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案
例
2004
年
6
月
17
日，铁道部委托中技国 际招标公司为铁路第六次大提速进行时速
200
公里动车组招标，并在《
人民铁道》以及中国采购与招标网同时发布了名为《时速
200
公
里铁路动车组项目投标邀请书》
的公告。
公告明确投标企业必须是
“
在中国境内合法注册的，
具备铁路动车组制造能力，并获得拥
有成熟的时速
200
公里铁路动车组设计和制造技术的
国
外合作方技术支持的中国制造企业（含中外合资企业）
”
。这次招标明确规定了三 个原则，
第一关键技术必须转让，
第二价格必须最低，
第 三必须使用中国品牌。
由此看出，
铁道部的
真正目标是引
进国外先进技术。
决定这次技术引进能够成功的重要因素是铁道部只指
定了两家企业能够技术引进，
一家
是南车集团的四方机车车辆股份有限公
司，
一家是北车的长春客车股份有限公司，
这被称为
“<
/p>
战略买家
”
。这次招标就是未来市场竞争的一次预演，谁都不敢轻易 放弃这次机会，谁都不
敢掉以轻心。
国外企业要想进入中国高铁市场就只 能找合作伙伴，
一个南车四方，
一个北车
长客，
中国的这两家企业由此占据了绝对的战略优势。
铁道部还要求，
投标前国外 厂商必须
与中国国内机车车辆企业签订完善的技术转让合同，如果没有做到这一点就取消
投标资格。
铁道部还设置了考核环节，叫作
“
技术转让实 施评价
”
，考察对象是中国投标企业，裁判是铁
道部成立
的动车组联合办公室，简称
“
动联办
”
。
6
月
17
日正式发布投标信息，
7
月
28
日投标截止，中间共有
4 1
天。四家国外企业对
中国的两家公司展开了围猎。在正式招标前，四家
国外企业都已经从各种渠道得到了风声，
相关地下工作已经如火如荼地展开了。早在
5
月份，日本六家企业就成立了大联合准备与
南车四方谈判角
逐中国高铁市场。
长客首选的是西门子，
四方首选的是日本大联合，
庞巴迪
因为早在
1990
年代就与南车四方成立了合资 公司，所以它并不为投标资格而担心。唯一发
愁的就是阿尔斯通，他们在
5
月还对两家企业犹豫不决，迟迟没有确定最终合作伙伴。
7
月
28
日，投标的最后截止日，南车四方与日本大联合六家 公司结成了联合体，投出
了标书；
长客与阿尔斯通结成了联合体，
也顺利投出了标书；
庞巴迪以自己与南车四方成立
的合资公司为
主体也投出了标书；
西门子因为在最后时刻没有找到合适的合作伙伴，
只能黯
然出局。
2004
年
8
月
27
日正式开标，
南车四方联合体中标
3
包
60
列，
他们拿出的是东北新干< /p>
线家族的
“
疾风号
”E2
- 1000
系的缩水版。阿尔斯通擅长的是动力集中型动车组，而铁道部这
次招标要求必须是动力分散型动车组，阿尔斯通最终以
“
潘多利诺
”
宽体摆式列车为基础，取
消摆式功能，车体以芬兰铁路的
SM3
动车组为原型，研制了一款动车组，引入中国后被命
名为
CRH5A
型动车组。
庞巴迪拿出的则是为瑞典国家铁路提供的
Regina C2008
型动车组，
引入中国后被命名为
CRH1A
型动车组。
2004
年
10
月
20
日，四方签约活动在北京正式举行 ，由铁路局、中技国际、南车四方
与川崎重工四方签约；铁路局、中技国际、长客与阿尔
斯通四方签约；铁路局、中技国际与
南车庞巴迪三方签约。