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高校领导干部腐败现状及治理策略
人们一般把高校划归
为事业单位。
高校是重要的公共组织之一，
反腐败和廉政防范工作也是
< p>高校这一公共组织重要的管理工作之一。
1
2
这里的高校包括普通高等学校和科研机构。
为加强和规范新常态下的高校管理工作，
党
和国家近来出台了一系
列文件，
如中共中央办公厅印发的
《关于坚持和完善普通高等学校党
委领导下的校长负责制的实施意见》
（
2014
年
10
月
15
日新华社公布）
、
教育部发布的
《关
于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意
见》（
2014
年
12
月公布），中共中央办公< /p>
厅、
国务院办公厅印发的
《关于进一步加强和改进新形势下 高校宣传思想工作的意见》
（
2015
年
1
月
19
日新华社公布）。
人们一般把高校划归为事业单位。
高 校是重要的公共组织之一，
反腐败和廉政防范工作
也是高校这一公共组织
重要的管理工作之一。
十八大以来，
高校反腐败工作得到了进一步加
强。
一、高校及其腐败概况
1.
高校概况
据教育部网站显示的
2013
年统计数据，我国有研究生培养机构
830
个（其中普通高校
548
所，科研机构
282
家）；普通高等学校
2491
所，包括本科 院校
1170
所（包括独立学院
292
所 ），高职（专科）院校
1321
所，其他普通高教机构（不计校数）
33
个；成人高等学
校
297
所；
民办的其他高等教育机构
802
个。
普通高等学校教职 工数为
2296262
人，
专任教
师数<
/p>
1496865
人；其中本科院校教职工数为
1657517
人，专任教师数为
1055036
人。
两千多所普通高等学校、
两百多万教 职工，
是一个庞大的群体，
而高校的腐败问题却往
往被人
们有所忽视。
高校掌握着大量的公共资源，
高校腐败问题是除了党政机关、
国企、军
队腐败问题之外，应予以重点关注的一个腐败领域。
2.
高校腐败概况
依据中央纪委监察部网站
“纪律审查 ”
栏目公布的数据
（中国人民大学招生处原处长蔡
荣生一
案来自媒体报道，
该网站没有发布相关消息）
，
统计该网站公布的 十八大以来腐败案
例可知：自
2013
年
5
月
22
日杭州师范大学原副校长谢大伟受贿案（
2012
年
5
月
20
日，谢
大伟被依法传唤到案）在绍兴市中级人民法院一审开庭审理，到
2015
年
2
月
3
日山东济宁
医学院党委书记侯端敏涉嫌严重违纪，正接受组织调查为止，
22
个月间，共 计有
52
名高校
领导干部因涉及腐败而被查处；其中东部
地区涉及
6
省市共计
11
人，中部地区涉及
4
省共
计
15
人，西部地区涉及
6
省市区共计
17
人，东北三省涉及
3
省共计
9
人。
3
二、高校领导干部腐败现状及特点
1.
涉腐领导干部位高权重
我国大陆地区的高校有一定的行政级别。
< p>副部级的高校包括国家985
工程重点建设的大
学（
31
所），加上副大军区级的国防科技大学；厅局级的高校包括除去
32
所副部级的所有
一本院校和二本院校，
包括
211
工程大学；
副厅局级的高校主要是高职高专院校；
独立学院
有公办民助的性质，级别一般是副厅局级；民办高校一般并不定性其行政级别。
因此，
一般来说，
高校党政一把手如果涉及腐败，
那么涉案人员都是副厅局级及以上领
导干部，如果二级学院党政一把手涉及腐败，涉案人员都是处级及以上干部。本文所涉
52
人，
大多都是副厅局及以上级别领导干部。
上述案例 中没有副部级高校领导干部涉及腐败的
案例（
2006
年 天津某副部级大学校长曾被查处）；其中国家行政学院为正部级国务院直属
事业单位，较
为特殊，涉及腐败的国家行政学院常务副院长何家成为正部级。
综上可以看出，
涉及腐败的高校领导干部往往位高权重，
掌握着该校诸多公共资源分配
权。
2.
涉腐领导干部数量较大
从文中统计的数字来看，
22
个月查处
52
名高校领导干部，
也就是说平均每个月查处
2.36
名高校领导干部腐败案件。从这个意义上来说，我国高校领导干
部腐败问题是相当严重的，
涉及腐败的高校领导干部数量较大。其中
20 13
年
11
人，
2014
年
32
人，
2015
年前两个月
9
人。随着反腐逐步推进，不排除这一数字还会快速增加。
3.
涉腐领导干部涉案金额巨大
近年来，
随着高校的扩张，
高校的基础设施建设 工程也较大，
而高校党政一把手涉及腐
败，
往往与学校基 础设施建设有关，
涉案金额也较大。
以杭州师范大学原副校长谢大伟受贿
案为例，
检察院指控其涉嫌受贿
294.64
万元 。
招生环节也是高校容易发生腐败行为的地方，
从南京市人民检察院发布
的消息来看，中国人民大学招生处原处长蔡荣生被指在
2006
年至
2013
年期间，利用职务便利，在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助，收受贿 赂
1000
余万元。从上述案例可以看出，
对原本作为学 术净土的高校来说，
如此巨大的涉案金额，人
们难以想象。
4.
高校腐败呈群体化倾向
腐败呈群体化、集体化、集团化特征，在党政机关、国有企业已极为明显，这被 称为窝
案或塌方式腐败。
这一特征在高校也有所表现，
主 要是某些高校的党政一把手都被查出有腐
4
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