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高校智库的建设现状、发展定位及对策
思考
王伟苗，童传贵，朱洪波
高校智库作为智库的
重要类型，由于具有学科门类齐全、人才资
源丰富和对外交流广泛等方面的独特优势，日
益受到党和政府的高度
重视。党的十八大以来，习近平总书记就建设中国特色新型智库作
出
一系列重要指示。
2014
年
2
月，部印发《中国特色新型高校智库建设
推进计划》，明确了高校智库建设的目
标和任务。
2015
年
1
月，中央
办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意
见》，指出要
推动高校智库发展完善，实现高校智力服务能力整体提
升，着力打造一批党和政府信得过
、用得上的新型智库。在此背景
下，我国高校智库发展迅速，在国家经济社会发展特别是
战略发展和
区域发展中发挥了积极作用。贵州作为欠发达欠开发地区，基础差、
底子薄、经济发展水平较低、科技创新能力不足，扶贫攻坚、同步小
康任
务十分艰巨，深化改革、加快发展是贵州当前和今后相当长时期
的根本任务。但是，深化
改革、加快发展，离不开民主决策、科学决
策，离不开谙熟本省省情的智库特别是高校智
库的助力和支撑。因
此，如何进一步加强高校智库建设，如何推进高校智库创新发展，是
当前面临的一项重要而紧迫的课题。
一、高校智库的建设现状
西方发达国家普遍重
视智库建设，高校智库成为各国战略发展的
重要智囊和
“
外脑
”
。高校智库发展水平最高、影响力最大的国家是美
国，其智库
2/3
建在大学。如贝尔弗科学与国际关系研究中心、国际
< p>发展研究中心、胡佛研究所、国际安全与合作研究中心、跨大西洋关
系研究
中心等，都是世界顶级智库。相对而言，我国高校智库建设起
步较晚，与西方智库强国相
比，能力和影响力都存在明显差距。贵州
的发展则更加滞后，高校智库虽已有相当数量，
但普遍水平不高，实
效不明显。为此，
2015
年
10
月，贵州省教育厅出台了《关于加强贵
州高校新型智库建设
的指导意见》，提出要依托高校现有的智库及学
科优势，结合
“2011
计划
”
，围绕国家和贵州发展重大问题，建设一批
具有中国特色、贵州风格的新型高校智库，构建多层次贵州高校智库
体系。同时
，加强统筹协调、完善政策配套，强化地方、部门与高校
的合作，形成优势互补、深度融
合、多学科交叉的协同合作机制。
《意见》的出台，为贵州高校智库建设指明了方向，有
力地推动了高
校智库的进一步发展。
贵州有<
/p>
19
所本科院校，其中，省属本科院校
10
所，市（ 州）院
校
9
所。（各校智库建设情况如下面表格所示。） 根据调研和资料分
析，贵州高校智库体现出以下特点：
第一，基础薄弱，质量总体不高。贵州高校智库虽然数量已达
70
余家，且类型多样，包括研究院（中心、所）、协同创新中心等，涵
盖经济、社会、生
态、、教育、卫生、产业等方面，但总体上基础比
较薄弱，缺少具有实效性和影响力的高
水平智库。上海社会科学院智
库研究中心发布的《
2015
中国智库报告》显示，中西部高校智库进入
综合影响力排名前
15
位的智库数量为零。大部分高水平高校智库集中
在京沪两地和部分东部发达城
市。在中西部地区，贵州高校智库建设
又是其中的落后省份。虽然近年来以贵州大学等为
代表的高校智库逐
步成长壮大，也取得了一些成绩，但是整体研究水平和综合影响力都<
/p>
有待进一步提高。
第二，分布不均，水平参差不
齐。从全省情况来看，省属本科院
校比市（州）院校更为重视智库建设，综合院校比专科
院校建设力度
大。贵州高校智库主要集中在贵州大学、贵州师范大学、贵州财经大
学、贵州民族大学、贵州师范学院等省属本科综合性院校，这些学校
在
智库建设上起步较早，合作范围较广，政策支持和资金投入也比较
大，近年来在助推经济
社会发展方面取得了可喜成绩。相对而言，由
于受科研资源、研究力量、经费投入等制约
，大部分专科性院校和市
（州）院校智库建设起步晚，力量弱，加之学校发展任务重，导
致其
重视不够，数量较少，水平不高。有的学校即便成立了一些智库机
< br>构，但多是虚体形式，挂靠在二级学院或部门（中心），没有明确的
目标任务，缺
乏稳定的人员和经费保障。
第三，突出特色，紧扣发展战略。绝大多数
贵州高校智库都强调
走特色发展之路，重视围绕全省发展战略加强建设。为此，涌现了一
批有特色、有潜力、目标任务明确的智库。比如，围绕贵州大扶贫、
大数据、大健康、大旅游发展战略，贵州大学成立贵州省大数据产业
发展应用研究院
，贵州师范大学成立了贵州省毕节开发扶贫生态建设
试验区研究中心，贵州财经大学成立
了贵安新区研究院，贵州医科大
学成立了贵州省健康发展研究中心，贵州民族大学成立了
西南夜郎
院，等等。同时，几乎所有高校都依托区域自然资源、传统民族文
化、地方人文资源等建设了相应智库。阳明文化、红色文化等研究与
产业发展
、区域经济社会战略发展与产业发展等成为高校智库研究的
重点。
第四，瞄准前沿，注重协同合作。部分高校紧紧抓住发展机遇，
针对
前沿问题或重大项目，重视借助外部资源，努力加强协同合作，
建设了一批协同共建高校
智库。比如，贵州大学抓住贵州承办
“
中国
-
东< /p>
盟教育交流周
”
的机遇，积极争取国家教育部支持，成立了 东盟研究
院，以
“
立足贵州，面向东南亚，服务外交大战 略
”
为指导思想，开展东
盟、经济、教育、文化等领域的
全方位研究。贵州师范大学抓住中科
院国家天文台
500
米口径球面射电望远镜项目落户贵州平塘的机遇，
与中科院国家天文台合作，共同建设了
中科院国家天文台
·
贵州师范大
学天文研究与教育中心，
积极推进国家天文事业发展和天文人才培
养。贵州提出要建设成
“
东方瑞士
”
的目标后，贵州师范大学争取国家教
育部支持建设了瑞士研究中心，着力开展瑞士一贵州比较研究，为
“
东
< p>方瑞士
”
发展目标提供智力支持。
第五，依托优势，打造高端智库。几乎所有的高校都极其重视依
托学科优势，力
争打造具有竞争力的高端智库。比如，贵州大学依托
农业经济管理、森林培育等重点学科
，成立了喀斯特地区发展战略研
究中心、西部发展能力研究中心、贵州省森林资源与环境
研究中心
等；贵州师范大学依托人文地等重点学科，成立了贵州文化与自然遗
产保护研究中心、喀斯特生态文明研究中心、贵州省人口与可持续发
展研究
所等；贵州财经大学充分发挥其金融学、产业、人口、资源与
环境经济学等重点学科优势
，成立了欠发达地区经济发展研究中心、
贵州省院等。以上智库由于具有学科优势，研究
力量比较雄厚，相对
而言，发展较快，产生了较大影响。
二、高校智库的发展定位
高校智库除了具有人
才资源集中、学科门类齐全、研究独立性较
强、对外交流比较广泛等方面的优势外，更主
要的是，它们有一大批
了解贵州历史、谙熟贵州省情、潜心研究贵州发展的专家学者，这
就
决定了它的基本发展定位。即贵州高校智库，不仅要努力服务国家发
< br>展战略，更要强化本土服务，以研究贵州问题为重点，以服务贵州发
展为目标，在
政策研究和决策咨询中着力凸显
“
贵州特色
”“
贵 州品牌
”
和
“
贵州声音
”
。这也是建设中国特色新型智库对贵州高校智库提出的时代
要求。
所谓
“
贵州特色
”
< p>，就是要在科学发展、同步小康目标指引下，立足
于贵州本土，紧扣贵州实际，努力
服务贵州发展，紧紧围绕大扶贫、
大数据、大健康、大旅游发展战略，坚持和发扬
“
不怕困难、艰苦奋
斗、攻坚克难、永不退缩
”
的贵州精神，着力问题导向和需求导向，秉
承和恪守科学、客观和独立原
则，不唯上、不唯书、只唯实，善于创
新探究，能够独立研判，敢于尽言担责，为贵州经
济社会改革发展和
各项事业全面推进提出科学的政策建议和对策方案，推动贵州走出一<
/p>
条有别于东部不同于西部其他省份的改革发展新路。
所谓
“
贵州品牌
”
，就是要以建设中国特色新 型高校智库为己任，强
化战略意识、前瞻意识、开放意识和成果推广意识，面向世界、面
向
未来、面向贵州区域发展，大力引进、聚合和培养各类优秀人才，不
< br>断健全完善和创新体制机制，努力提高贵州高校智库研究能力和水
平，用新理念、
新思维、新方法、新举措、新视角，以务实的作风、
高效的工作、一流的成果扩大贵州智
库的影响力，努力形成贵州高校
智库品牌。特别要重点关注国家大数据综合试验区、全国
生态文明先
行建设示范区、内陆开放型经济试验区等的建设和发展，强化对西部
欠发达欠开发地区深化改革、创新发展、后发赶超经验做法的研判和
提炼
，把
“
贵州方案
”
升华为可供全国及兄弟省（区） 借鉴的方案，为国
家
“
四个全面
”
战略布局和
“
五位一体
”
总体方略作出贡 献。
所谓
“
贵州声音
”
，就是要有全球视野和宽广胸怀，重视对外交流与
合作，加强宣传推介和
舆论传播，不断树立贵州高校智库良好形象，
讲好贵州创新发展故事，发出贵州建言献策
声音。要充分发挥高校优
势，进一步加强和深化国际国内交流合作，积极融入
一带一路
”
智库合
作联盟，主动参
与长江经济带战略发展研究，促进资源共享、融合发
展和协同创新。特别要借力
“
生态文明贵阳国际论坛
”
、中国（贵州）国
际酒类博览会、中国
-
东盟教育交流周以及其他国际和全国性活动等各
类平台，通过建立多渠道、多层次传播机制，形成全方位、立体化传
播体系，利用互联网全媒体传播手段，增强贵州高校智库在国际、国
内舞台上的话语
权。
三、高校智库建设发展的对策思考
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