加州大学圣地亚哥高校后勤服务育人的过去、现在与未来

2020年12月8日发(作者：邵德孚)

高校后勤服务育人的过去、现在与未来

黎玖高

皮光纯

一、高校后勤“服务育人”的起源和发展

1.

高校后勤“服务育人”理念的起源。

1985

年

11

月，

清华大学经济管理学院经

2

班赵 维柏同学给

后勤党委写了一封信，讲述

14

宿舍楼楼长和 值班的王师傅

认真负责的工作态度以及对他无微不至关怀的事迹，谈到了

他从中受到的教育和感受。清华大学《后勤通讯》刊登了这

封表扬信并加了编者 按，

指出：

“这封表扬信提出了一个值得

深思的问题：如 何看待后勤工作在培养学生中的地位和作用。

从这封信可以看出，后勤工作不仅为培养学 生提供学习、工

作、生活的物质条件，而且还应当承担培养教育学生的光荣

任务，

为创造精神文明作出贡献。

教师是‘教书育人’，

后勤是

否可以提倡‘服务育人’，以优质服务去影响学生、教育学生，

寓教育于服务之中”。从此，诞生了“优质服务、服务育人”的

管理理念（杜松 彭主编《保障

服务

育人》——北京高校后

勤五十五年

P303-304

，执笔陈维东、钱锡康等）

。

2.

高校后勤确立“服务育人”为宗旨。

1987

年

5

月

29

日，中共中央发布《关于改进和加强高等学

校思想政治工作的决定》

指出：

“加强教职工队伍的思想建设 ，

大力提倡教书育人、服务育人。高等学校的职工对培养学生

有 着重要的作用。加强职工思想政治工作，帮助他们进一步

树立为人民服务、为教学科研服 务的思想，勤勤恳恳做好本

职工作，搞好服务育人，这也是高等学校思想政治工作的重< /p>

要方面。”

1987

年

12

月，国家教委副主任、中国高校后勤管

理研究会理事长刘忠德在全国高校后勤工作会议上讲话，对

“服 务育人”进行了专门论述：坚持服务育人的方向，提高为

教学、

科研和师 生员工服务的自觉性。

几年改革的实践经验，

使我们更加明确了“服务育 人”的指导思想，

认识到“服务育人”

是高校后勤工作的根本宗旨。“服 务育人”反映了后勤工作的

内在规律和特点的要求，是我们对后勤工作在认识和实践上< /p>

的一个“飞跃”。作为高教管理科学的一个不可分割的组成部

分， 后勤是跨教育和管理两个领域、涉及许多学科的实用性

很强的边缘科学，具有教育和管理 的两重性。

首先 ，学校后勤管理是整个学校教育管理的组成部分，它必

须遵循有关教育的规律，受教育规 律的制约，要遵循党的教

育方针、政策，根据教育一致性的原则，为实现高校培养人

才的总任务服务。这就是它的教育属性和职能。但它和教学

部门不同 ，后勤的教育职能，必须通过优质服务和科学管理

来体现，必须寓教育于高效优质服务之 中，寓教育于全心全

意为人民服务和高尚的职业道德之中，寓教育于勤勤恳恳、

甘当老黄牛的模范行动之中。后勤工作人员是不上讲台的老

师，因此，它 必须以优质服务为前提，以言传身教为手段，

达到育人的目的。概括起来讲，是用我们的 管理思想、管理

效益和后勤工作人员的模范作用来达到教育的目的。许多学

校的实践证明，后勤职工在“育人”方面，可以起到很重要、

有的甚至是其它 工作不能代替的作用。过去我们只重视物质

保证和服务工作，而对后勤“育人”的作用认 识不足，缺乏自

觉性。“服务育人”使后勤职工正确认识到自身工作的价值，

< p>
增强了负责感和职业自豪感，

有力地驳斥了后勤工作是“侍候

人，

低人一等”的世俗偏见。

实践证明，

后勤职工应该而且能< /p>

够在物质文明建设的同时在精神文明建设中作出应有的贡

献（

《中国高校后勤通讯》

1987

年

12

月

28

日）

。

从此，“服务育人”得到广泛认同，成为全国高校后勤人公认

的行业宗旨和响亮口号。

3.

全国高校后勤掀起“服务育人”的高潮。

1991

年

11

月

20

—

22

日，为 推动高校后勤发挥育人功能和

作用，由国家教委条件装备司、全国高校后勤研究会在清华

大学召开“高校后勤服务育人、管理育人研讨会”，到会正式

代 表

42

人，列席人员

17

人，分别来自全国各地< /p>

29

所高校

的校处级干部。国家教委党组副书记、副主任朱 开轩到会并

发表讲话。

会议共收到

20

多 篇经验交流材料、

3

本专著。

在

会上发言 的有清华大学等

11

所院校。其中清华大学就“劳动

育人 ”作了比较全面、

系统地发言，

除了孙继铭副校长、

惠宪

钧总务长、钱锡康后勤党委书记、成洁同志发言外，还有参

加劳动的学生 、带工师傅发言。他们的发言博得阵阵掌声。

会议期间，代表们观看学生汽车修理二级工 考核。会议由蒋

景华司长作总结。

受到这次研讨会影响，全国各省市区教委、教育工会陆续召< /p>

开“三育人”学习交流会。

4.

高校后勤“服务育人”多次写进中共中央文件。

1994

年

8

月

31

日，

《中共中央关于进一步加强 和改进学校

德育工作的若干意见》

指出：

“进一步发挥全 体教职工的育人

作用。学校各项管理工作、服务工作也要明确育人职责，管

理育人，服务育人。”

2004

年，

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思

想政治教育的意见》

（中发〔

2004

〕

16

号）指出：“广大教职

员工都负有对大学生进行思想 政治教育的重要责任。要制定

完善有关规定和政策，明确职责任务和考核办法，形成教书

育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。后勤服

务人 员要努力搞好后勤保障，为大学生办实事办好事，使大

学生在优质服务中受到感染和教育 。”

2017< /p>

年

2

月

27

日，中共中央国务院印发 《关于加强和改进

新形势下高校思想政治工作的意见》

[

中发﹝

2016

﹞

31

号

]

指出：

“坚持全员全过程全方位育人。

把思想 价值引领贯穿教育教学

全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管

理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。”

二、回顾过去——高校后勤服务育 人的经验和体会（以事例

说明）

1.

服务育人，学生、学校、后勤、社会多方受益。

学生受到了锻炼，培养了劳动人民 感情，学到行业知识和技

术技能。学校摆脱困扰，能够集中力量于教学科研。后勤扭

转了被动局面，取得了学生理解支持，改善了双边关系，提

高了校内 地位，

员工受到尊重，

实现体面劳动。

在“服务育人”

< p>
成为高校后勤宗旨之前，有两所大学做得非常好；一是上海

同济大学后勤，

1986

年开办外语食堂，配合外语教学。二

是清华大学 后勤，学生参加劳动学习技术，由北京市劳动局

发给三级技工证书。在全国高校后勤传为 美谈，众多高校到

同济大学、清华大学取经学习。淮师后勤专程到同济大学、

< p>
清华大学实地调查，结合本校实际再创新，形成自己特色，

感受也最为深刻 ：关键时刻，学生站出来为后勤说公道话，

非常得力，令人感动，认为后勤才是最大受益 者。

1990< /p>

年，

江苏省教委开展高校后勤水平评估，

南通、

盐城 、

淮阴片共

7

所高校。评估组在淮师召开座谈会，学生只 讲后

勤服务好而没有意见，淮师后勤得分最高；评估组长吴处长

说：我从来没开过这样的座谈会，学生对后勤只说好话、不

提意见。

对此 ，吴处长怀疑后勤买通了学生，

就反问学生“难

道你们真对食堂没有意见 ？”；

接着，

一位女学生站起发言“我

们也不是对食堂没 有一点意见，至少说在淮阴十几所大中专

院校中，我们学校食堂办的最好。”这下可说服 了吴处长。

19 92

年，江苏省教委组织文明食堂复查，座谈上有教工代

表对食堂提出许 多意见说：食堂炊事员农村人多不讲卫生、

有的还有肝炎病、

食堂利润高 达

40%

剥削学生。

这明显是想

摘掉“文 明食堂”牌子。此时，立即有

3

名学生站起发言，列

举他 们在食堂劳动、参加采购、加工、核算、卖饭亲身经历

的事实一一反驳，这位职工代表无 话可讲。省教委乔处长临

走时十分感慨地说“一般学校，

都是学生对食堂 有意见，

教师

做工作；淮阴师专是教工对食堂有意见，学生做工作，这是

特色”。

2.

教育部门、高校领导重视服务育人，纳入高校办学评价体

< br>系，极为重要。

< br>1991

年

11

月，国家教委条件装备司、全国高校后勤研 究会

在清华大学召开的服务育人现场会，历时

3

天；国家 教委副

主任朱开轩出席会议并发表讲话，刊登在《中国高校后勤通

讯》上，影响很大。之后，全国各省市区陆续召开高校“三育

人”学习交流会，推动全 国高校后勤服务育人进入高潮。

1993

年，江苏省高校工委在镇江召开“三育人”交流会，各高

校工会主席与教工代表出席会议，会议期间到镇江高校实地

参观。会后，镇江市 高校工委史书记，带领镇江市大中专院

校后勤校长、处长来到淮阴师专交流学习。淮阴市 大中专院

校办公室，组织淮阴市大中专后勤校长、处长到淮阴师专召

开服务育人现场会。

3.

学生广泛参与、建立先进机制、提高技术含量都很重要。

1989

年

9

月，淮师学校劳动课效果不理想，也没有教师愿

意上劳动课， 学校还要发伙食补助，书记校长都不愿意管、

又不能直接废除劳动课，于是校长办公会议 专门讨论。总务

处自告奋勇承担全校劳动课教学任务，

采取四项措施：< /p>

第一，

改进劳动观念教育方式，开设四个专题讲座。第二，改革食

堂劳动方式，一律跟班劳动，教学校长聘请食堂班长为指导

教师。第三， 校园劳动核算劳动价值，每学期按班级公布排

名。第四，变劳动课为社会调查课、劳动技 术课。第五，学

校制订《劳动课管理办法》

，评选先进班级、先进班主任 、

先进带班教师，短短半年时间，大见成效，成为后勤工作亮

点 和特色。

淮师后 勤带领劳动课学生开展调查，本地区各县教育经费占

财政收入比例，

一般 的

50

—

60%

，

最多的

98.08%

（沭阳县）

，

6.41

人财政收入供

1

名中小学生读书。

当年淮师的省财政拨

款为生均

5819.19

元；

按此计算，

1

名淮师学生平均耗费

71

人农业税，

< p>或者

29

位建筑工人纳税，

或者

11

名菜市场商贩

工商税，学生毕业后为劳动人民服务理所应当；如果某一天

不学习，这些劳动人民就白白劳动。核算校园劳动价值，先

进班级

4

名学生相当

1

名工人劳动，

差些班级< /p>

4

名学生相当

1

名工人劳动。学生通过劳动 课，深刻体验劳动创造价值不

容易。

中文

90

（

2

）班学生在食堂劳动，感觉炊事员十分辛苦，星

期天没有学生劳动更为辛 苦，怎么办？团支部通过集体决议，

递交申请书与总务处建立长期联系，联系方式分为社 会调查、

勤工俭学、义务劳动；每个星期天，由班长、支部书记轮流

带领

1

个团小组到食堂义务劳动，坚持

1

年时 间。

中文

90

（

2

）

班学生上党史课，

< p>讲到新四军开辟苏北根据地，

向学校申请去盐城新四军总部参观，未获批准；总务处 赞助

800

元车费帮学生实现愿望，并获得盐城师专总务处大力支

持，不但免费就餐，住宿费只收每人

2

元。当天晚上，同学

们对盐城师专食堂、宿舍、校园进行调查，回校后送给总务

处一份调 查报告，并与淮师后勤对比提出几条合理化建议。

中文

90

（

2

）班学生毕业离校时，食堂员工依依不舍，建议

总务处把团书记和班长留 下来管理食堂，因为没有留校指标

未能成功。膳食科为了表示对同学们的感谢，用创收经 费购

买

50

支金笔赠送给全班同学作为纪念。

< p>毕业

10

周年时，

同

学们返校聚会， 还邀请后勤人员和任课老师欢聚一堂。

< /p>

4.

搭建服务育人交流平台，扩大信息共享，建立激励机制。

淮师后勤系统，每年年终举办 一次服务育人汇报交流会，邀

请校宣传部、

团委、

学生处 、

监察室领导参加评委当场发奖，

并作为评比先进集体、先进个人必要条 件，选出先进代表推

荐到学校参加“三育人”交流会。全员参与服务育人，员工感

动了学生，学生感动了员工，出现许多动人的事例。

食堂售饭员工发现，个别学生只买饭不买菜，其中一个男同< /p>

学（家住盱眙县淮河乡）带点小咸鱼，一个女同学带点辣椒

面，< /p>

后来了解到都是特困生，

总务处帮助提供勤工俭学岗位，

联 系系里解决助学金。餐厅清洁工留心观察学生，发现一个

学生（响水县人）长时间穿着同 一件衣服，天气热了也没有

换身衣服，通过了解得知家庭经济困难做贷款读书，把她丈< /p>

夫衣服送给学生，因不合身又找裁缝改做才合身，并报告总

务处给 这位同学安排勤工俭学岗位。

< p>
三、

现状调查——

20

多年没有总结、

检查评估，

服务育人做

得怎么样了？

1.

后勤协会调查 发现，

有许多服务育人先进人物和典型案例。

这些先进人物和案例散落在 民间，

分布在食堂、

公寓、

物业、

能源、 修缮、医疗等不同工作岗位。由于宣传报道少，缺少

学习交流平台，宝贵资源未能整合， 信息未能共享，经验未

能推广，还有许多人不知道怎么去做、不知道向谁学习。

2.

服务 育人各自为战，缺少有组织、有计划地开展工作。长

期处于分散、自发、孤立、自由探索 状态，缺少高质量研究

成果。校际之间各干各的，横向交流较少，缺少比较评价，

水平差异很大，没有形成起长效动力机制。

3.

服务育人宗旨意识淡化，说得多，做得少 。本来，服务育

人作为高校后勤宗旨，是极为重要的。但这方面深入研究远

远不够，没有多少实际内容，没有发挥应有的作用，有的流

于空洞口号，与中 央政策期望存在很大差距。没有达到上世

纪

90

年代高校 后勤服务育人的水平。

< br>4.

高校后勤研究服务育人的主体力量，

发生重大变化。

过 去，

主要是体制内后勤人员以学校“主人翁”身份研究服务育人。

现在，校办后勤研究服务育人有些成果，但都未达到过去水

平，

主要原 因是没有建立激励机制，

没有纳入工作评价体系。

相反，许多社会服务企 业却肯下工夫研究服务育人，以此塑

造企业文化品牌，增强占领高校服务市场的核心竞争 力。出

现“反客为主”现象。

2017

年，中国教育后勤协会把服务育人作 为重点课题，共

收到

24

份申请，说明关注照较高，可能 与中央空前重视高

校学生思想政治工作有关，但多数课题组实力不强，研究思

< p>
路缺少新意，没有经费支持，也没打算进行广泛深入的调查

研究。

经过评审组反复讨论，

最终决定立项两个重点课题组，

分别由辽宁 龙源集团赵晓军董事长、华北理工大学王胜本副

校长主持。

四、现代大学后勤服务育人的时代 要求（相关责任主体应当

做些什么？）

1.

中央政策精神，

是否转化 为政府行为？高校后勤改革以来，

服务育人先后四次写进中共中央文件

（

1987

、

1992

、

2004< /p>

、

2017

年）

。

2010

年，中共中央国务院“国家教育中长期改革

发展规划纲要”提出“全员育 人、全方位育人、全过程育人”。

“全员育人”究竟包括哪些人？各有各的理解。

国家教育“十二五”规 划：“坚持教书育人、环境育人、实践育

人、文化育人。”

国家教育“十三五”规划：

1.

落实立德树人根本任务

全面构建“全员育人、全过程育人 、全方位育人”体系。深化

课程教学改革。加强学校实践教育条件和校外实习实践基地< /p>

建设。建立健全国家机关、企事业单位和社会团体接收大学

生实习 实训制度。完善课程、教材、教学方式和评价方法。

开发多媒体课程、电子书和动画等德 育资源，通过校园网站

和互联网平台广为传播。提升青少年身心健康水平和学校美

育工作水平。开展文明校园创建活动，实施学生志愿服务行

动。加强马 克思主义理论学科建设，推动马克思主义理论研

究和建设工程重点教材编审和使用，实施 马克思主义理论人

才重点支持培养计划和青年马克思主义者培养工程。实施高

< p>
校思想政治理论课建设体系创新计划。实施大学生思想政治

教育质量提升工 程。

2

．中央政策精神，是否转化为高校行为？

查阅全国

45

所高校《章程》

，明确要求工勤人员参与全员育

人或服务育人 的

9

个，占有率

20%

。有的大学章程，

只提后

勤服务、没有服务育人，有的大学章程完全没提后勤，说明

重视不够。教代会中后勤代表权益意识淡薄，未尽到代表责

任。高校工勤人员， 包括与学校存在正式劳动关系的人员。

这就意味着，服务育人不一定包括外包项目服务人 员。

3

．中央最新政策转化为政府和高校行为，后勤应当做些什

么？

2016

年，中共 中央文件提出“坚持全员全过程全方位育人。

把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环 节，形成教书育

人、

科研育人、

实践育人、

管理育人、

服务育人、

文化育人、

组织育人长效机制。 ”这是对“三全育人”的权威解释。

如何正确理解“七育人”？责任主体有哪些？是否包括所有后

勤管理 服务人员？值得研究，必须提出有说服力的政策建议，

明确高校后勤服务育人责任主体和 具体内容，建立制度化的

长效动力机制，做什么、谁去做、怎么做？

< /p>

目标任务要细

化分解，纳入工作评价体系，让人人对号入座。

4.

借鉴发达国家现代大学后勤同行有益经验。

千方百计开发利用后勤教育资源， 广泛吸收学生参与后勤服

务，提供实践机会，提高动手能力，增强劳工感情，不需要

“维稳”。这方面，国外高校后勤有许多研究成果。联合国科

教文组 织早在

1980

年就进行统计，

全世界有

55

个国家有大

学生参加劳动的制度规定，大多在后勤部门劳动，方便、安

全、节约。美国大学勤工俭学成为风气，

（卡特）总统女儿

也不例外，不缺钱用也要到商店找一份兼职工作，否则她的

同学会看不起。

康乃尔大学约有

4000

名学生定时定点参加劳动，学生食堂

职工

397

人，

兼职学生

900

人，

规 定一个学生每周劳动不超

过

8

小时。密执安州立大学食堂 ，专职职工

108

人，兼职学

生

350< /p>

人，规定一个学生每周劳动不超过

18

小时。这样做

是为了让更多学生有在校劳动实践机会。

德克萨斯大学计算中心只有

12

名职工，

每周

7

天

24

小时开< /p>

放，主要靠

50

多名学生值班运行和管理。休斯敦明湖大学

幼儿园只有

1

名管理员，教师都是幼教系学生兼职。

英国提倡学生自己管 理自己生活。食堂由学生委员会管理，

学生办食堂，房屋用具由学校拨给，学生民主推选 热心为大

家服务的人主持，自负盈亏，定期公布账目，接受监督。

法国大学生事务中心，从有利于培 育人才考虑，把以前的助

学金（不要还）改成贷学金（要归还）

，而且申 请贷学金条

件十分严格：第一，必须在社会保险机构登记注册。第二，

< br>年龄一般在

26

岁以下。第三，考试成绩良好。第四，经济

收入低于一定标准。

< p>
美国一些州或地方规定，公司雇用一定数量或比例勤工俭学

或负担学贷的学 生，就可以按每人一定金额减免公司所得税。

因此，

很多高校支持或安排 学生参与食堂服务和管理。

例如：

歇根大学的食堂就餐学生有

< p>3400

多人

,

食堂有职工

108

< p>人，

学生工有

30

人左右。斯坦福大学后勤服务机构 的一般员工

中约有

1/4

是本科以上的学生或临时休学的 学生。