上海交通大学招生办关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见(发改产业〔2018〕558号)

关于促进首台

(

套

)

重大技术装备 示范应用的意见

(

发改产业

〔

2018< /p>

〕

558

号

)

关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见

发

2018

〕

558

号

各省、自治区、直辖市人民政府，

国务院有关部委、

直属机构：

重大技术装备是国之重器，

事关综合国力和国家安全。首台（套）重大技术装备（以下

简称“首台套”）< /p>

是指国内实现重大技术突破、

拥有知识产权、

尚未取得市场 业绩的装备产品，

包括前三台

（套）

或批

（次）< /p>

成套设备、整机设备及核心部件、控制系统、基础材料、软

件系统 等。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中

央坚强领导下，我国重大技术装备发 展取得了显著成就，有

力支撑了经济发展和国防建设，但产业基础薄弱、创新能力

不强等问题尚未得到根本解决，首台套示范应用不畅成为装

备制造业创 新发展的瓶颈制约。为贯彻落实党中央、国务院

关于推进供给侧结构性改革、实施创新驱 动发展战略、建设

制造强国的决策部署，以首台套示范应用为突破口，推动重

经国务院同意，

现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九

大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

紧紧围绕统 筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全

面”战略布局，

坚持新 发展理念，

认真落实党中央、

国务院决

策部署，准确把握 科技革命和产业变革新趋势，以推进供给

侧结构性改革为主线，着力加强协同创新，着力 完善政策体

系，着力健全保障机制，着力营造良好环境，推动首台套示

< br>范应用取得实质性进展，为装备制造业迈向中高端提供坚实

保障。

（二）基本原则。

坚持政府 引导与市场机制

相结合。充分发挥政府部门在顶层设计、公共服务和制度供

给等方面的作用，努力消除信息不对称引发的市场失灵；坚

持企业主体地位， 尊重市场规律，充分调动各类市场主体参

与重大技术装备创新的积极性。

坚持政策激励与制度保

障相结合。加大政策支持力度， 加强科技、产业、财政、金

融、保险、军民融合等政策衔接，构建有利于首台套示范应< /p>

用的政策体系；明确招投标等相关法律法规要求，建立有利

于首台 套示范应用的保障机制，营造鼓励创新、允许试错、

宽容失败的氛围。

坚持供给提升与需求牵引相结合。提

高重大技术装备研 发计划的前瞻性和针对性，补齐检验检测

和公共服务短板，提升首台套产品供给能力和市 场认可度；

围绕国家重大战略，深入分析产业发展趋势和市场需求，加

< br>强首台套产品供需对接，形成市场需求与研发示范相互促进、

良性互动的格局。< /p>

坚持重点突破与协同推进相结合。聚

焦 国计民生和国家安全重点领域，确定重大技术装备创新发

展和首台套示范应用的主攻方向 ，实施重点突破；充分发挥

地方和行业的积极性，因地制宜，分业施策，在优势和特色< /p>

领域协同推进首台套示范应用，全面提升重大技术装备对经

济发展 的支撑能力。

（三）

主要目标。

到

2020

年，

重大技术装备研发创新体系、首台套检测评定体系、 示范应

用体系、

政策支撑体系全面形成，

保障机制基本建 立。

到

2025

年，重大技术装备综合实力基本达到国际 先进水平，有效满

足经济发展和国家安全的需要。

二、完善重大技术装备

研发创新体系

（四）确定重大技术装备创新重点领域。

根据国家战略需要和应用需求，编制重大技术装备创新目录，

确定研发重点和时序。 加强目录执行情况跟踪评估，实施动

态调整。根据目录确定的重点，抓好国家科技重大专 项和重

点研发计划涉及重大技术装备现有专项的实施，在科技创新

2030

—重大项目和重点研发计划待启动专项中，

进一步加强

重大技术装备研发。

（五）建设重大技术装备研发创新

平台。

依托大型科技企业集团、重点研发机构，设立重

大技术 装备创新研究院，面向智能化、绿色化、服务化发展

方向，加强重大技术装备创新顶层设 计，构建重大技术装备

创新体系。以国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中

心、临床医学研究中心等国家科技创新基地为基础，形成重

大技术装备 关键共性技术研发平台，聚集相关领域优势资源，

增强研发创新能力。

（六）加强重大技术装备研发创新

合作。

组建由科研院所、制造企业、行业协会等参加的

重大技 术装备研发创新联盟，增强创新主体实力，推动各类

创新主体协同合作。建立优势互补、 风险共担、利益共享的

产学研用合作机制，紧密围绕应用需求，加强研发与应用衔

接，加快创新成果示范应用。支持研发、制造、使用单位合

作建立重大 技术装备中试基地，搭建产品研制与示范应用之

间的桥梁。

（七）健全重大技术装备众创引导机制。

< /p>

编制重大技术装备众创研发指引，面向社会发布研发需求，

发挥众 创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种创新模式

的作用，聚集各类创新要素，引导中 小企业等创新主体参与

重大技术装备研发。加强众创成果评定和供需对接，促进成

果转化。

（科技部牵头，国家发展改革委、 工业和信息

化部、国家能源局、国家国防科工局等参加）

三、健全

首台套检测评定体系

（八）

规范首台套评定管理。

制

定首台套评定办法，明确首台套定义、标准、范围，制定申