安徽大学新闻传播学院关于大学生户口迁移的注意事项

2020年12月11日发(作者：阎仲)

农村大学生的户口陷阱

关于大学生和户口迁移的问题是这样的：根据现在的规定，

< p>每一个考上大学的

学生都可以在入学之初将自己的户口由家庭所在

地迁移到学校所在地。这个户

口迁移是自愿的，学生可以选择迁，也

可以选择不迁。当学业期满之后，户口

在学校的学生，要么 根据学校

的

“

派遣

”

< p>，落户到就业单位所在地；要么处于待

业状态，户口打回

原籍。

看上去这个户口迁移似乎是一件无关紧要的小事，

但其中隐藏的两个

问

题却成为了困扰一部分大学毕业生的难题。

第一个问题是，这一户口迁移政策

是在大学毕业生就业包分配

< /p>

时期制定实施的。在大学毕业生毕业包分配的前提

下，毕业生都可以分配到 稳定的工作，毕业后户口随之迁移到工作单位所在地，

因此这

一政策没有任何问题。

但现在大学毕业生毕业分配工作的制度已经废

除十余年 了，大多数大学毕业生在毕业的时候并没有找到工作，而是处于待业

状态，这样户口要打 回原籍。于是大学生的户口迁移变成了简单的迁出去，再

迁回来，没有任何实际意义，纯 粹浪费精力而已。

如果仅此而已也就罢了，

< br>更重要的是所谓的

“

打回原籍

”

并非完全的 打回原籍，这造成了下面的更严重的

问题。

第二个问题是问题的核心。

户口迁移对于非农业户籍的大学生来

说几

乎没有什么影响，最多只不过是多跑跑腿，浪费些精力而已；然而对于原来拥

有农业户 口的大学生来说则完全不同。

对于农业户籍学生来说，当学生考上大

< p>
学，户口由家庭所在地迁移到学校所在地的时候，

户口性质已经从 农业户口变

成了非农户口

——

因为在我国现行体制中，大 学生是有别于农民和工人的另一

个身份：国家干部。普通工人由地方劳动局管理，大学毕 业生由地方人事局，

正是因此。当然如上所说，这一体制也是形成于大学生就业包分配的 时期，至

于为何一直延续到今天未作改变，这倒是一个另我们费解的问题。其实一开始< /p>

我也没想到大学生竟拥有国家干部身份，

直到快毕业的时候才从别人那里听说

的。农业户口的学生迁移户口之后变成了国家干部 ，非农户口。

然而毕业之后

因为取消了分配工作的待遇，

< p>而自己又没找到工作的话，户口就要打回原籍。

但是请注意，这个打回原籍并非把户 口再迁回原来农村的家里，再变成农户，

而是迁回到村委会，成为挂靠于村集体的非农业 户口。

从农业户口变成非农户

口，

这意味着什么呢？这意味着农村的大学毕业生将失去承包土地的权利，

失去继承父母所承包的土地使用权、

宅基地，

以及自留地；

同时，

如果不能

在城市安家落户的话， 虽然是非农户口，但却享受不到城市

人口所享有的福利

待遇。

农村大学生的户口陷阱

例如甲本身是非农户口，而且当初上大学的时候根本没办理过户口迁移，

因此和这些问题没有关系；但乙是农业户口，而他当初来上学的时候户口也一

并迁到学校 来了。乙说，他家里承包了上百亩的山林种植橡胶，家里还有大片

的宅基地和自留地，家 里就他一个儿子，本打算毕业后出去闯荡几年，娶了老

婆赚了钱回来，然后在老家盖座三 四层高的别墅，下半辈子舒舒服服地过日子。

若真是农业户口转成了非农户口，这些美好 的计划岂不全都泡汤了？

乙问甲能

不能再转回到农业户口？甲说这事情看着悬。

咱们国家的土地，城市的土地是

归国家所有的，农村的土地归农民集体所 有。也就是说农民至少在名义上是拥

有土地所有权的，只不过不是个人拥有，而是集体拥 有。每个农民都享有所在

村集体的土地的各种权利，

包 括承包土地使用权，分配土地出让金等等。谁有

地谁没地都是有数的，对于村集体来说， 土地资源是一定的，

所以越少人参与

分配越好。

如果随便允许非农户口转成农业户口，并参与农村土地权利的分配，

这就是对村集体利益的损害。所以农转非容易，非转农难！

< p>问题分析到这一步，

乙的心算是彻底冷了。

“

敢情我 们是上当受骗啦！莫名其妙地丢了老家的产业，

又享受不到城里人的待遇，这算怎么回事 啊！

在大学毕业生包分配的制度配合下， 大学生户口迁移政策原本是农村大学

生摆脱农民身份，向上层社会流动的一条光明大道。 然而在包分配制度早已不

复存在的今天，户口迁移却成为剥夺农村大学生土地权利的陷阱 ！可见制度改

革乃是牵一发而动全身的事情，制度体系内的任何组成政策的改动都应该配 以

相关政策的联动，以形成协调有序的制度改革。否则就会形成像大学生户口迁

移这样，原本有利，而今却变成有害的畸形政策。

附录

大学毕业后的一年最为关键，这一年是对其人生的基本规划最为重要的一年，

原因涉及三项：就业协议书》、《报到证》（派遣证）、国家干部身份。

-

近年来，在紧张的就业过程中，很多高校毕业生在刚刚毕业的一 两年内，就

丢了自己的国家干部身份、人事档案、户口。这里先说说干部身份对于毕业生

而言，有些什么样的作用，在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信

< p>
任何单位都希望有那些有职称的人来工作，而且，就算你工作的单位没有职称

评定一说，那想你如果是高级工程师你拿的钱也绝对比别人多。而什么人能评

定职称呢 ？有干部身份的人。所以从此看出，就算你不当官，你只挣钱，那干

部身份对你来说还是 有用的。在这里，说一说目前关于这方面的一些问题：

-

农村大学生的户口陷阱

（一）为什么 毕业前要签《就业协议书》呢？很多毕业生朋友，都认为《就业

协议书》签订，就是为了 学校方便统计就业率的。但其实最重要的一个作用是

学校办理该毕业生报到、接转行政、 档案转出、户口关系的依据。

-

（二）如果说到就业 协议，那么必需提到的就是《报到证》与国家干部身份。

就业协议作为国家统计大学生就 业率的一个根据，同时也是学校报到证发放的

一个证明。只有毕业生签署了就业协议，拿 回学校，学校才会在该毕业生毕业

后将报到证发给你，而你拿着报到证到你工作的单位报 道，就此开始计算工龄，

而你也就拥有了干部身份。

-

（三）《报到证》：

-

《报到 证》分上下两联（内容相同），上联（蓝色）由校就业指导中心寄发给

毕业生，下联（白 色）则放入学生档案内（人事档案属国家机密，不允许个人

持有。如果你的用人单位拥有 档案管理资格那么你的档案就放在单位；如果没

有，那你的档案放在人才市场类的档案保 存处。若你没签就业协议书，那你的

档案就直接打回原籍）。而《报到证》则交由你手自 行保管。在这里必须要重

点说的是，很多人在毕业后没多久就把《报到证》丢了，而当若 干年后单位希

望将你提干要求出示《报到证》时，很多就没有了，而只能再跑回某地去重 新

开证明，这时的证明可就没那么好开了，所以还是劝毕业生保管好《报到

证》。

（四）国家干部身份：

-

在中 国社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。农民归农业部管理，

工人归劳动局 管理，而干部归人事局管理。大学生属于国家培养的专业人才，

属于国家干部身份。而很 多人却从毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。

当然也有很多是根本不在乎自己的干 部身份。认为有就有，没有就没有，没有

的话我至少是四年大学毕业学士学位。其实你错 了。如果你没有留住你的干部

身份，可以说你的大学就是白念，而你只是个有学士学位的 工人，根本没有改

变你自己的身份。国家干部身份靠什么来？靠就业协议，靠《报到证》 。《报

到证》就是你大学生干部身份的证明，假如某天你被提干时，这个就是你可以

被提干的证明，因为你是干部身份。否则你就不能被提，因为你是工人。也许

很多人说：我不会被提干，那我要干部身份干嘛，我就想挣钱。

-

（五）那么我现在要说的就是职称评定了。其中也涉及到关键一年的具 体事宜。

-

农村大学生的户口陷阱

毕业生持《报 到证》到单位上岗后，必须要经过一年的见习期（国家规定）。

见习期满后，本人必须记 得要签《毕业生见习期考核鉴定表》，这是你转正的

鉴定表（从此你就拿正常工资了）， 说明你已经是一个合格的人才了（

见习期

需要在同一单位完成，也就是你 的就业协议、报到证以及你的转正证明表，这

三个上面盖的要是同一单位的章，否则视为 无效

）。紧接着要记得填写《国家

统一分配大中专院校毕业生专业技术职 务任职资格认定表》，也就是初级职称

评定表（

这些事要你自己留心，没 有人会提醒你去做的，表要到人事部网站下

载）。

具体可评定的职称可以 到人事部网站上查询（

职称最好和自己学的专业

有联系，否则到中高级评 定时比较难

）。现在我国职称评定这块要通过考试

（

除艺 术、工艺美术、体育教练员及广播电视播音

4

个系列外

，

申报其他初级

系列都需要通过考试才能获得初级专业技术资格。考试采用闭卷笔答 方式，实

行统一大纲、统一命题、统一组织。申报人员参加杭州市初级专业技术资格考< /p>

试成绩合格，即可取得《杭州市专业技术资格证书》

），以考试来决定你是 否

能评上职称。当然有些职称评定也不排除某些单位内部的人为原因。在你初级

职称评完四年后，也就是你工作的第五年，你可以申请评定中级职称。再五年

后，也就是工作第十年，评定高级职称（具体可上网查）。这样你一辈子的职

称就基 本评定完了，所以有些幸运的人

10

年就可以当上

“

高级工程师

”

。

在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些

有职 称的人来工作，而且，就算你工作的单位没有职称评定一说，那想你如果

是高级工程师， 你拿的钱也绝对比别人多。而什么人能评定职称呢？有干部身

份的人。所以从此看出，就 算你不当官，你只挣钱，那干部身份对你来说还是

有用的。《就业协议》的签署是没有限 制的，与任何公司或单位签都可以，不

一定要国企或事业单位，否则每年那么多大学生就 业，还不

80%

都要丢了干

部身份。但要保证一点，就算 是三个人的小公司也能签，但不要在一年内倒闭，

否则你就没有人给你签转正了，切记切 记。又有人说了，我想考研，我明年要

考，我就不签三方了（其它情况也一样），随便找 个活干干，挣点钱完了。那

你就大错特错了。记住，不论任何时候，别放弃你的身份！< /p>

如果你要

考研

，那么你属于在职考研一类，我们举例说一下。假如你考上

了：你

6

月大学毕业，

7

月到单位报到。第二年

7

月，你转正，初级职称评定。

研究生

9

月入学。 当你研究生入学时，哥们已经是有身份的人了，

3

年研究生

读完，哥们出来直接拿正常工资了（进私企），没有见习期一说了（研究生毕