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对当前大学生就业形势和政策的理解认识
就业难,
是现代世界一个比较普遍的 问题,
何况我们这个超级人口大国正经
受着社会转型、
经 济结构调整、
国企改革、
城镇化快速发展、
以及全球经济一体 p>
化的猛烈冲击,就业更难。我国就业的总量性矛盾、结构性矛盾、区域性矛盾、
就业弱势群体、
农村就业等问题十分突出。
解决就业问题一是要正确分 析和认识
问题,
二是要拓展就业渠道,
三是发挥市场机制 ,
四是合理的给予政策扶持与引
导。
一、就业压力与任务
人们常
说:
“
安居乐业
”
。但是,假如一个社会面临大量 无业者、失业者、下岗者
的时候,
不惟无业者难乐,
恐怕 有业者也难以安乐了。
目前我国就面临着这样的
难题。古人云:无恒业者
无恒产,无恒产者无恒志。是说,没有稳定的职业就不
会有稳定的家产;
没有稳定的家产者其心不专,
其志不一。
其中的部分人可能会
衍变为社会的动乱因素。
就业是人的最基本权力,
它不仅是人谋生的手段,< /p>
同时
也是人融入社会大家庭的基本方式。
十六大报告指出,
我国国民经济的战略发展
观是:
“
发展经 济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量
”
。用一句话概括
的话,就是
“
就业是民生之本
”
。那么, 我国实际的就业压力究竟有多大呢?
1
、就业压力激增,总量性矛盾十分突出。我国是一个人口大国,在
13
亿总人< /p>
口中,年龄在
15--64
岁的劳动人口
2002
年底约
8.9
亿。 p>
2010
年将达到
9.7
亿,
2020
年将达到
9.97
亿 。
预计今后几年,
全国新生劳动力供给将达到
4650
万,城镇现有下岗职工和失业人员
1400 p>
万,农村积累剩余劳动力
1.5
亿以上。
(杨
凌隆:《深化分配体制改革,不断改善人民生活》)不论是城镇还是农村,
劳动力总供给
都远远大于总需求。
人力资源是一种特殊的经济资源,
无论它是否
参与社会生产过程、
是否创造价值,
它都要消耗大量的其他资源。
人力资源又是
一种不同于其他自然资源如石油、
煤等能够储存、
保管,现在不用,
将来开发出
来仍然可以用;人力资源是
一种不能储存的活劳动,过了盛年期后将只能退出。
因此,人力资源的浪费是最大的浪费
!
2
、在总量性矛盾没有缓解的情况 下,结构性矛盾和区域性问题又突现出来。二
十世纪八十年代以来,
我国 基本保持着比较高的经济增长速度,
依靠经济扩张带
动就业。
20
世纪
80
年代的平 均
0.32
下降到
90
年代的
平均
0.1
左右,
保持现 在的高经济增长速度,
每年新增就业岗位高估也只有
700
万个左右。因此,我国现有的经济发展规模和结构布局中的就业岗位极为有限。
更为严
峻的是,美国
“911”
事件以后,全球经济进入衰退期,对我国出口导向型 p>
的经济将构成巨大影响,
将引致经济增长速度急剧下降,
新增 就业规模将大幅度
缩小。
3
、 在总量性矛盾与结构性矛盾的交互作用下,就业人群中弱势群体不断增加。
在经济结构调
整和深化企业改革中,
出现企业减员增加和用人需求萎缩并行的趋
势,劳
动力市场竞争越来越激烈,结构性就业矛盾突出。在每年的新增就业中,
大中专和技校生
所占比例从
20
世纪
90
年代初的
20
%增加到现在的
30
%左右;
农村劳
动力以其低成本和低就业期望值的优势,
多年保持比较高的转移速度,
平
均每年增加
1200
万人左右;市场用人需求, 以低年龄段劳动者为主,
35
岁以
下的需求一直在
70
%以上。因此,低素质、高年龄以及高就业期望值的劳动者
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