态退耕等原因减少耕地的平均质量等别为8.60等。
减少耕地质量等别1-15等均有分布，以6-10等为主，其中
6等耕地占减少耕地面积的1 1.9%，7等占13.7%，8等占
14.2%，9等占15.4%，10等占12.8%，1等和2 等面积比例
均不足1.0%。
（三）质量建设耕地的等别构成
2014年度内，全 国因土地整理、土地复垦、高标准农
田建设等项目实施后，项目区耕地平均质量等别为8.49等，
1-10等耕地面积增加，11-15等耕地面积减少，耕地质量等
别结构出现优化趋势。 < br>2014年度数据显示，通过土地整理、土地复垦、高标
准农田建设等耕地质量建设工程，弥补了 耕地占补过程中的
5

耕地质量损失，保障了全国耕地质量水平总体稳定。
三、耕地质量等别成果应用
各 级国土资源管理部门在相关规划编制、永久基本农田
划定、耕地占补平衡考核、土地整治项目管理等国土 资源管
理领域，以及自然资源资产负债表编制、粮食安全省长责任
制考核等相关领域应充分应用 耕地质量等别成果，切实发挥
成果的基础性作用，推动成果的广泛应用，为实现耕地数量
质量并 重管理，坚守耕地质量红线，推进生态文明建设等提
供重要支撑。

6

表2 全国31个省（区、市）耕地质量等别状况
单位：万亩

北 京
天 津
河 北
山 西
内蒙古
辽 宁
吉 林
黑龙江
上 海
江 苏
浙 江
安 徽
福 建
江 西
山 东
河 南
湖 北
湖 南
广 东
广 西
海 南
重 庆
四 川
贵 州
云 南
西 藏
陕 西
甘 肃
青 海
宁 夏
新 疆
总 计






732.60





0.68






898.97
















351.66
367.75
12.51





617.97
170.64
107.50












1737.73




2591.33

19.62

7.16


0.03

5497.15

0.00

25.63

60.38


19.64
0.76
13293.34

0.33

3.32

45.40

178.46


109.73
14.01
17158.31

189.82
48.60
17820.18


944.25
375.16
327.22
1










2.86
2










16.35
41.90
0.70
12.20
3








5.94
4.59
74.65
135.35
16.47
163.21
0.39
14.56
1248.78
296.65
574.04
13.39
7.19

52.24

165.58

337.60




61.90
760.83
125.06
379.63
79.05
532.93
96.49
272.04
1390.31
419.40
961.22
106.53
105.74

194.47
4910.60
337.52
620.05
226.54
885.44
690.90
1378.64
1082.92
336.80
993.35
774.43
142.73
0.99
179.89

15.14
4


42.06
5.90
5


147.57
10.82
0.10

503.53
51.96
1.70
0.71
36.29
0.02
20.49
1184.33
483.67
1005.02
405.28
1058.97
2279.55
5794.68
516.99
372.42
546.40
1231.76
164.89
34.80
772.67
7.95
221.44
6 7
1.47
8
196.84
0.04
1103.32
165.08
8.70
43.33
196.51
70.19
0.79
5.75
577.30
1357.35
440.40
849.20
3595.12
2987.45
539.15
799.52
258.06
835.01
205.16
412.48
1985.08
111.86
374.80
0.55
462.04
0.71

221.30
130.94
21160.28
580.32
2608.56
380.76
496.33
2584.58
1054.48
518.26
652.93
125.29
1441.00
134.32
979.92
2537.08
521.03
725.00
13.51
375.11
54.88

149.79
555.37
26858.20
9
45.93
80.60
1310.04
365.48
68.95
428.22
1951.98
773.48


567.10
2296.19
268.78
279.64
1572.80
552.18
346.76
739.15
32.24
1868.06
97.82
1216.95
2818.87
1134.74
2022.14
52.62
383.25
427.43
10
62.64
347.39
1377.37
546.53
230.94
1116.29
2904.41
2890.76


294.26
355.98
131.88
205.90
456.45
134.71
222.30
695.31
0.40
406.12
91.98
919.95
1335.38
1708.74
3511.18
100.20
650.73
665.48
18.69
176.56
2881.81
30681.51
112.21
118.74
438.54
2206.48
2170.20
82.12
1067.42
1076.04
181.88
359.97
3136.53
28377.81
1090.32
32.97
46.07
1321.92
1926.43
471.01
623.66
758.97
16882.44
1.69
1153.26
3583.71
126.03
84.69
233.45
11484.45 7471.84
329.41
11
23.18
191.57
1144.84
679.57
468.81
3133.52
2128.92
7947.07


41.92
14.59
50.13
115.84
162.16
0.37
88.00
599.31

0.01
24.85

62.82
34.57

0.05
336.20


25.20


16.77
191.12


1.75


0.22
36.80
1358.14
1426.87
959.16
2556.54
2484.79
7533.04


12

1353.14
1791.14
2022.37
197.43
672.15
4100.60


0.19

8.19
13

0.05
1385.66
1044.20
2931.81
1.01
115.24
596.13





0.14



11.80
7037.92
14


92.44
15
总计
330.06
656.44
9818.11
6087.56
13730.45
7477.06
10505.43
23911.28
283.60
6866.09
3101.19
8814.63
2008.17
4625.00
11438.45
12189.11
7884.12
6364.15
3938.24
6676.32
1088.98
3683.82
10185.88
6815.90
9314.63
296.81
5997.34
8064.08
797.60
1935.18
7760.43
202646.14
注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。


7