哈尔滨工业大学深圳大学城考察报告

2020年11月20日发(作者：蓝天野)

广州、深圳、上海大学城的考察报告

为学习和借鉴大学城的建设和管理经验，

推动三星大< /p>

学城的建设，特别是结合我镇大学城和我县新区规划建设和

发展有 十分重要的参考意义。

我先后专程赴广州、深圳、

上海 考察当地大学城的建设和管理等情况。现报告如下。

一、

广州、深圳、上海三个大学城的概况

1

．

广州大学城

广州大学城选址于番禺区新造镇小谷

围岛及南岸地区，距广州市中心约

17

公里，

设计总土地面

积为

43

平方公里，

规划总人口为

35

～

4O

万人。

近期建设

的小谷围岛约

18

平方公里，分为

5

< p>个校区组团，将入驻中

山大学、华南理工大学等

1O

所高校，共约

l5

万学生，于

2005

年

9

月前全部建成。大学城建设和运作是政府、高校

和企 业三种力量的有机整合，采取政府统筹、高校主体运行

和社会力量参与的模式。政府主要 负责基础设施的建设和统

筹大学城市建设规划，高校负责校区教学科研设施的建设，

企业和社会其他组织负责服务体系的建设与投资。为协调省

市各有关 部门参与大学城建设，省政府成立了广东省广州大

学城领导小组，广州市成立了大学城建 设指挥部及其办公

室，由广州市委书记任总指挥、广州市市长任副总指挥，具

< p>
体负责

广州大学城建设的组织实施。

2

．

深圳大学城

深圳大学城坐落在深圳南山区西丽湖

畔，总体规划土地面积为

1O

平方公里，计划用

1O

年时间

分两期建成。第一期已在

2005

年建 成，规划开发土地面积

为

3

。

8

平方公里，分东西两个校区。西校区占地面积

1.45

平方公里， 总建筑面积

43.6

万平方米，现已启用。

< /p>

深圳大

学城以高水平名校进驻为特色，有选择地引进国内外名牌大

学及其一流学科，面向国内外招生，主要发展以理工科为重

点的全日制研 究生教育，兼顾本科教育和继续教育，其中全

日制研究生比例占

7O%

。大学城现已采取以政府投入为主

的办学模式，引进了清华大学、北京大 学、哈尔滨工业大学

等

3

所国内著名高校；

采取联合投入的方式引进了南开大学。

这些办学实体由教育部正式下文，分别命名为清 华大学深圳

研究生院、北京大学深圳研究生院、哈尔滨工业大学深圳研

< br>究生院和南开大学深圳金融工程学院。

各院坚持

“统一招生、

统一品牌、

统一质量”

，

现已招生< /p>

25415

人，

其中全日制研

究生

6973

人，

非全日制研究生

12270

人 ，

本科生

6172

人。

3

．上海松江大学城

松江大学城位于上海松江新城区

西北角，

占地约

8000

亩。

松江大学园区

2001

年启动，

2005

年基本建成，

占地约

7236

亩，

现已入驻的上海外国语大学、

东华大学、华东政法学院、上海对外贸 易学院、上海工程技

术大学、上海立信会计学院和复旦大学上海视觉艺术学院等

7

所高校都已入驻。现有学生

5.2

万余人，教职 员工约

0.7

万人。松江大学城建设是上海创建新型办学模式的一次探索

和改革，采用了市场经济体制下的新机制、新模式：区里出

土地 、银行贷款搞基建、高校以租赁方式进入园区。大学城

“先换机制、再进学校”

，几所大学优势互补、强强联合，

共同构建没有“围墙”的大学园区，形成规划整 体化、资源

共享化、后勤社会化、管理集中化的园区运作模式，以此提

< br>高办学效益，盘活教学资源，促进上海高等教育规模的进一

步扩大，满足市民对教 育日益增长的需求。

松江大学城是一座没有“围墙”的大学园区，这不仅体

现在校与校之间没有围墙 ，只是用绿化带或河流来划分边

线，更体现在大学城内各类资源可以共享。

按照大学 城设计思想，今后图书馆、体育场和实验室可

以互相“联网”使用，对大学城内的师生实 现“一卡通”

，

避免重复投资造成的资源浪费；各校的后勤服务统一达到 社

会化，共享地带的后勤工作，如员工招聘、店铺招商等，全

部 由市高校服务中心和市高校后勤发展中心负责，校区绿

化、维修工作则通过招标形式由企 业承包，把校长从烦琐的

后勤事务中解放出来；各校师资可以相互聘用，高素质的教

师可以轮流在几所大学执教，促进教师不断提高教学水平；

学生可以 各取所需，走进任何一所大学的课堂选修课程，所

修的学分在各校之间都予以承认。

松江大学城实行高度智能化管理，整个大学城内遍布网

络接口。如果需要的话，全城学生 可以同上一堂课，更可畅

游没有边界的“虚拟大学城”

。

二、大学城建设和管理的特色

1

．

用建现代城市的方式建大学园区

广州 大学城的建设管理模式是政府统一规划、统一协调

建设，将现代化城市建设的方法引用到 大学城的建设中来。

这种公共设施的集约化建设，很大程度上提高了资金的使用

效率。

广州大学城建设分布式能源站，对各高校实施集中

供冷、供热，有人将此形象地比喻为大学城共享一台“大空

调”

。有人算过一笔

账，采取集中供冷，与传统的空调系统

相比，装机容量可减少约

40%

，而且由于利用天然气，更

符合建设

生 态型大学城的要求。大学城热水供应一改高校

定时供应的做法，实行全天候

24

小时提供，大大减轻了高

校后勤管理的负担。

广州大学城不按照传统的“大学小社

会”方式建设，大学校区不建设教师 住宅，只配套部分单身

教师公寓，另在周边地铁口预留了居住生活用地，教师住宅

将以市场化、社会化的方式解决。为了方便教工上下班，有

12

条公交线路直通大学城；此外，地铁

4

号线也将在新校

< br>区设两个换乘站。

2

．

大学城灵活的建设模式

深圳大学城采 用的是政府投入为主，学校投入、社会投

入为辅的建设模式。深圳市发展高等教育的思路 是政府投资

兴办，引进国内外一流大学。所采取的方式是政府出钱建成

< br>大学城，学校入驻负责办学、建高层次的科研

(

教学

)

实验室。

为此，深圳市成立大学城开发公司，作为大学城的产业发展

实体和法人机构，负责国有资金的运作。预计政府将为大学

城投入资金共

34

．

43

亿元。

广州大学城的建设经费由多方筹措，基础设施部分由政

府投入，负责建好现代化的城市市政

(

预计投入

200< /p>

亿元

)

；

公共经营性设施由投资公司出资兴 建，建成后按市场化经

营；商业中心通过招标由社会力量投资建设和经营；学校建

设用地的征用，学校教学、科研和学生生活设施的建设由学

校出资，政 府提供低息贷款。

3

．

大学城新颖的管理模式

广州大学城的 管理模式基本定位于“治安交通管理政府

化、公共设施管理市政化、后勤服务社会化”< /p>

。在大学城内

建立了公安分局、

交警大队、

消防大队，

确保各项管理到位；

市政管理也由政府包干，不用学校操心。 特别是后勤

服务

社会化方面，制订了一个总体目标：明 晰所有权、管理权和

投资主体，建立起多种管理形式、多种

< p>运行机制和经营方

式的后勤服务模式，构建有中国特色、符合高等教育特点与

需要的新型高校后勤保障体系，在大学城实现高校后勤社会

化。在具体 的方式上，借鉴了杭州大学城的经验，学生接受

服务和消费实行“一卡通”

。

资源共享是大学城的一大特色。如广州大学城

计划建< /p>

成统一的信息系统，拟建一个超级计算机控制中心，为各高

校提供 多种应用平台，各高校在这个统一平台上再建设自己

的应用子系统。整个系统建起来后， 能够做到在大学城每个

角落都能上网，学生

可以发

E

—

mail

报到，可以在异地刷

卡交费。广州大学城还将建成

20

个田径场、

8

个体育馆、

2

个风雨操

场和一个可容 纳

3

万人的中心体育馆。深圳大学

城的管理已经比较完善 ，市政府成立了大学城管委会，下设

办公室，属副局级事业单位，在编人员

10

人。其综合处主

要负责国有资产的管理、教学协调工作、办学经费 的预算与

投入、各校实验室建设的监管等；后勤服务处主要负责公共

设施的管理和后勤保障的协调工作，医院、食堂、物管等实

行社会化运作，由后勤服 务处负责引进有资质的公司经营，

住宿管理由各校自行负责，大学城安保由

政府负责，公安

局派公安警署入驻，统一聘请保安值勤，全园区安装 统一的

安防系统，实行大监控。

三、

几点启示

1

．办好大学城政府投入很重要

目前我国大学城的建设，在投资体制上主要有三种方

式：一是以政府 投入为主，当地政府投入巨额资金建设，然

后交由入驻的高校管理使用，如深圳大学城；

二是以社会

投入为主，当地政府制定相应的优惠政策， 提供土地，由企