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学
教
科
书
的
经
典
案
例
2004
年
6
月
17
日，铁道部委托中技国际招标公司为铁 路第六次大提速进行时速
200
公里动车
组招标，并在《
人民铁道》以及中国采购与招标网同时发布了名为《时速
200
公里铁路动车组项 目投
标邀请书》的公告。公告明确投标企业必须是
“
在中 国境内合法注册的，具备铁路动车组制造能力，
并获得拥有成熟的时速
2 00
公里铁路动车组设计和制造技术的国外合作方技术支持的中国制造企业
（含中外合资企业）
”
。这次招标明确规定了三个原则，第一关键技术必须转让 ，第二价格必须最低，
第三必须使用中国品牌。由此看出，铁道部的真正目标是引进国外
先进技术。
决定这次技术引进能够成功的重要因素是铁道部只指定了两
家企业能够技术引进，
一家是南车集
团的四方机车车辆股份有限公司，一
家是北车的长春客车股份有限公司，这被称为
“
战略买家
”
。这次
招标就是未来市场竞争的一次预演，谁都不敢轻易放弃这次机会，谁都不
敢掉以轻心。国外企业要想
进入中国高铁市场就只能找合作伙伴，一个南车四方，一个北
车长客，中国的这两家企业由此占据了
绝对的战略优势。
铁道部还要求，
投标前国外厂商必须与中国国内机车车辆企业签订完善的技术转让
合同，
如果没有做到这一点就取消投标资格。铁道部还设置了考核环节，叫作
“
技术转让 实施评价
”
，
考察对象是中国投标企业，裁判是铁道部成
立的动车组联合办公室，简称
“
动联办
”
。
6
月
17
日正式发布投标信息 ，
7
月
28
日投标截止，中间共有
41
天。四家国外企业对中国的两
家公司展开了围猎。在正式招标前，四
家国外企业都已经从各种渠道得到了风声，相关地下工作已经
如火如荼地展开了。
早在
5
月份，
日本六家企业就成立了大联合准备与南车四 方谈判角逐中国高铁市
场。长客首选的是西门子，四方首选的是日本大联合，庞巴迪因为
早在
1990
年代就与南车四方成立
了合资公司，所以它
并不为投标资格而担心。唯一发愁的就是阿尔斯通，他们在
5
月还对两家企业犹< /p>
豫不决，迟迟没有确定最终合作伙伴。
7
月
28
日，投标的最后截止日，南车四方与日本大联合六家公司结成了联 合体，投出了标书；
长客与阿尔斯通结成了联合体，
也顺利投出了标书；
庞巴迪以自己与南车四方成立的合资公司为主体
也投出了标书；西门子因
为在最后时刻没有找到合适的合作伙伴，只能黯然出局。
2004
年
8
月
27
日正式开标，南车四方联合 体中标
3
包
60
列，他们拿出的是东北新干线家族 的
“
疾风号
”E2
-1000
< p>系的缩水版。阿尔斯通擅长的是动力集中型动车组，而铁道部这次招标要求必须是
动
力分散型动车组，阿尔斯通最终以
“
潘多利诺
”
宽 体摆式列车为基础，取消摆式功能，车体以芬兰铁
路的
SM3
< p>动车组为原型，研制了一款动车组，引入中国后被命名为CRH5A
型动车组 。庞巴迪拿出
的则是为瑞典国家铁路提供的
Regina C2008< /p>
型动车组，引入中国后被命名为
CRH1A
型动车组。
2004
年
10
月
2 0
日，四方签约活动在北京正式举行，由铁路局、中技国际、南车四方与川崎重
< br>工四方签约；铁路局、中技国际、长客与阿尔斯通四方签约；铁路局、中技国际与南车庞巴迪三方签
约。
2005
年
6< /p>
月，铁道部又启动了时速
300
公里动车组采购项目。这次铁道部没 有采取公开招标的
方式，而是采取了竞争性谈判的方式进行采购。铁道部有意撮合西门子
跟长客，但阿尔斯通不愿利益
被分割，跑到中国政府告了一状，于是长客与西门子合作的
机会就黄了。因为南车四方已经决定在
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