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中共贵州省委
贵州省人民政府
印发《关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意
见》的通知
中共贵州省委文件
黔党发
[2009]6
号
中共贵州省委
贵州省人民政府
印发《关于鼓励高校毕业生到基层就业
创业的意见》的通知
各市、自治州、县
(
市、区、 特区
)
党委和人民政府，各地区党委和行署，
省委各部委
，省级国家机关各部门，省军区、省武警总队党委，各人民团
体：
< br>省委组织部、省人事厅、省教育厅、团省委《关于鼓励高校毕业生到
基层就业创业
的意见》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，
请结合实际认真贯彻。
中
共
贵
州
< p>省委
贵州省人民政府
（此件公开发布）
2009
年
4
月
17
日
关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见
高校毕业生是重要的人才资源。促
进高校毕业生就业创业，是实施人
才强省战略的重要举措。为切实做好我省高校毕业生就
业创业工作，根据
中央和国务院有关文件精神，结合我省实际，现提出如下意见。
一、积极引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观
（一）
各级宣传部门要加强统筹协调、
加大宣传力度，
< p>充分发挥广播、
电视、
报刊、
网络等新闻媒体作用，
开设专栏、
专题，
集中开展主题突出、
内
容丰富、形式多样的宣传报道活动，大力宣传各级党委和政府对高校毕
业生的重视和关心
,
全面报道促进高校毕业生就业创业的方针政策和各项
工
作措施
;
大力宣传大学生基层就业、自主创业的先进典型，及时反映各
< p>地、各高校及用人单位好的做法和经验。要坚持正面宣传为主的方针，营
造
良好的社会舆论氛围，唱响鼓励高校毕业生到基层建功立业的主旋律。
（二）各级教育部门和高校要发挥好教书育人的职能作用，全面提升
大学生的就
业竞争能力，切实加强诚信教育和作风养成，为大学生就业创
业奠定良好的基础。强化大
学生思想政治教育和心理辅导，通过社会实践
等多种形式，帮助大学生深入了解省情、了
解基层、了解社会，正确看待
自身能力与社会需求，认清就业形势，切实转变就业择业观
，树立行行建
功、处处立业的观念，合理调整就业预期，踊跃到基层锻炼成才。
（三）各级组织人事部门要建立和完善从基层培养、选拔、使用人才<
/p>
的长效机制，形成从基层选拔优秀干部的政策导向。
（四）
各级共青团组织要充分发挥好引导青年、
服务青年的组织优势 ，
通过开展创业论坛、创业培训、励志讲座等活动，对大学生进行就业创业
引导。
二、继续开展引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作
为鼓励高校毕业生扎根基层、奉献农村、锻炼成才，我省继续实施以
下
引导和鼓励高校毕业生面向基层就业项目：
（五）选调生工作
。进一步加大选调优秀高校毕业生到基层党政机关
工作的力度，选调人数逐年递增。
（六）
选聘高校毕业生到村任职计划。
< p>2009年在中央计划基础上再增
加
1000
名省内计划，
力争用五年时间选聘
8000
名优秀高校毕 业生到村任
职。
（七）一村一名大学
生工程。从
2009
年起，每年选聘
3000
名以 上高
校毕业生到村（社区）工作，并适度扩大服务期满续聘生的比例，名额不
占当年计划。
（八）大学生志愿服务西部计划。
从
2009
年起
,
每年在团中央计划
< p>基础上增加
700
名以上省内计划，
选派大批优秀高 校毕业生到基层从事志
愿服务。
（九
）
“三支一扶”计划。
2009
年起
,
< p>每年选派1000
名以上高校毕业
生到基层从事支教
、支农、支医和扶贫工作。
（十）教师特设岗位计划。
2009
年招聘
7000
名以上高校毕业生到县
以下农村义务教育阶段学校任教
,
以后年度计划数，根据实际岗位 需求进
行调整。各级教育部门要积极组织参加“教师特设岗位计划”的非师范类
专业高校毕业生通过继续教育取得教师资格。
（十一）高校毕业生就业见习计划。从
2009
年起，每年组织
3 200
名
以上离校未就业的高校毕业生到企事业单位就业见习。
（十二）对上述基层就业项目，各级党委、政府要高度重视，
有关部门要把好入口关，
采取公开、
公平、
竞争、
择优的办法
选拔高校毕业生到基层服务，确保项目实施质量。
三、进一步完善高校毕业生面向基层就业的各项优惠政策
参加我省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业项目的高校毕业生
（选
调生、见习计划高校毕业生除外），将享受如下待遇及保障政策：
（十三）生活补贴。“一村一名大学生工程”、大学生志愿服务西部
计划、“三支一扶”计划高校毕业生比照当地事业单位在管理岗位的新聘
用人员试用期满
后工资收入水平确定生活补贴。年度考核合格的，增发一
个月的补贴，每人每年发放
500
元交通补贴。对新聘人员同时发放
2000
元的一次性安置费。以上所需经费按
5
∶
3
∶
2
比例由省、市、县财政专项
安排。“选聘高校毕业生到
村任职”和“教师特设岗位计划
”
的高校毕
业生的生活补贴
,
继续按有关文件规定执行。
（十四）
保险政策。
服务期间统一办理医疗、
人身意外伤害商业保险，
参加养老社会保险，所需资金由各级财政承担。对到农村基层和
城市社区
从事社会管理和公共服务的高校毕业生
,
符合公 益性岗位就业条件并在公
益性岗位就业的
,
按照现行国家 促进就业政策的规定，给予社会保险补贴
和公益性岗位补贴
,
< p>所需资金从就业专项资金列支。
（十五）公务员
招考
录用政策。
1
．从
2009
年开始，省级机关招录公 务员（含参照公务员法管理的事
业单位，下同）一般应具有两年以上基层工作经历（另有
规定的特殊职位
除外，下同）。
2<
/p>
．从
2009
年开始，各市（州、地）级机关招录公务员
< p>,具有两年以
上基层工作经历的职位比例要达到三分之一以上。
3
．县以下乡镇机关招录公务员时要拿出部分职位 面向基层就业项目
服务满
2
年以上的高校毕业生实行定向 招考，择优录用。
（十六）事业单位聘用政策。
1
．省、市（州、地）两级事业单位公开招聘，具有两年以上基层工
作经历的岗
位（特殊岗位除外）比例不低于三分之一。
2
．县、乡（镇）要根据事业单位编制空缺情况，对在基层服务满
2
年以上
，且年度考核合格的高校毕业生由县级组织人事部门组织公开考
试，择优聘用。
3
．在艰苦边远地区县的乡
(
镇
)
、村
(
社区
)(
不含县城所在地
)
服务的
全日制普通高校专科以
上“选聘高校毕业生到村任职”、
“一村一名大学
生工程”、“三支一扶
”计划和大学生志愿服务西部计划服务期满，且连
续三年考核优秀的，
经 县级以上组织人事部门审批同意，
可在编制内考核
聘用到乡
(
镇
)
事业单位工作。
（十七）选拔任用。基层服务期间，成绩突出、表现优秀的高校毕业
生可以选
拔担任事业单位领导职务，符合《贵州省乡（镇、街道）党政领
导干部选拔任用工作办法
》
规定资格条件的，
可以选拔担任乡镇领导职务。
（十八）升学政策。对已被录取为研究生的应届高校毕业生到基层服
务的，为其保留学籍
2
年。服务期满且考核合格的，报考硕士研究生初试
总分加
10
分；荣获省部级以上表彰的全日制本科毕业生，按有关 程序报
批后，可免试推荐入读省内院校硕士研究生；高职（高专）毕业生可免试
入读成人本科或经过一定考核，入读普通本科。
（十九）入伍政策。鼓励和支持高校毕业生应征入伍服义务兵役，到
部队去建功立业，
锻炼自己。对应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规
定实施相应的学费和助学贷款代偿
。具有高职（高专）学历的，退役后可
免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本
科；退役后报考硕士研
究生初试总分加
10
分；荣立二等 功及以上的，退役后免试推荐入读硕士
研究生。
（二十）学费补偿。对到县以下基层单位服务并履行一定服务期限的
高校毕业
生，符合国家及省有关规定的，其在校期间的学费和国家助学贷
款，由省财政返还或代偿
。
（二十一）其他优惠政策。基层服务高校毕业生户口可留在
原籍或根
据本人意愿迁移到服务所在地，需人事代理服务的，由县级以上人才交流
服务机构提供免费代理服务。服务期满，被机关、事业单位或国有企业正
式录（聘）用后，在基层工作时间可连续计算工龄和社会保险年限。在评
定专业技术职
称时，其在基层工作时间视为专业技术工作年限，工作业绩
视为专业技术工作业绩，同等
条件下优先推荐评审和聘任。在公务员录用
和事业单位聘用时可享受加分政策照顾和其他
政策倾斜。
四、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业
（二十二）中小企业和非公有制企业招用非本地户籍的高校毕业生，
取消
落户限制。对到非公有制企业就业的高校毕业生，在工龄计算、社保
缴纳、专家选拔、人
才流动、人员培训、户籍管理、职称评定、技术创新、
成果转让等方面享有与国有企业单
位工作人员相同待遇。
（二十三）
中小企业和 非公有制企业要按规定与高校毕业生签订劳动
合同，办理社会保险，及时兑现劳动报酬。
各级劳动和社会保障部门要加
大监督力度，切实保护高校毕业生的合法权益，形成有利于
高校毕业生到
企业就业的良好社会环境。
（二十四）各有关部门要重点支持知识密集型、劳动密集型和社会服
务型等就业潜力
大的中小企业和非公有制企业发展，
鼓励企业在新增就业
岗位时优先聘用
高校毕业生。对符合贷款条件、接收高校毕业生达到当年
新增就业总人数
20
％的中小企业和非公有制企业，
各级财政部门要优先安
排专项引导资金予以支持。
（二十五）中小企业和非公有制
企业招用高校毕业生，符合国家现行
促进就业政策的，
可按规定享受社会 保险补贴和职业培训补贴等相关就业
扶持政策。对当年吸纳符合小额担保贷款申请条件的
高校毕业生，并与其
签订
1
年以上劳动合同的劳动密集型 中小企业，
经办金融机构可根据实际
吸纳人数，按每人不超过
万元的标准，发放小额担保贷款。对当年新招
用符合小额担保贷款
申请条件的人员达到企业现有在职职工总数
30
％
（超
< p>过
100
人的企业达
15
％）
以上、
并与其签订
1
年以上劳动合同的劳动密集
型小企业，
经办金融机构可根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款
额度，最高不超过人民币
200
万元，贷款期限不超过
< p>2年。
五、鼓励骨干企业、高等院校和科
研项目单位吸纳和稳定高校毕业生
就业
（二十六）充分挖掘高校毕业生就业岗位，各级政府在安排投资和确
定重大建设项目时
，要把增加高校毕业生就业岗位作为重要内容统筹考
虑，千方百计扩大就业。
（二十七）鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地