中国科技大学地址阿拉尔市食品安全调查报告

2020年12月13日发(作者：周文)

塔里木大学经济与管理学院

CEM

论文

第七届“

CEM

”大学生论文报告会作品

作品名称：

阿拉尔市食品安全调查报告

申

请

者：

罗喜红

何慧慧

张芳亮

专业班级：

法学

16-4

班

联系电话：

填表日期：

2013

年

10

月

30

日

类别

□哲学

社会科学类学术论文

√

哲学社会科学类社会调查报告

□

科技发明制作

塔里木大学经济与管理学院

CEM

论文

目录

摘要

关键词

一：阿拉尔市食品安全问题的现状

二：阿拉尔食品安全问题持续存在的原因

三：关于阿拉尔市食品安全问题的几点建议

结论

致谢

参考文献

附件：

1.

关于阿拉尔市人民对于食品安全关注度的调查问卷

2.

问卷统计图

塔里木大学经济与管理学院

CEM

论文

阿拉尔市食品安全调查报告

罗喜红

何慧慧

张芳亮

摘要

:

食品安全 目前是全社会普遍关注的焦点

,

本着关注民众健康

,

探寻阿拉尔市食品安全问题的目的

,

本文以调查

数据为 根据

,

简要介绍了我市目前食品安全的现状，简要分析了产生食品安全问题的原因 ，并就食品安全问题提出

了几点建议。本文提出，食品安全问题直系民生和社会和谐，政 府相关部门，企业，市民自身都要加强监管、安

全生产及安全消费意识，防患于未然。法 律工作者也该作出相关努力。

关键词：

食品安全

民众意见

市场监管

法律援助

前言

:

针对阿 拉尔市食品安全问题的现状以及阿拉尔市人民对于食品安全问题的看法，我调查小组深入广大市民中

间发放了

100

份调查问卷，在阿拉尔市食品商品监督局，食品质量技 术监督局以及阿拉尔市工商行政管理局作了

做了深入调查，向各食品监管部门了解了各项 所需详细数据。其中调查问卷回收量达到

100

份，有效

100< /p>

份。

一、阿拉尔市食品安全问题的现状

近年来，在我国食品安全领域出现了令人忧虑的问题。肯德基的“苏丹红”、豆腐中的“ 吊白块”、水饺中

的“毒青菜”??更危险的是“三聚氰胺”，它不仅在牛奶中大量出现 ，还在鸡蛋中存在。这些形形色色的食品

安全问题，就像一场全球洪灾，席卷整个大地， 给人们的生命健康带来了严重的影响，更牵动着大家的心。

位于中国 西部边疆，中国内陆第一长河塔里木河河畔的阿拉尔市市民对于食品安全问题当然并不陌生。果品

使用农药或催熟药物，肉类的添加剂，假冒伪劣产品以及过期食品的长期存在也严重威胁着民众的身体健 康，甚

至干系到边区的社会和谐和稳定，也体现着政府形象。

据我小组调查数据显示，在本市，有

17%

的普通民众或其家人曾 遭遇过因食品问题致病的经历

,

对于当前食品

安全形势< /p>

,

有合计

92%

的民众（包括大学生）对于本市目前 的食品安全现状感到失望，其中

55%

的人认为

,

虽然当前

食品安全问题存在，但是有信心应该可以解决。现场调查中，有民众甚至向调查 小组提出

,

每天看新闻，各项关于

劣质食品的报道，听得 也都有些麻木，难不成还不下馆子？以上充分暴露出民众对于食品安全的深深忧惧和某些

民众些微的不信任、无所谓心理，这一点在本市唯一一所高校塔里木大学学子心目中也是有

迹可寻。

根据调查分析，有

17%

的人相信食品问题容易出现的地方在超市和食品连锁店等消费场所

,79%

< p>的人认为食品问

题还是最容易在小摊点和食品连锁店出现。就阿拉尔一个特殊消费群 体大学生来说

,

食品销售者信誉大幅度滑坡：

一是对于学 校食堂及商店的信任度，很多同学戏谑道

,

食堂的饭菜也就只能满足生存需求；商 店过期食品和保质期

不明现象也曾有发生。二是学校周边的小摊点，为了赚取一定的生活 费用，现今，不少学生愿意通过设零食摊

点、销售各色小吃的方式寻找创业契机，面对这 一风靡校园的小规模商业形势，仅有小部分同学愿意相信其所销

售的零食、小吃等的质量 问题，有同学表示，小摊点样样齐全的零食既能满足味觉需求，价格又便宜，十分支持

其 发展，但是更多的同学认为，在学校的小摊点上销售食品，既没有营业执照，又没有卫生部门颁发的卫生许可

证，作为消费者还是无法放心购买。

在食品安 全方面，民众最忧心的问题也是各有不同。关于奶类制品，如小儿奶粉、牛奶，以及蔬菜中农药高

残留问题的关注率有

17%,20%

的人对于病死

,

注水肉等牲畜肉类，以及非食用油，尤其是地沟油问题显得尤为关

心，

5%

的人着眼于食品添加剂问题，有

3%

的人对水质污染 后的水产品质量、食物中毒问题颇有微词。诚然，大部

分民众的信息来源仅仅局限在电视 新闻媒体和网络上的报道，缺乏专业冷静客观的判断，同时，话题热度也影响

着他们的判 断方向，但是，从一定层面上而言，群众呼声正是民意趋向，食品安全问题还是迫在眉睫。

不过，就阿拉尔本市来谈，根据阿拉尔工商行政管理局提供的数据，过期食品才是本市食品安 全问题的首要

问题！阿拉尔市新苑小区食品问题率是全市最高的。每年，本市民众对于食 品问题的投诉可以达到

90

件左右，

塔里木大学经济与管理学院

CEM

论文

2013

年更是一个至高点，到目前为止已经达到

118

件之多，其中农户对农商的投诉居多。阿拉尔质量技术监督局

的调查结果显示，水 果的标签问题，大米碎米超标，纯净水含有微生物等问题也是屡见不鲜。

综上可见，阿拉尔市食品安全现状仍然不容乐观，不过，民众对于解决 问题方面还是保有信心，“那只不过

是时间问题”，一位热心市民如此谈到。

< p>

二、阿拉尔食品安全问题持续存在的原因

调查小组向民众提出问题，您认为食品安全问题应由谁负主要责任？有

67%

的民众认为生产加工工场、物流

及配送企、批发及 零售市场是罪魁祸首，

20%

的人认为政府监督不到位，应负主要责任，有

13%

的人认为责任出在

自己，防范意识不足。

第一、调查暴露出，更多的人把矛头指向的是生产加工及销售企业。在食品安全隐患更容 易存在于哪些环节

这一问题上，

83%

的人认为，食品安 全问题出现在生产加工环节，

15%

的人认为容易出现在餐饮消费环节。的确，< /p>

商品是由商家生产的，餐饮卫生还是出现在餐饮消费场所，这一切的来源都在于生产者和商 家的贪欲和牟利心

态。追求利益是企业的天职，但是安全生产和销售既是法律底线，也是 道德底线，违规使用添加剂相当于谋财害

命。勿庸置疑，企业有他们应该负担的主要责任 。

2013

年本市雨水较往年异常的多

,

病虫害严 重

,

非法经营者钻空

子

,

投机牟利

,

农药问题也正是因此而来。

有商家声称，绝不会保留过期变质商品，超市值班人员也称会及时清理掉，但是琳琅满目的各色商品背后是

何种隐患，消费者有说法称还不得而知。如何解决商家与消费者之间微妙的斗争关系，还得看商 家对食品安全做

出何种努力。

第二、

对于过期商品，阿拉尔行政管理局主要有两种处 理方法，即立案查处或者没收罚款，但是根据民众经

验之谈，被查处的商家决计很少，主 要是督促警告的方式，执行的严格程度可想而知。阿拉尔市质量技术监督局

也向调查小组 透露了其巡察制度，其巡查简单分三种，但是最高巡查量不超过一年四次，据反映，巡查人员专业

素养和工作能力也亟待提高。国家有关部门如何对食品安全问题从旁而立呢？

在民众对于目前政府食品安全监督工作力度的判断上，

73%

的人 认为政府监管不到位，

19%

认为政府监管力度

一般。由 于相关部门对食品安全生产的操作监管不力

,

使得食品行业严重违规、违法生产销 售不合格食品的现象屡

禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的 方法

,

在实际的操作过程中

,

各职能部门之间要< /p>

么会出现争着监管、重复执法的现象

,

要么会出现争着不管 、相互推诿扯皮的现象

,

这就给某些食品行业违法生

产、 销售不合格食品提供了可乘之机。

第三、

就法律制度而言，

中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊 端和问题

,

为不少问题食品的产生提

供了生存的空间。中 国的食品安全法律条文规定的过于笼统

,

难以操作

,

并且这些法律法规和标准体系严重滞后

,

现

有的一些食 品安全的标准水平规定偏低

,

许多指标远远低于国际标准

,

许多重要的标准至今还尚未制定出来

,

不法分

子 钻法律的漏洞，也是一个重要原因。

第四、

,

消费者自身的防范意识、自我健康保护意识不足也关系到食品消费质量。调查显示

,

在日常生活中，

经常关注食品安全的相关新闻或常识的人有

32 %

。

60%

的人只是“偶尔”关注，

7%

的人表示很少关注。在购买食品

时，

20%

的人将 目光滞留在产品的价格、色泽、以及包装外观等感官方面，购买食品时单纯的相信吹嘘的广告等等

消费观也严重制约着消费质量。当购买到有质量问题的食品时，

30%

的 对于消费者采取多一事不如少一事，只是把

问题食品丢掉的态度，对于《食品安全法》等 相关法律法规，

64%

的人表示基本了解，

24%

的人坦言知道一点，还

有

1%

的人根本不知道相关法律法 规。由此可见，消费者本人的文化素养和安全意识是食品安全问题缓和的一个重

要因素， 对消费负责就是对自己负责！

三、对于解决阿拉尔市食品安全问题的几点建议

在此次食品安全问题的民意调查中，

< p>73%

的民众认为，提高食品安全水平，最需做出努力的应当是政府，政府

< br>方面加强检查，对销售不安全食品的市场进行查处是最有力有效的方式；

25%

< p>的人认为媒体方面对出现食品安全问

题的生产加工企业及时追踪，曝光典型案例亦是 有效方式之一；

2%

的人认为更应当提高购买者的鉴别能力。

调查小组则提出以下建议。

< br>（一）、建议政府出台国家食品工业发展规划，宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提 出

目标与方针。目前，大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见 ，希望政府对食品业的发

展和食品安全有一个整体的长远的导向。

塔里木大学经济与管理学院

CEM

论文

(

二

)

、从源头上防止农产品污 染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据本市特点确定

种植、养殖 结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持，继续

推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系

（三）、加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政 府统一组织，

全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识 和包装管理，严格控制食品添加剂的

生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制 生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。

（四）、食品行业企业争创 品牌，通过国家食品认证。品牌产品是本行业生产、销售、信誉的龙头，争创品

牌，打响 知名度，拓宽市场是让商家和消费者共同获益的办法之一。

（五）、食 品行业各企业加强自律，建立生产销售文明，提高员工队伍素质也是有效的挽回信誉的方式。

< /p>

（六）、法律工作者应该作出相关努力。调查中，

58%

的 人希望健全法律监督机制，保证食品行领域法律法规

的良好运行，

14%

的民众希望立法者作出新的立法努力，健全食品安全领域法律法规，同时，扩大宣传教育，提高< /p>

消费者运用法律武器捍卫自身权益的意识也是有效途径。

结论：

食品安全 关乎国计民生，也牵扯着边疆的稳定和文明建设。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相

< br>依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程 中，

完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执 法力度，使食品安全问题能

够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，一刻 也不能放松道德建设，只有在全社会开展社会主义

荣辱观教育，大力加强公民道德、职业 道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才

能有效构筑牢固 的社会文明防线，全面推进食品安全。就阿拉尔市而言，由于地处边疆，身居沙漠边缘，食品的

< br>监管压力相对较松。本地的食品企业也是寥寥无几，主要以干果企业为主。据我们在工商管理局得到的数据 ，这

些干果本身很少有问题，问题主要出在包装上。而在超市里的一些食品中，主要的问 题就是保质期过期问题。在

市里，问题食品最多的是新苑和九团，塔里木大学校园内的食 品安全还是有一定保障的。经过我们小组成员走访

三个食品类执法部门，发现他们分工明 确，共同执法的机会很少。在我们的问卷当中发现，消费者对食品安全的

意识还有待提高 。

创新点

:

1.

以调查走访为前期工作形式

,

准备工作尽量充分。

.

2

以实际数 据分析为蓝本

,

体现了同类作品所需的高度真实性。

3

以民意走向为线索，综合分析食品安全的现状，探究原因 ，并简要提出相应策略。

4

利用法学学子优势，鼓动法律工作者为食品安全工作做出更大努力。

致谢：

1.

感谢徐勇老师的指导；

2.

感谢广大阿拉尔市民填写我们的问卷；

3.

感谢阿拉尔市食品质量技术监督局提供数据；

4.

感谢阿拉尔市食品商品监督局提供数据；

5.

感谢阿拉尔市工商行政管理局提供数据。

参考文献：