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作者:高考题库网
来源:https://bjmy2z.cn/daxue
2020-11-27 11:53
tags:

英国哪个大学好-英国哪个大学好

2020年11月27日发(作者:郑之文)







论文题目:

中国经济适用房政策的执行阻滞问






题分析


院:


级:


业:


名:


号:


指导教师:


2007




20077166






2011

4

15





摘要


< p>
经济适用房对于丰富商品住房市场结构,

缓解中低收入阶层住房困难以及维护促进< /p>


社会和谐稳定等方面起到了举足轻重的作用。

但是由于经济适用房体制不成 熟、

政策落


实不到位、

配套措施非常滞后等原因,

现实和经济适用房制度的预期目标还存在一定差


距。因此,积极、稳妥地解决经 济适用房制度在实施过程中存在的困难和问题,对于完


善我国经济适用房制度,

建立健全住房保障体系,

推动国民经济又好又快地发展,

具有


十分重要的意义。

本文在介绍我国经济适用房政策发展现状基础上分析了我国经济适用


房政策的执行阻滞因素,并结合这些因素有针对性的提出了一定的对策建议。

< p>




关键词



经济适用房;补贴方式;监管



I



Abstract



Affordable

housing

for

the

rich

structure

of

commodity

housing

market

and

ease

the


housing

difficulties

of

low-income

strata,

and

maintain

and

promote

social

harmony

and


stability has played a pivotal role. However, due to immaturity of affordable housing system,


implementation of the policy in place, supporting measures are lagging behind other reasons,


realistic

and

affordable

housing

system;

there

is

still

a

gap

between

the

targets.

Therefore,


positive,

safe

solution

to

affordable

housing

system

in

the

implementation

process

of

the


difficulties

and

problems,

affordable

housing

for

the

Improvement

of

the

system,

establish


and

improve

housing

security

system,

and

promote

sound

and

fast

economic

development


has great significance . This paper describes the development of affordable housing policies


in China are analyzed based on the status of affordable housing block implementation of the


policy factors, combined with these factors to focus on some suggestions.




Key words



affordable housing; subsidies; regulation








II





摘要

................. .................................................. .................................................. .......................

I


Abstract

....................... .................................................. .................................................. ........ II



前言

..... .................................................. ..................................................

误!未定义书签。


一、我国经济适应房政策发展现状

................ .................................................. ..................... 1


(一)经济适用房的界定

.................... .................................................. .......................... 1


(二)我国经济适用房政策的意义

................ .................................................. .............. 2


1.

有利于缓解中低收入阶层住房困难

....... .................................................. ............. 2


2.

发展经济适用房有利于拉动内需和扩大就业

... .................................................. . 2


3.

有利于促进社会的和谐与稳定

..... .................................................. ....................... 3


(三)我国经济适用房政策发展阶段

............... .................................................. ........... 3


二、我国经济适用房政策执行阻滞问题分析

............ .................................................. ......... 4


(一)经济适用房政策的相关法律体系缺位

.................................................. .............. 4


(二)经济适用房补贴政策不合理

.................................................. .............................. 4


(三)经济适用房户型面积设计不科学

.............. .................................................. ........ 5


(四)政府监管乏力导致寻租普遍

..... .................................................. ......................... 5


三、加快我国经济适用房政策健康发展的对策

........... .................................................. ...... 6


(一)加强经济适用房制度的相关立法的进程

.. .................................................. ........ 6


(二)完善经济适用房的补贴方式

..... .................................................. ......................... 7


(三)严格控制经济适用房的户型和面积

............. .................................................. ..... 7


(四)完善经济适用房的政府监管体系

...... .................................................. ................ 8


.................................. .................................................. ............................................. 10


........... .................................................. .................................................. .................. 11


参考文献

..... .................................................. .................................................. ........................ 12


.................................. .................................................. .............

误!未定义书签。





中国经济适用房政策的执行阻滞问题分析


前言



1998

年,开发经济适用房工作被国务院确立为住房开发的主体。

2003

年 ,我国提


出了建设社会主义和谐社会的目标,

改善城市居民居住条件,< /p>

扩大投资,

拉动消费成为


房地产开发的根本任务。

2007

年《政府工作报告》中明确提出,

“房地产业应重点发展


面向广大群众的普通商品住房。

政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。

加大


财税等政策支持,建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度 。

”所谓发展面向


广大群众的普通商品住房,

就是开发大 多数普通百姓能够买得起的住房,

并且在购买此


类住房后不会对普通百姓 的日常生活造成困难。

这就是意味着政府要向普通民众提供保


障性住房。 但是从目前实际情况来看,工作报告中提出的发展重点没有得到有效落实,


不论是从开发 的数量或是面积来看,

中低价位的住房不仅数量稀少,

面积也常常超出一


般群众的承受能力。


经济适用房开发政策作为现阶段的 国家住房建设政策,旨在通过一些政策的倾斜,


如用地划拨、

税费减免等 优惠措施,

以启动市场有效需求、

调节房地产投资结构和扩大

住房供给,它是基于我国目前特殊的房地产市场和住房市场发展阶段的一种政策选择。


但是,

对于经济适用房政策在我国具体被执行的过程中产生过各种各样的阻碍因素,

< p>本


文试图结合我国经济适用房政策发展现状对我国经济适用房政策执行阻滞问题及对 策


做出一定的探讨。


一、我国经济适应房政策发展现状


(一)经济适用房的界定


所谓的经济适用房,

是指政府提供优惠政策,

限定建设标准、

供应对象和销售价格,< /p>


具有保障性质的政策性商品住房。

。业内人士给它下了这样的定义:以行政 划拨土地,


享受政府优惠政策,

以保本微利为原则,

向中 低收入家庭出售的普通商品住房。

经济适


用房是适应我国当前住房市场形 势的一种特定的商品住宅,

具有商品房的基本属性,


流 通原则等。购房人可以针对地点、户型、质量等方面的要求,在经济适用房市场自由


选择 购买住房,购买时除建设成本外,还必须支付一定的利润,购买后具有全部产权,


可以出 卖、交换、赠予、继承抵押和出租等。但经济适用房又不完全等同于商品房,它



中国经济适用房政策的执行阻滞问题分析


还具 有福利的性质:国家对其免收地价,且相关税费减免。所以,经济适用房同时具备


商品房 和福利房的某些特征,是从福利房到商品房的中间形态。


经济适用房的 销售群体是中低收入家庭,

因此它与市场其他商品住宅也有区别。


先,

经济适用房的建设是在政府严格调控和指导下进行的。

经济适用房 市场受住房制度


改革的货币分配补贴总量影响较大,

投资规模必须适合这 个特定市场的需求,

因此经济


适用房建设要在专项计划控制下进行。

其次是经济适用房的建设标准要经过建设主管部


门审定,

建筑 设计要实用,

户型不能过大,

还要保证优良的建筑质量和良好的居住环境。


再次是经济适用房价格和开发商的利润,

都要接受政府的调控和审批,

符合微利商品房


的定位。同时还要降低征地、拆迁安置费用,取消商业网点费等不 合理的收费,以保证


经济适用房建设成本的合理性。


(二)我国经济适用房政策的意义


住房保障制 度是一项复杂的系统工程,

经济适用房制度是住房保障体系的关键组成


部 分。虽然国家希望通过经济适用房的建设来解决城市中低收入家庭的住房困难问题,


但由 于体制不成熟、

政策落实不到位、

配套措施非常滞后等原因,

现实 和经济适用房制


度的预期目标还存在一定差距。

因此,

积 极、

稳妥地解决经济适用房制度在实施过程中


存在的困难和问题,

对于完善我国经济适用房制度,

建立健全住房保障体系,

推动国民


经济又好又快地发展,具有十分重要的意义具体表现在以下几个方面:


1.

有利于缓解中低收入阶层住房困难


市场经济的原则是通过自由竞争实现资源配置最优化,

这种优胜劣汰的机制不可避


免地导致了一个由于起点低、

能力弱、

机遇少等原因在竞争中处 于不利地位的社会弱势


群体的形成。巨大的贫富差距、悬殊的财富分配是市场自身无法克 服的缺陷。面对“失


灵”的市场,

“有为”的只能是政府。因此在社会主 义市场机制下,发展价格相对低廉,


配套设施齐全,

功能和工程质量良好 ,

金融保障有力的经济适用房,

有助于缓解中低收


入阶层 的住房困难,

不断改善居民的住房条件和提高居民的生活水平,

从而弥补了市场< /p>


缺陷。在实践中,通过城镇住房制度改革,我国初步建立起两类商品住房供应体系:一


是以中高收入者为对象,

以市场价供应商品房的商品房供应体系;

< p>二是以中低收入者为


对象,以成本价供应社会保障型商品房的经济适用房供应体系。


2.

发展经济适用房有利于拉动内需和扩大就业



中国经济适用房政策的执行阻滞问题分析

< /p>


房地产业是一个消费潜力巨大,

产业关联度极高的产业。

住 宅建设不但可以带动建


筑、建材、电子、轻工等多个行业的发展,而且能够推动住宅装修 、房屋修缮、信息中


介、住宅金融业以及法律服务业等第三产业的兴起和发展。因此,发 展经济适用房,刺


激更多人的住宅需求,

既能促进房地产业的迅速发展,

又有利于拉动内需,

拓宽就业渠


道,从而成为繁荣经济和 稳定就业的重要力量。


3.

有利于促进社会的和谐与稳定

有恒产者有恒心,

安居才能乐业,

住房问题是直接关系到社会公平和政治稳定 的重


大问题。公平是人类社会和谐发展的内在需要,是人类社会千百年来不懈追求的目标 。


“不患寡而患不均”

,但是,绝对的公平,是超越了人类社会发展阶段 的空想,往往走


向平均主义的泥潭。

实现相对公平才是国家的政治责任。

政府的不作为,

容易使身处困


境的个人产生强烈的心理剥 夺感甚至绝望。当这些个人形成一个为数众多的社会阶层


时,极易引发社会稳定问题和政 治稳定问题。因此,发展经济适用房,履行政府公共服


务及社会保障职能,

不但体现了社会主义制度的优越性,

而且促进了社会公平,

加强了


社会稳定和政治稳定,

是顺应我国国情的必要之举,

是坚持科学发展观 、

全面建设小康


社会和构建和谐社会的重要举措。


(三)我国经济适用房政策发展阶段


1998

年起,全国上下掀起了建设经济适用房的热潮。为了从政策上进一步规范


经济适用房的管理和建设,国家于

2003

年发出《关于促进房 地产市场持续健康发展的


通知》

该通知明确规定:

“对经济适用房,

要严格控制在中小套型,

严格审定销售价格,


依法实行建设项目招投标。经济适用房实行申请、审批和公示制度。

< p>年,中华人


民共和国建设部、

国家发展和改革委员会、

国土资源部以及中国人民银行联合发布了

《经


济适用住房管理办法》< /p>

首次明确了绎济适用房的性质,

并对相关优惠政策、

开发建设、


价格的确定等作了相应规定。

2007

年, 建设部、发展改革委、监察部等部门根据实际


情况,对

2004

5

月颁布的《经济适用住房管理办法》进行了修改。进一步明确了经


济适用房的性质,并将经济适用房的保障对象修改为城市低收入家庭。

200 8

3

月全


“两会

召开,

国务院总理温家宝在政府工作报告中将抓紧建立住房保障体系作 为

2008


年的主要任务之一,

并指出要加强经济适用房 的建设和管理,

积极解决城市中低收入群


众的住房困难问题。

< p>



中国经济适用房政策的执行阻滞问题分析


二、我国经济适用房政策执行阻滞问题分析


(一)经济适用房政策的相关法律体系缺位


我 国经济适用房制度还刚刚处于起步阶段,

存在的问题很多,

由于我国的人多地少< /p>


的国情,

再加上没有现成的经验可以借鉴,

只能靠自己摸索 前进,

因此许多关于经济适


用房的规定只能停留在行政层面,

< p>因为还无法确定政策的可行性和有效性,

而法律是具


有稳定性特点的 ,一旦形成,就难以更改。这造成了两方面的后果,一是地方政府执行


经济适用房政策时 缺乏法律保证和理论依据,

对经济适用房的发展方向缺乏把握,

从而


导致政策的执行不力,

甚至有些政策朝令夕改。

可以将公共政策失效定 义为:

受外在因


素和内在因素的影响,公共政策没有达到预期目标,导致 原设计功效的降低或缺失。


[1]


以长沙为例,长沙市在

2006

3

7

日以前 对未婚青年购买经济适用房的限定年龄为


男青年

25

岁以 上,

女青年为

23

岁以上,

而在

3

7

日以后不论男女只要是未婚青年一


律 限定年龄为

30

岁以上。

再比如,

长沙市在

2008

9

月以前都是实行的是实物分房的

< p>
住房保障政策:

而在

2008

9< /p>

月到

2009

9

月实行的是经济适 用房货币补贴政从

2009


9

月到现在 长沙市的经济适用房政策是处于真空状态。

另一方面就是导致了群众对经


济适用房的制度的怀疑态度。


(二)经济适用房补贴政策不合理


现行的

“砖头补贴”

是通过直接给中低收入群体直接建房然后通过政府限价来销售

< p>
给符合条件的中低收入群体的一种间接的补贴方式,

需要经过销售商这一环节并通过 销


售的完成才能将补贴落实到购买者手中。

与人头补贴的方式相比它有两 个弱点:

第一是


大大增加了政府监管的成本,第二是造成了“补贴效益’

’的流失。首先为了使政策优


惠能够切实落实到中低收入阶层身上,

避免公共住房资源的流失,

政府需要对多个环节


进行监督,包 括对住房的开发、建设、销售等诸多环节,比如说审核开发商有无开发住


房的资质、

审核开发商的开发业绩好坏以及社会信誉高低;

同时要加强对对房屋的建筑

< p>
面积、

施工质量等进行监管;

这些工作增加了政府的行政监管成本,

同时监管效果往往


不佳。同时实行“砖头补贴”造成了补贴效益的严重流 失“在砖头补贴”这种间接补贴


方式下,

政府首先通过免除土地出让金、

减免行政事业性收费等途径将财政补贴发放给


开发商,

再 过渡到具备购买资格的消费者手中,

这其中需要经过施工建设、

房屋销售等


环节,

补贴效益在这些环节中会产生不可避免的磨损,

并可能因 一些违法现象的出现造


东北大学自考公司管理-东北大学自考公司管理


南开大学本科招生-南开大学本科招生


大学生自传3000-大学生自传3000


大学排名的标准-大学排名的标准


大学生活的遗憾-大学生活的遗憾


布洛克大学-布洛克大学


山东工艺大学-山东工艺大学


华中科技大学邮政编码-华中科技大学邮政编码



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