-
美国私立高校办学经费结构及启示
武汉理工大学高等教育研究所
摘
要：私立高校的办学经费问 题已经成为制约我国私立高校发展
的一个瓶颈，本文通过分析美国私立高校多元化的办学
经费来源渠
道，
及经费来源多元化的保障因素，
以期对我 国私立高校的经费筹措
工作有所启迪。
关键词：私立高校：办学经费；启示
民办高校是我国高等教育的一个重要 组成部分，
尽管近几年来随着
高等教育的发展，民办高校的规模得到了扩
大，但是，其发展却明显
滞后于公立高校，其中一个重要的原因便是缺少大规模的资金投
入。
因此，
积极探索美国私立大学办学经费结构及其特点，
从中可以得到
对我国民办高校经费筹措的有益启示，促进我国民办高校的发展。
一、美国私立大学办学经费来源多元化
美国私立大学办学历史悠久，
其年度办学经费收 入根据办学规模的
不同而有所差异，美国私立大学的办学经费收入的来源主要为学费、<
/p>
政府资助与拨款（包括联邦、州、地方三级政府）
，销售与服务，社
会捐赠收入，私人渠道和其他六大部分。
1
、在美国学费是私立高等教育办学经费收入的第一大来源，占 有
重要地位。学费的标准由学校自定，但并非想收多少就收多少，而是
< br>根据办学的成本和市场的可接受性来决定。
一般来说，
私立高校的学
杂费要高于同档次公立高校；
同为私立高校，
学校声誉越好的学 校收
费越高，如哈佛、斯坦福、耶鲁等高校收费都比较高，近年来每年生
均费在
16000
美元以上。
2
、政府的财政资助。美国的政府资助包括联邦、州、地方三级 。
首先，联邦政府经费资助由拨款、贷款与合同款、研究与发展中心的
< br>资助三部分组成，并建立各种助学金计划，如复员军人助学金、院校
工读项目教育
机会助学金、
佩尔助学金等。
联邦政府的拨款大部分流
向
公立高等学校，
而贷款与合同款流向均衡。
研究与发展中心的资助
只有拥有高水平研究人员和较高学术水平的研究型大学才有机会获
得。联邦政府
规定，经过被
“
认可
”
的认证组织认证的教育机构 ，不论
是公立还是私立，
都有权接受政府的财政支持。
学 生可以申请政府的
助学贷款。
教师可以申请政府科研项目，
院校可以承接政府的教育培
训。
一些研究型私立大学可以争取到比较多 的联邦资助，
甚至一些历
史悠久、
科研能力极强的一流私 立大学能够争取到比公立大学更多的
联邦资助。其次，
除了对公立高校进 行支持，州政府也对私立高校进
行一定数额的资助，
但其资助力度却远远 小于公立高校。
州政府给予
私立大学的经费主要用于学生的助学金或奖学
金。
同时，
政府和地方
政府的研究和发展资助拨款也日益
成为私立高校经费的重要来源。
3
、捐赠是私立高校一个重要的资金渠道，其中包括来自企业、私
人、
社会团体的捐赠基金，
私人惠赠。
一般而言，
私人
（特别是校友）
捐赠比例较大，因此，美国各私立高校特别重视挖掘可能的捐
款人。
其主要方式有不定期开展大范围、
长时间的社会募集资金活动，< /p>
每年
的校友和社会捐赠活动，
特殊集资活动
（如学者教授冠名奖励捐赠）
，
利用校庆、
院庆集资等等 。
美国众多的个人与企业愿意把巨额财富直
接捐赠或设置基金会资助高等
教育的原因，
一方面是校友对母校的回
报，另一方面是美国政府制定的许
多相关法律鼓励私人捐赠教育事
业。
另外，
学校把筹资作 为一项重要的工作，
建立了相应的筹款机构，
由专职人员来执行，有时候
甚至是校长亲自上阵。
4
、销售和服务收入。私立高校拥有较大的自主权，可以更加灵活
地面对市场的变化
，
在提供服务上比公立高校更具优势。
学校主要通
过经营
管理校产业、服务、销售、转让等途径创收。通过参与企业界
活动，如承担应用开发研究
课题，培训公司雇员，或是与企业合作共
同开发新产品，从而获得经费。
二、美国私立高校经费多元化的保障因素
美国私立高校之所以能够筹措到资金，并保证资金来源的稳定性 ，
笔者认为，最重要的是具有以下两个保障因素。
1
、美国政府的政策和财政支持。首先，早在
1791
年和
1819
年分别通过的《权力法案》和《达特斯学院案》
，从
法律的角度
赋予丁私人办学的权力。
而
1958
年通过的
《国 防教育法》
以及
1963
年通过的《高等教育设施法》申 明确规定：向非营利的私
立高校提供贷款；
1965
年通 过、
1972
年修订的《高等教育法》则更
进一步规定要
向公、
私立高校提供长期资助。
这些政策法规使私立高
校
来自政府方面的经费有所保障。
<
/p>
其次，
政府制定了相关税收政策，
捐赠者可以通过从应纳所得税中< /p>
扣除捐赠来减少纳税义务，
激励更多私人愿意捐赠教育事业，
使捐赠
也成为私立高校一个重要而稳定的经费来源。
2
、美国私立高校具有较强的综合实 力。美国拥有高度发达的市场
经济体制，
市场机制在非政府掌握的资源的 配置中发挥着基础性的作
用。
这种高度发达的市场经济体制模式促使其私 立高等教育完全处在
竞争中求生存，求发展。在这种模式下，资金会流向最具竞争力的一
方。各私立高校之间为师资、生源、资金而竞争，要在竞争中处于不
败之地，只有不断提高自身的办学质量，从而形成良性循环，促使美
国的私立教育不
断向高层次、高水平迈进。这样一来，使许多美国私