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【飞哥答疑
29
】
行政、
司法机关 、
党的工作部门的党务工作
者（党组成员、纪检组长等）能否给政纪处分
？
...
问：行政机关、司法机关、党的工作部门的党务工作者
（党组成员、纪检组长等）能否给行政警告等政纪处分？如
果能，谁有
权给政纪处分？飞哥挺帅答：
首先，无论是行
政机关公
务员还是中国共产党的机关、
人大机关、
政协机关、
各民
主党派和工商联机关公务员，
只要是公务员，
均适用
《公
务员法》
，均可以给予警告、记过、记大过、降级、撤职、
开除处分。因此，行政机关的党务工作者，党的工作部门公
务员，如果有违反行政纪律
，需要给予政纪处分的，完全可
以给予行政处分。
其次，
如何确定处分决定机关？中央纪委、
中央组织部、
人社部
《关于党的机关、
人大机关、
政协机关、
各民主党派和工
商联机关公务员参照执行〈行政机关公务员
处分条例〉的通知》
（中纪发〔
2013
〕
4
号）指出：在国
家有关公务员处分的统一规定出台之前，中国共产党的机关、
人
大机关、政协机关、各民主党派和工商联机关公务员有违
法违纪行为应当追究政纪责任的
，应当按照《中华人民共和
国公务员法》有关规定，结合各自机关实际，参照《行政机<
/p>
关公务员处分条例》执行。
《中华人民共和国公务员法》第
五十七条第二款规定：公务员违纪的，应当由处分决定机关
决定对公务员违纪的
情况进行调查，并将调查认定的事实及
拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进
行陈述和
申辩。
《行政机关公务员处分条例》第三十四条规定：对行
政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关按照管理
权限决定
。那么如何界定如何确定处分决定机关？笔者认为，
要点有二：一是看谁任免、编制在哪
里？通常，谁任免谁即
有政纪处分权。比如，县教体局对所属的学校校长享有行政
处分权，县教体局对局管部门负责人享有行政处分权；如果
县教体局党
组成员、纪检组长违纪，需要给予政纪处分，谁
有权给予政纪处分？县教体局党组成员、
纪检组长，目前，
现有体制下，县教体局党组成员、纪检组长的编制、行政人
事关系在县教体局，属于行政机关工作人员，因此县监察局
报县政府常务会
议同意后可以给予其政纪处分；再比如，县
委组织部对科室负责人和一般同志有权参照《
行政机关公务
员处分条例》给予其政纪轻处分，对属县委管理的干部撤职
处分、开除处分则须报县委批准。二是看是否存在法定领导
关系、
法定监督关系。
《人民法院监察工作条例》
明确规定，
上级人民法院对于下级人民法院院长和副院长具有处分决
定权；
纪委派驻 法院、
检察院的纪检组长实行统一管理
(
即编
制、工资、人事任免权收归纪委
)
后，纪委对法院、检察院党
组成员、纪检组长报经同级党委同意后，有权参照《行政机
关公务员处分条例》
给予其政纪轻处分；如果对派驻法院、
检察院的纪检组尚未实行统一管理，法院、检察院
的党组成
员、
纪检组长政纪轻处分，
由谁下达，
值得研究：
笔者认为，
法院、检察院的党组成员、纪检组长，属于
同级党委管理的
干部，
通常也具有法官、
检察官身份、< /p>
属于副院级领导干部，
但《人民法院监察工作条例》
《人民 检察院监察工作条例》
并未明确为上级法院、检察院监察机构的监察对象，致使此
问题的处理程序较为复杂：既然是同级党委管的干部，那么
同级党委通
常具有政纪处分权；既然其具有法官、检察官身
份，就理应适用《法官法》
、
《检察官法》
，
《法官法》
《检察
< p>官法》只是模糊地说：对法官、检察官的处分权限和程序按
照有关规定办理
。笔者倾向认为，人民法院监察部门、人民
检察院监察部门应当是监察全覆盖、不留死角
，因此纪检组
长也应属于上级司法机关监察部门的监察对象，政纪处分由
上级法院、检察院作出）
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。相关规 定索引
1
、
关于党的机关、人大机关、政协机关、各民主
党派和工商联
机关公务员参照执行《行政机关公务员处分条例》的通知中
央纪委、中央组织部、人社部
中纪发〔
2013
〕
4
号为了严
肃公务员纪律，
规范中国共产党的机关、人大机关、政协机
关、各民主党派和工商联机关公务员行为，保
证中国共产党
的机关、人大机关、政协机关、各民主党派和工商联机关公
务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》
，现
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