中国邮电大学排名国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等关于促进首台(套)重大

2018

〕

558

号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：

重大技术装备是国之重器，事关综合国力和国家安全。首台（套）重大技术装备（以下

简称“首台套”）是指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得市场业绩的装

础材料、软件系统等。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，

我国重大技术装备发展取得了显著成就，有力支撑了经济发展和国防建设，但产业基础

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薄弱、 创新能力不强等问题尚未得到根本解决，首台套示范应用不畅成为装备制造业创

新发展的 瓶颈制约。为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、实施创新

驱动发展战 略、建设制造强国的决策部署，以首台套示范应用为突破口，推动重大技术

装备水平整体 提升，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围

绕统筹推进“五位一体”总体 布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理

念，认真落实党中央、国务院决策 部署，准确把握科技革命和产业变革新趋势，以推进

供给侧结构性改革为主线，着力加强 协同创新，着力完善政策体系，着力健全保障机

制，着力营造良好环境，推动首台套示范 应用取得实质性进展，为装备制造业迈向中高

端提供坚实保障。

（二）基本原则。

坚持政府引导与市场机制相 结合。充分发挥政府部门在顶层设计、公共服务和制度供给

等方面的作用，努力消除信息 不对称引发的市场失灵；坚持企业主体地位，尊重市场规

律，充分调动各类市场主体参与 重大技术装备创新的积极性。

坚持政策激励与制度保障相结合。加大政 策支持力度，加强科技、产业、财政、金融、

保险、军民融合等政策衔接，构建有利于首 台套示范应用的政策体系；明确招投标等相

关法律法规要求，建立有利于首台套示范应用 的保障机制，营造鼓励创新、允许试错、

宽容失败的氛围。

检验检测和公共服务短板，提升首台套产品供给能力和市场认可度；围绕国家重大战

< br>略，深入分析产业发展趋势和市场需求，加强首台套产品供需对接，形成市场需求与研

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