广西大学教关于大学生和户口迁移的问题

2020年12月11日发(作者：董秋斯)

关于大学生和户口迁移的问题

关于大学生和户口迁移的问题是这样

的：根据现在的规定， 每一个考上大学的

学生都可以在入学之初将自 己的户口由家庭

所在 地迁移到学校所在地。这个户口迁移

是自愿的，学生可以选择迁，也 可以选择

不迁。当学业期满之后，户口在学校的学

生，要么根据学校 的“派遣” ，落户到就

业单位所在地；要么处于待业状态，户口打

回 原籍。

看上去这个户口迁移似乎是一件无关紧

要的小事， 但其中隐藏的两个 问题却成为

了困扰一部分大学毕业生的难题。 第一个

问题是，这一户口迁移政策是在大学毕业生

就业包分配 时期制定实施的。在大学毕业

生毕业包分配的前提下，毕业生都可以分配

到稳定的工作，毕业后户口随之迁移到工作

单位所在地，因此这 一政策没有任何问

题。 但现在大学毕业生毕业分配工作的制

度已经废 除十余年了，大多数大学毕业生

在毕业的时候并没有找到工作，而是处于待

业状态，这样户口要打回原籍 。于是大学生

的户口迁移变成了简单的迁出去，再迁回

来，没有 任何实际意义，纯粹浪费精力而

已。 如果仅此而已也就罢了， 更重要的是

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所谓的“打回原籍”并非完全的打回原籍，

这造成了下面的更严重的问题。 第二个问

题是问题的核心。 户口迁移对于非农业户

籍的大学生来 说几乎没有什么影响，最多

只不过是多跑跑腿，浪费些精力而已；然而

对于原来拥有农业户口的大学生来说则完全

不同。 对于农业户籍学生来说，当学生考

上大学，户口由家庭 所在地迁移到学校所在

地的时候， 户口性质已经从农业户口变成

了非农户口——因为在我国现行体制中，大

学生是有别于农民和工人的另一个身份：国

家干部。普通工人由地方劳动局管理，大学

毕业生由地方人事局 ，正是因此。当然如上

所说，这一体制也是形成于大学生就业包分

配的时期，至于为何一直延续到今天未作改

变，这倒是一个另我们费解的问题。其实一

开始 我也没想到大学生竟拥有国家干部身

份， 直到快毕业的 时候才从别人那里听说

的。农业户口的学生迁移户口之后变成了国

家干部，非农户口。 然而毕业之后因为取

消了分配工作的待遇， 而自己又没找到工

作的话，户口就要打回原籍。但是请注意，

这个打回原籍并非把 户口再迁回原来农村的

家里，再变成农户，而是迁回到村委会，成

为挂靠于村集体的非农业户口。 从农业户

口变成非农户口， 这意味着什么呢？这意

味着农村的大学毕业生将失去承包土地的权

利， 失去继承父母所承包的土地使用权、

宅基地， 以及自留地； 同时， 如果不能

在城市安家落户的话，虽然是非农户口，但

却享受不到城市 人口所享 有的福利待遇。

例如甲本身是非农户口，而且当初上大

学的时候 根本没办理过户口迁移，因此和这

些问题没有关系；但乙是农业户口，而他当

< p>
初来上学的时候户口也一并迁到学校来了。

乙说，他家里承包了上百亩的山 林种植橡

胶，家里还有大片的宅基地和自留地，家里

就他一个儿 子，本打算毕业后出去闯荡几

年，娶了老婆赚了钱回来，然后在老家盖座

三四层高的别墅，下半辈子舒舒服服地过日

子。若真是农业户口转成了非农户口 ，这些

美好的计划岂不全都泡汤了？ 乙问甲能不

能再转回到农 业户口？甲说这事情看着悬。

咱们国家的土地，城市的土地是归国家所有

的，农村的土地归农民集体所有。也就是说

农民至少在名义上是拥有土地所有权 的，只

不过不是个人拥有，而是集体拥有。每个农

民都享有所在 村集体的土地的各种权利，

包括承包土地使用权，分配土地出让金等

等。谁有地谁没地都是有数的，对于村集体

来说，土地资源是一定的， 所以越少人参

与分配越好。 如果随便允许非农户口转成

农业户 口，并参与农村土地权利的分配，

这就是对村集体利益的损害。所以农转非容

< p>
易，非转农难！ 问题分析到这一步，乙的

心算是彻底冷了。“敢情我们是 上当受骗

啦！莫名其妙地丢了老家的产业，又享受不

到城里人的 待遇，这算怎么回事啊！

在大学毕业生包分配的制度配合下，大

学生户口迁移政策原本是农村大学生摆脱农

民身份，向上层社会流动的一条光明大道。< /p>

然而在包分配制度早已不复存在的今天，户

口迁移却成为剥夺农村 大学生土地权利的陷

阱！可见制度改革乃是牵一发而动全身的事

情，制度体系内的任何组成政策的改动都应

该配以相关政策的联动，以形成协调有序的< /p>

制度改革。否则就会形成像大学生户口迁移

这样，原本有利，而今 却变成有害的畸形政

策。

附录

大学毕业后的一年最为关键，这一年是对其人生的 基本规

划最为重要的一年，原因涉及三项：就业协议书》、《报到

证》（派遣证）、国家干部身份。

近年来，在紧张的就业过程中，很多高校毕业生在刚 刚毕

业的一两年内，就丢了自己的国家干部身份、人事档案、户

口。这里先说说干部身份对于毕业生而言，有些什么样的作

用，在我国，无论各行各业都 会有职称评定，而且相信任何单

位都希望有那些有职称的人来工作，而且，就算你工作的 单位

没有职称评定一说，那想你如果是高级工程师你拿的钱也绝对

比别人多。而什么人能评定职称呢？有干部身份的人。所以从

此看出，就算你不当官， 你只挣钱，那干部身份对你来说还是

有用的。在这里，说一说目前关于这方面的一些问题 ：

（一）为什么毕业前要签《就业协议书》呢？很多毕业生朋

友 ，都认为《就业协议书》签订，就是为了学校方便统计就业

率的。但其实最重要的一个作 用是学校办理该毕业生报到、接

转行政、档案转出、户口关系的依据。

< br>（二）如果说到就业协议，那么必需提到的就是《报到证》与

国家干部身份。就业 协议作为国家统计大学生就业率的一个根

据，同时也是学校报到证发放的一个证明。只有 毕业生签署了

就业协议，拿回学校，学校才会在该毕业生毕业后将报到证发

给你，而你拿着报到证到你工作的单位报道，就此开始计算工

龄，而你也就拥 有了干部身份。

（三）《报到证》：

《报到证》分上下两联（内 容相同），上联（蓝色）由校就业

指导中心寄发给毕业生，下联（白色）则放入学生档案 内（人

事档案属国家机密，不允许个人持有。如果你的用人单位拥有

档案管理资格那么你的档案就放在单位；如果没有，那你的档

案放在人才市场类的档 案保存处。若你没签就业协议书，那你

的档案就直接打回原籍）。而《报到证》则交由你 手自行保

管。在这里必须要重点说的是，很多人在毕业后没多久就把

《报到证》丢了，而当若干年后单位希望将你提干要求出示

《报到证》时，很多就没 有了，而只能再跑回某地去重新开证

明，这时的证明可就没那么好开了，所以还是劝毕业 生保管好

《报到证》。

（四）国家干部身份：

< br>在中国社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。农

民归农业部管理，工 人归劳动局管理，而干部归人事局管理。

大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部 身份。而很多

人却从毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。当然也有很

多是根本不在乎自己的干部身份。认为有就有，没有就没有，

没有的话我至少 是四年大学毕业学士学位。其实你错了。如果

你没有留住你的干部身份，可以说你的大学 就是白念，而你只

是个有学士学位的工人，根本没有改变你自己的身份。国家干

部身份靠什么来？靠就业协议，靠《报到证》。《报到证》就

是你大学生 干部身份的证明，假如某天你被提干时，这个就是

你可以被提干的证明，因为你是干部身 份。否则你就不能被

提，因为你是工人。也许很多人说：我不会被提干，那我要干

部身份干嘛，我就想挣钱。

（五）那么我现在要说的就是职称评定了。 其中也涉及到关键

一年的具体事宜。

毕业生持《报到证》到单位 上岗后，必须要经过一年的见习期

（国家规定）。见习期满后，本人必须记得要签《毕业 生见习

期考核鉴定表》，这是你转正的鉴定表（从此你就拿正常工资

了），说明你已经是一个合格的人才了（见习期需要在同一单

位完成，也就是你的就 业协议、报到证以及你的转正证明表，

这三个上面盖的要是同一单位的章，否则视为无效 ）。紧接着

要记得填写《国家统一分配大中专院校毕业生专业技术职务任

职资格认定表》，也就是初级职称评定表（这些事要你自己留

心，没有人会提醒 你去做的，表要到人事部网站下载）。具体

可评定的职称可以到人事部网站上查询（职称 最好和自己学的

专业有联系，否则到中高级评定时比较难）。现在我国职称评

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定这块要通过考试（除艺术、工艺美术、体育教练员及广播电

视播音4个系 列外，申报其他初级系列都需要通过考试才能获

得初级专业技术资格。考试采用闭卷笔答 方式，实行统一大

纲、统一命题、统一组织。申报人员参加杭州市初级专业技术

资格考试成绩合格，即可取得《杭州市专业技术资格证

书》），以考试来 决定你是否能评上职称。当然有些职称评定

也不排除某些单位内部的人为原因。在你初级 职称评完四年

后，也就是你工作的第五年，你可以申请评定中级职称。再五

年后，也就是工作第十年，评定高级职称（具体可上网查）。

这样你一辈子的 职称就基本评定完了，所以有些幸运的人10年

就可以当上“高级工程师”。

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在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单

位都希望有那些有 职称的人来工作，而且，就算你工作的单位

没有职称评定一说，那想你如果是高级工程师 ，你拿的钱也绝

对比别人多。而什么人能评定职称呢？有干部身份的人。所以

< p>
从此看出，就算你不当官，你只挣钱，那干部身份对你来说还

是有用的。《 就业协议》的签署是没有限制的，与任何公司或

单位签都可以，不一定要国企或事业单位 ，否则每年那么多大

学生就业，还不80%都要丢了干部身份。但要保证一点，就算

是三个人的小公司也能签，但不要在一年内倒闭，否则你就没

有人给 你签转正了，切记切记。又有人说了，我想考研，我明

年要考，我就不签三方了（其它情 况也一样），随便找个活干

干，挣点钱完了。那你就大错特错了。记住，不论任何时候，