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食品安全调研报告
4
篇
本文目录食品安全调研报告食品安全调研报告：
有添加剂的世界
国内外食品安全监管模式对比调研报告区食品安全现状调研报
告
一、我市食品安全工作的基本情况
近年来，
市人民政府认真贯彻实施国家和自治区有关食品
安全的法律法规，
出台相应政策，
不断强化对食品安全工作的监
管，食品安全环境得到有效改善，食品安全保障水平明显提升。
(
一
)
食品安全工作责任体系进一步完善
20xx
年，按照
统筹领导、综 合协调、分工负责、监督有
力
的原则，我市调整了原有的 组织构架，成立了由分管副市长
任主任，卫生、农牧、质检、工商、商务、食品药品、民
委等个
部门主要负责人为成员的食品安全委员会，并下发了《在
xx
市
食品安全委员会实施专项工作委员会改革试点的意见》
。委 员会
综合办公室设在卫生局，
在
7
个主要 成员单位设立了专门工作办
公室，按照各自的工作职责，细化责任分工，负责本环节食品
安
全工作的协调和监管。同时，将食品安全工作考核纳入市委、市
政府对各县
(
市
)
区、
市直相关 部门的绩效考评体系，
形成了地方
政府负总责、
责任部门 各司其职的监管格局，
为全市食品安全监
管工作提供了强有力的组织保障
。
一年多来，
市食品安全委员会
组织督查暗访
家次，下发查办通知书
50
多份，发现各类违
法行为
0
多例，均及时移交相关部门依法查处。
< br>
第
1
页
/
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25
页
(
二
)
食品安全工作的法制保障得到加强
食品安全监管工作中，我市在贯彻执行《食品安全法》
、
《农产品质量安全法》
、
《产品质量法》等法律的同时，相继出 台
了
《
xx
市公共餐饮具卫生管理条例》
、
《
xx
市餐厨垃圾管理条例》
< br>等地方性法规，制定了《
xx
市食品加工小作坊集中区建设质量
< p>技术安全规范》
、
《
xx
市学生早餐 进校园卫生管理规范》
、
《
xx
市
学生早餐进校园经营场所卫生标准》
、
《
xx
< p>市食品安全举报奖励
办法》
、
《
xx
市农产品质量安全市场准入管理办法》等
10
多部政
府规章，为我市食品安全工作的监管提供了有力的法制保障。
(
三
)
食品安全日常监管工作重心下移
各级政府把食品安全作为一项系统工程，
强化从田间到餐
桌的日常监管力度，
有针对性地将餐饮业的日常监督和部分执法
权委托乡
镇行政执法部门行使，
优化整合了监管力量，
强化了基
层
食品安全管理职能，
使食品安全管理职能关口前移，
解决了食
品安全监督管理中存在的
看得见的管不着、管得着的看不见
< /p>
问题。
把城乡结合部、
学校及建筑工地等纳入了日常监管的 重点
区域。
通过日常监督，
加大对各类违反食品安全法律 法规案件的
查处力度，一定程度上净化了食品生产、流通和餐饮环境。
X X
年，
xx
市被自治区食品安全委员会评为食品安全工作 先进单位。
(
四
)
食品安全集中专项整治行动成效显著
去年以来，
各级政府针对食品安 全中存在的突出问题，
组
织有关部门持续不断地开展食品安全集中专项整
治活动。
开展了
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打击滥用食
品添加剂、
地沟油
、
瘦肉精
等违法犯罪行为。对
所有使用食品添加剂的食品
生产经营单位实施备案管理
;
在全国
率先推出了火锅底料
备案管理制度
;
将
瘦肉精
纳入年度食品监
测计划，督促生猪定点屠宰企业按屠宰量的
5%< /p>
开展了
瘦肉精
自检工作。对
查出的问题，严肃处理，其中停业整顿
135
户，罚
没款
194.66
万元，吊销许可证
5
户，取缔无证无 照生产经营单
位
615
户。
全市食品安全 整治工作得到了国务院食品安全整顿考
评组的肯定。
(
五
)
食品安全监管力争横向无缝隙对接
为了解决食品安全分段管容易出现的监管空白和职责交
叉等问题，
市食品安全办承担全市食品安全兜底责任，
牵头对职
< br>责模糊、
情况复杂、
涉及多个环节和部门的食品安全问题进行研
< p>究解决，
确保所有食品安全问题有人管，
力争食品安全管理无缝
隙对接。
针对长期以来豆芽菜生产加工监管职责不清，
市场秩 序
混乱的问题，在全区率先制定了《
xx
市豆芽菜生产技 术规程
(
试
行
)
》
，
并对全市豆芽菜加工进行了整顿规范，
指导帮扶有一定信
誉度、
上规模的企业开展豆芽菜标准化生产，
保障市民吃上安全
放心的豆芽菜。
督促餐饮企业与特许的餐厨垃圾收运处置单位签
订收运、处置协议，餐厨垃圾集中收集率达到
70%
以上，非法拉
运现象明显减少。
(
六
)
食品安全社会监督氛围逐渐浓厚
< p>
调动社会力量对食品安全问题进 行监督。
开通了
银川食
第
3
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/
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页
品安全
新浪微博，为网友投诉食品安全问题、反映食品安全线
索提供
了快速通道。
开通半年多来，
网友共发有关食品安全方面
的微博
1700
多条，被转发、评论
1
万余条，回 复
2100
多条。并
依据网友提供的线索，组织检查各类
食品生产经营单位
300
多
家，查处染色馒头、勾兑醋
、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安
全问题
38
类、
61
种。向社会公布了各监管部门投诉举报电话，
对提供食品
安全重要线索的举报人进行一次性物质奖励。
XX
年
已奖
励
13
人，
发放奖金
6800
元，
社会各界参与食品安全监督的
积极性明显提高。
二、存在的主要问题
市政府及有关部门把食品安全作为民生工程，< /p>
做了大量的
工作，取得了一定的成效，但食品安全问题具有多样性、复杂性
和反复性，食品安全面临的形势仍然不容乐观。
(
一
)
食品安全监管的个别上下级职能部门，
在监管职责上
划分不够明确
，
存在重复执法和执法缺失现象，
监管的合力还没
有完全
形成。
(
< p>二)
食品行业规模小、产业化程度低、基础条件差、从业
人员素质不高、
工艺设备落后等问题，
还没有从根本上得到解决。
< p>特别是农村和城乡结合部的食品生产小企业、
小作坊和市区内的
一些小餐馆、小摊点，生产场所卫生条件差，存在安全隐患。
(
三
)
食品安全检测还存在设备不全、落后、老化等现象，
尤其是县
(< /p>
市
)
区更为突出，难以满足食品安全检测的实际需要。
第
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页
(
四
)
食品安全监管面广、量大，食品监管力量相对薄弱，
有的企业屡查屡犯，监管工作
对违法行为没有形成强大的威慑
力。
(
五
)
贺兰、
x x
县和
xx
市的餐厨垃圾仍未按照
《
xx
市餐厨
垃圾管理条例》
的有关规定实行统一收集、
运输、
集中定点处置，
多数餐厨垃圾流入了养殖户，埋下
了食品安全隐患。
(
六
)
食品安全宣传教育培训还缺乏一定的深度，
部 分食品
生产经营主体道德缺失，
责任意识和自律意识淡薄，
尤其是小型
生产加工经营户的环境卫生、
加工操作的规范性、
质量控制制度
的落实稳定性较差。
有不少消费者自我保护意识不强 ，
使不安全
食品有了可乘之机和一定的市场。
三、几点建议
食品安全工作事无巨细，任重道远，必须常抓不懈。
(
一
)
强化组织协调，
不断提升综合监管效能。
要充分发挥
市食品安全委员会综合协调的职能作用，
推进县
(
市
< p>)区实行专委
会工作机制改革，
不断理顺食品安全管 理体制。
要加强对食品安
全委员会各成员单位落实食品安全责任情况的督
查暗访、
考核评
估，
尤其要加强县
(
市
)
区对乡
(
镇
)
街道办事处的考核，
强化基层
政府的责任。
要 进一步推进和完善现有的各项工作机制，
形成市
食品安全委员会综合管理
办公室牵头，
7
个专项工作办公室跟进，
其他成员单位辅
助的全市食品安全工作整体推进机制。
(
二
)
继续完善食品安全监管体系建设。
各级政府要进一步
第
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页
/
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页
加大公共财
政对食品安全工作的支持力度，
按照国家的要求，
逐
步建
立和完善产品质量和食品安全
两个链条、两个体系、一个
网络
的保障体系。即：建立健全从产品设计、原料加工、生产
加工、
出场销售到售后服务全过程的监管链条，
建立健全从种植
养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条
;
健全产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系
;
健全
覆盖全社会的产品质量监管网络。
继续完善食品安全监测、
检测、
抽查制度和危险性评估、预警、信息定期发布制度，建立社会监
督举报
制度，畅通社会监督渠道。
(
三
)
加强日常监督和专项整治活动。
各监 管部门要强化对
农业投入品、农产品生产加工，尤其是奶制品的监管，扩大对初
级农产品质量安全检测、
检疫工作。
积极开展食品生产和产品质< /p>
量监督抽查，
加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为
< p>的查处。要加强食品市场准入工作，杜绝
三无
产品进入市场。
对餐饮消费经营卫生许可和从业人员健康证等基本信息加强监<
/p>
管，
对食品原料进货和消毒情况严格检查。
对餐厨垃圾按照 有关
规定实行统一收集、运输、集中定点处置，对擅自处置行为加大
处罚力度。
对清真食品加强准入监管，
杜绝转让、
倒卖、
伪造
《清
真食品准营证》和清真标牌的行为。加强食品的日常
检验工作，
购置先进的检测设备，
扩大食品抽检的覆盖率，
增加食品安全的
快速检测站点，强化食品源头的监管。对儿童食品、可疑食品、
投诉食品，根据监测情况及时调整监管重心，集中整治。各级政
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府要继续以
农村和城乡结合部为重点区域，
以小作坊、
小企业及
无证
照黑窝点为重点对象，不失时机地开展集中专项整治活动，
进一步规范食品市场秩序，保
障人民群众安全消费。
(
四
)
进一步推进食品加工小作坊集中区建设和管理。
针对
农村和城乡结合部的食品生产小企业、
小作坊生产场所卫生条 件
差，产品质量得不到保障等问题，采取建集中加工区，低租金、
甚至不收租金等扶持措施，
引导小作坊、
小食品业主进入集中加
工区，统一监管。
(
五
)
积极推进食品安全监督网络建设。
借 助基层公共卫生
服务体系，
建立完善食品安全基层监督网络体系。
进一步明确市、
县
(
市、区
)< /p>
、乡
(
镇
)
三级政府和各监管部门的 职责，将全市食品
安全监管范围划片分区，
形成纵横脉络清晰、
条块覆盖全面的监
管网格，实现网定格、格定责、责定人的网格化管理。对正在搞
试点和已运行的食品流通环节电子系统、
肉菜质量安全追溯体系
及各部门网站运行情况进行评估，开发利用科学有效的软件系
统，实现对
食品生产经营单位网络化实时监管。
(
六
)
加大宣传力度，进一步提升全社会的食品安 全意识。
要采取多种形式，
分层次、
有重点地在全社会广 泛开展食品安全
的宣传教育，
大力普及食品安全法律法规和食品安全知识 ，
切实
增强人民群众的自我保护意识、
食品消费的维权意 识和食品安全
社会监督的参与意识。
要进一步加强对食品生产加工及营销 人员
的培训，
增强法制观念，
培养社会责任感，
树立质量和信誉意识，
第
7
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页
诚信经营。
继续深入开展食品安全
进企业、进学校、进社区、
进农村
、进家庭
等主题宣传活动，在全社会营造重视食品安全
的
良好氛围。
食品安全调研报告：
有添加剂的世 界食品安全调研报告
（
2
）
|
返
回目录
调查对象：
xx
大学在校本科生（主要为大一、大
二学生）
调查背景：
随着我国社会市场经 济不断发展，
食品安全逐
渐成为备受关注的焦点，食品种类越来越丰富<
/p>
,
食品安全问题变
得非常严峻，
例如最近“ 三聚氰胺”、
“瘦肉精”、
“地沟油”、
“牛肉膏”、<
/p>
“染色馒头”等重大食品安全事件不断发生，
严重
危害人民
群众的健康，
所以关注食品安全，
了解食品安全就显得
尤
为重要。
经济全球化的发展，
食品安全日益成为人民关注的热
门话题。
近几年来，
世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件
不断发生，
随着食品加工过程中化学品与新技术的广泛使用，
新
的食品安全问题不断涌现。尽管现代科技已经发展到了相当水
平，
但食源性疾病不论在发达国家还是发展中国家，
都没有得到
有
效的控制，
仍然严重的危害着人民的健康，
成为当今世界各国
最为关注的卫生问题之一。民以食为天，食以安为先。食品是人
类赖以生存和发展的
最基本的物质条件，
食品安全涉及人类最基
本权利的保障。在我国国民经
济中，食品工业占有重要的地位，
随着我国经济的不断发展，
食品种类越 来越丰富，
产品数量供给
充足有余，
在满足食品需求供给 平衡的同时，
食品质量安全问题
第
8
页< /p>
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25
页
越来越突出
。
假冒伪劣食品频频曝光，
各色食品添加剂层出不穷，
危
害消费者身体健康和生命安全的群发性事件时有发生，
食品安
全问题已经
成为全国消费者关注的焦点。
调查目的：
当今世界，食品不安全的风险源不断增加，
人们对食品不安全的风险的认识逐步提高。
尤其是现代农业生产
< br>对化学投入物的依赖程度越来越高，
极端气候频繁出现，
污染物
< p>不断增多，
都使食品不安全风险上升。
我国食品加工业和餐饮业
多数为小作坊，小企业。他们对食品卫生安全比较漠视，往往又
在政
府监督之外。因此，关注食品安全，人人有责。通过对食品
安全的调查，关注食品安全，
开展食品安全的只是宣传，加强人
们对食品安全重要性的认识，
健全食品 质量监督体系，
逐步改善
食品安全严峻的现状。
另一方面 ，
了解当代大学生对食品安全的
关注度，并提醒他们更多去关心食品安全
，有益健康，另外提供
的一些建议，对他们也是不小的帮助。
调查方式：
本次调查采取的是随 机问卷调查。
发放问卷是
在
xx
大学大一 及大二学生宿舍当场发卷填写，并当场回收的形
式。
调查时间：
XX
年
10
月
24
日
调查内容：主要调查了当代大学生对食品安全的 关注程
度，以及对食品安全问题中添加剂等化学方面知识的看法与意
见。问卷共向大学生们投放了个选择题，
1
个主观问答题。
< br>
调查结果（调查中大学生们反馈的问题汇总）
：
第
9
页
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页
一：同学们普遍比较关注食品安全
调查结果显示，
59%
的同学反映对食品安全的 关注程度比
较高，
他们把食品安全放在了首位。
食品安全 关系到广大人民的
身体健康和生命安全，
关系到经济健康发展和社会稳定 ，
关系到
政府和国家的形象。
食品安全已成为衡量人民生 活过质量、
社会
管理水平和国家法制建设的一个重要标准。
而作为祖国未来的栋
梁
--
当代大学生们，
< p>发达的网络使他们能第一时间获取食品安全
问题方面的最新消息，
也 让食品安全问题得到大学生的重视。
同
时更多的大学生把食品安全放在首
位。
食品安全与人民生命财产
息息相关，几年来，被公开曝光生产和销售
伪劣。有毒有害食品
的事件层出不穷，受访者成千上万。例如，
XX
年的那一起严重
的“三聚氰胺奶粉事件”曾在国内外造成严重的影响，
但那似乎
有死灰复燃的问题。
而最近引起大学生关注的就是大学 城周边的
地下黑快餐店问题，
那些店主在肮脏的工作环境下制造食品提供
给附近的大学生，他们大都采用地沟油，劣质肉类做成外卖，从
中牟取暴利，
还有果粒橙瓶中塑化剂等等问题让大学生们胆战心
惊。
多年以来，
政府对生产伪劣和有毒有害食品的整顿治理没有
做
到法规化、制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生就治理
哪里，事情过后就“刀枪入
库，马放南山”。因此制假售假屡治
不绝，屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势，难怪同学们
都比较关注
食品安全问题。
二：
在食品安全方面，
同学们第一关注的问题是 食品中的
第
10
页
/
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25
页
添加剂
调查结果表明，有
23.3%
的同学讲食品中违规使用添加剂
放在担心的问题首位。
从结果来看，
同学们对食品添加剂比较反< /p>
感，即使是食品添加剂，食品中也应该少加。由于最近一系列食
品
安全问题都是关于添加剂方面的，同学们对防腐剂，色素，塑
化剂等添加剂比较熟悉，<
/p>
认为食品添加剂严重危害身体健康，
尤
其是化院的学生们，
更是知道这些化学试剂对身体的危害之大。
所以，食品添加剂就从食品安全问题中凸显出
来了。
三：同学们分析总结引起食品安全问题泛滥的原因
调查结果中，可归纳出
4
个方面：第一，有
26.3%
的同学
认为是因为
食品生产、
经营企业或个人金钱至上，
甚至道德沦丧，
也
就是行业的诚信危机和社会责任感的缺失。第二，
26.8%
的同
学说应该是中国的法律法规不健全，
监管制度不完善所致，
标准
滞后，没有跟国际接轨，尤其是食品安全方面。还有
25%
的同学
认为是我国国民的食品安全意识很薄弱，
一次事件过后，
往往不
会去思考它深层次的原因，
没有长远的眼光。
通常 买到问题食品，
大多数人只是自认倒霉，
没有进一步维护自己的合法权益 。
另外，
15.8%
的认为是公民的检举力度不够。对违 法制作销售食品的工
厂视而不见，
没有起到监督的作用，
从而导致食品安全问题的泛
滥。
结论与建议：
经过本次调查问卷，
我得出以下结论：
食品安全 不是说政
第
11
页
/
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25
页
府还是企业的责任就可以了事的，
我们作为当代大学生也肩负着
重要的责任，
好比就我们而言，
已经知道我们周边的地下作坊是< /p>
不达标的，一些小吃店铺是不合规格的，我们就应该去抵制，不
要
贪图一时的方便，打电话叫外卖就一直宅在宿舍，与此同时，
同学们遇到食品安全问题也
要依法维护自己的合法权益。
通过本
次活动，
深入了解了 同学们对食品安全的关注以及了解，
强化了
他们对自身健康关注的意识，
以及维护自己权益的意识，
大大有
益于他们的身体健康。
此次活动，总结如上，望各位吸取教训，
在社会实践、动手能力方面更上一层楼，谢谢！
国内外食品安全监管模式对比调研报告食品安全调研报告
（
3
）
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返回目录
阐述了国外食品安全监 管模式及其共性特点。
分
析了国内食品安全监管模式，
比 较了与国外监管模式的不同。
以
国外食品安全监管经验及
tem
原则为基础，提出了改革中国食
品安全监管模式的对策建议。<
/p>
关键词
食品安全监管模式
全面应
急管理
1
引言
近年来．
我国的食品安全事件频发．
不仅危害人 民生命财
产安全．损害政府公信力．也打击了消费者的信心。抑制了正常
消费．
这非常不利于食品行业的健康成长。
如何防范食品安全事
件频繁发生．成为一个迫在眉睫的研究课题
本文以此为出发
点．以国内外食品安全监管模式分析为基础．提出基于
tem
原
则的对策建议
第
12
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