大学南京《国家社科基金项目申请书》参考样本.doc

2

填

写

数

据

表

注

意

事

项

一、

本表数据将全部 录入计算机，

申请人必须逐项认真如实填写。

填表所用代码以当年发布的

《国

家社会科学基金项目申报数据代码表》为准。

二、表中粗框内一律填写代码，细框内填写中文或数字。若粗框 后有细框，则表示该栏需要同时

填写代码和名称，即须在粗框内填代码，在其后的细框内 填相应的中文名称。

三、有选择项的直接将所选项的代码填入前方粗框内。

四、不具有高级专业技术职务者申报青年项目必须填写第一推荐人和第二推荐人两栏内容。

五、部分栏目填写说明：

课题名称

——应准确、简明反映研究内容，最多不超过

40

个汉字（包括标 点符号）

。

主

题

词

——按研究内容设立。最多不超过

3

个主题词，词与词之间空一格。

项目类别

——按所选项填

1

个字符。例如，选

“重点项目”

填“

A

”

，选“一般项目”

填“

B

”

，

选“青年项目”填 “

C

”等。申请青年项目请注意申报人的条件。

学科分类

——粗框内填

3

个字符，即二级学科代码；细框 内填二级学科名称。例如，申报哲学学

科伦理学专业，则在粗框内填“

Z XH

”

，细框内填“哲学伦理学”字样。跨学科的课题，填写为主的学

所在省市——

按代码表规 定填写。地方军队院校不按属地填写，一律填写“军队系统”

。

所属系统——

以代码表上规定的七类为准，只能选择某一系统。

工作单位

——

按单位和部门公章填写全称

。如“ 北京师范大学哲学系”不能填成“北京师大哲学

系”或“北师大哲学系”

，

“中国社会科学院数量与技术经济研究所”不能填成“中国社科院数技经所”

< br>或“中国社科院数技经所”

，

“中共北京市委党校”不能填为“北京市委党 校”等。

通讯地址

——按所列

4

个部分详细填写，必须包括街（路）名和门牌号，不能以单位名称代替通

讯地址 。注意填写邮政编码。

主要参加者

——

必须真正参加本项目的研究工作，不含项目负责人。不包括科研管理、财务管理、

后勤服 务等人员。栏目不够可加附页。

预期成果

——指最终研 究成果形式，可选报

1

项或

2

项。例如，预期成果 为“专著”填“

A

”

，选

“专著”和“研 究报告”填“

A

”和“

D

”

。字数 以中文千字为单位。

申请经费

——以万元为单位，填写 阿拉伯数字。申请数额可参阅本年度申报公告。

3

一、数据表

课题名称

主题词

项目类别

学科分类

研究类型

行政执法与刑事制裁衔接难问题的理论与实践研究

行政执法

刑事制裁

衔接难

C.

A.

重点项目

B.

一般项目

C.

青年项目

D.

一般自选项目

E.

青 年自选项目

FXC

C

部门法学

A.

基础研究

B.

应用研究

C.

综合研究

D.

其他研究

性别

男

专业职务

最后学位

9

上海市

民族

C

A

汉

出生日期

1973

年

12

月

18

日

部门法学

负责人姓名

练育强

行政职务

最后学历

A

研究生

助理研究员

博士

研究专长

FXC

担任导师

所在省（自治区、直辖市）

所属系统

联系电话

邮政编码

研究专长

立法学

刑法学

行政法学

行政法学

教授

教授

学历

研究生

研究生

研究生

研究生

A

高等院校

021

—

67790048

、

200042

学位

博士

博

士

在读

博士

博

士

在读

工

作

单

位

上海市人大常委会立法

一处

中国人民公安大学

上海市高级人民法院

中国政法大学

中国政法大学

华东政法大学

工作单位

华东政法大学科学研究院

通讯地址

上海市

长宁区

万航渡路

1575

号

姓名

阎锐

主

要

参

加

者

郝英兵

陈振宇

杜宏伟

性别

出生年月

专业职务

女

男

男

男

1973

．

10

处长

1978

．

2

1980

．

9

讲师

助理审判

员

1985

．

11

学生

第一推荐人姓名

应松年

第二推荐人姓名

王立民

专业职务

A

专业职务

A

工作单位

工作单位

预期成果

A

C

专著

B.

译著

C.

论文集

D.

研究报告

E.

工具书

F.

电脑软件

字数

（单位：

千字）

300

申请经费（单位：万元）

12

计划完成时间

2012

年

12

月

30

日

4

二、课题论证

1

本课题国内外研究现状述评及研究意义。

（

1

）国内外研究现状述评

90

年代初起，

行政执法与刑事制裁如何衔接的问 题就已经引起了实践部分的重视，

尤其是新刑

法、行政处罚法以及刑事诉 讼法颁布实施后，两者之间衔接难的问题更加突出，也引起了学界的相关

讨论，但直至今 日，尽管衔接机制正逐步建立健全，但这一难题在实践过程中并没有得到根本的解决，

相 关矛盾依然突出，而且还有加剧的趋势。

就论文而言，在中国学术期刊 网上分别以“行政执法”

、

“刑事司法”

、

“行政 处罚”

、

“刑事制裁”

、

“行政责任”< /p>

、

“刑事责任”

、

“刑事执法”等词名关键词进行检 索，其中关于行政执法与刑事司法相关

衔接的文章大多是《检察日报》

、

《中国医药报》

、

《中国质量报》等报纸上刊载的报道性文章，作 为学

术论文主要有这样一些文章：刘远等在《政法论丛》发表的《行政执法与行事执法衔 接机制立法完善

研究》

；原维宁、芦春贤在《人民检察》发表的《行政执 法机关移送刑事案件立法监督探析》

；元明在

《国家检察官学报》发表的 《行政执法与刑事执法相衔接工作机制总结》

；张冬夏、马民鹏在《行政法

学研究》

发表的

《加强行政法与刑法交叉领域研究的必要性》

；

周佑勇、

刘艳红在

《东南大学学报》

（哲

社版）发表了《行政执法与刑事司法相衔接的程序机制研究》等论文；此外，还有两篇硕士论文是 研

究两者之间的衔接的，一是山西大学李娟所写《行政执法与刑事司法衔接机制研究》< /p>

，一是南昌大学陈

跃宁所写的《论刑事责任与行政责任的立法协调》

。

就著作而言，从国家图书馆以及上海图书馆藏书目录来看， 目前只有两部直接相关编著：一是刘

远、王大海主编的《行政执法与刑事执法衔接机制论 要》

，中国检察出版社

2006

年版；一是戴玉忠、

刘明祥主编的《犯罪行为与行政违法行为的界限及惩罚机制的协调》

，北京大学出版社

2008

年版。

但从更宽泛的角度来理 解，即从行政刑法范畴来看，则研究的成果相对而言就比较多了：其中论

文主要有

1995

年张明楷在《中国社会科学》发表了《行政刑法辨析》

，

1997

年匡科在《刑事法评论

（第一卷）

》发 表了《行政刑法研究——比较与立论》

，

2002

年周佑勇、刘艳 红在《法学评论》上发表

了《行政刑法性质的科学定位》

。著作有张明凯 主编的《行政刑法概论》

，中国政法大学出版社

1991

年版；黄河的《行政刑法比较研究》

，中国方正出版社

2001

年 版。

此外，由实践部门和理论研究部门就行政执法和刑事司法共同举办 以及单独举办的理论研讨会和

座谈会有：

2005

年

11

月

5

日至

6

日在山 东省即墨市举办了有最高人民检察院、最高人民法院、山东

大学法学院参与的“行政执法 与刑事执法衔接机制理论研讨会”

；

2006

年

1 0

月

25

日在北京由全国整

规办、最高人 民检察院、公安部、监察部、工商总局、质监总局、食药监局共同主办的“全国行政执

法 与刑事司法衔接工作座谈会”

；

2010

年

10< /p>

月

13

日至

15

日在浙江召开了由中 国法学会行政法学研

究会、最高人民法院、浙江工商大学法学院共同主办的《行政争端解 决机制论坛》的研讨会，其中一

个重要的方面讨论“行政执法与刑事司法衔接机制研究”

。

（

2

）本课题的研究意义

本课题的研究具有理论建构和现实需求的双重意义：

< br>理论方面的意义主要体现在：自党十六大就明确提出“建立结构合理、配置科学、程序严密、制

5

约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正 用来为

人民谋利益。

”十七大报告也明确指出要“完善制约和监督机制， 保证人民赋予的权力始终用来为人民

谋利益。

确保权力正确行使，

必须让权力在阳光下运行。

”

建立行政执法与刑事制裁相衔接的工作机制 ，

正是从权力的运行机制层面上，在行政执法机关查处行政违法行为中对涉嫌犯罪案件进 行行政处理这

一执法领域，引入相应的机制，对国家行政执法权力进行规范、监督，对行 政执法权力与刑事司法权

力进行整合，以保证国家法律的统一正确实施。从这个角度来讲 ，建立行政执法与刑事制裁衔接的工

作机制是国家政治体制改革在实践中的新探索，更是 推进司法体制改革的新实践，这也是落实十七大

报告中提到的“深化司法体制改革，优化 司法职权配置，规范司法行为，建立公正高效权威的社会主

义司法制度”的必然要求。< /p>

现实方面的意义主要体现在该课题对立法、执法、司法等方面的工作具有 指导意义。行政执法与

刑事制裁是两种性质互异的法律制裁方法，之所以出现了衔接难的 问题，既有立法上的原因，同时，

在执法、司法方面也存在着不容忽视的问题，因此，通 过该课题的研究可以完善立法，保持法制的统

一，优化国家执法系统功能，提高国家综合 执法能力，以服务于人民群众的根本利益。

2

．本课题的主要内容、基本思路、研究方法、重点难点、基本观点和创新之处

（

1

）本课题的主要内容框架如下：

一、行政执法与刑事制裁衔接的现状

（一）行政执法与刑事制裁衔接的制度规定

1

．法律上规定的衔接

2

．行政法规上的衔接

3

．规章上的衔接

4

．司法解释上的衔接

5

．其他规范性文件上的衔接

（二）行政执法与刑事制裁衔接的实践操作

1

．联席会议制度的建立

2

．信息共享平台的建立

3

．案件移送制度的建立

4

．监督制约制度的建立

二、行政执法与刑事制裁衔接中存在的问题

（一）行政执法与刑事制裁衔接中存在的实体性问题

1

．衔接法律制度上的冲突

2

．职能部门定位上的尴尬

3

．衔接监督机制的缺失

（二）行政执法与刑事制裁衔接中存在的程序性问题

1

．案件移送标准不明确

2

．案件移送程序不明确

3

．证据适用标准不明确

6

三、行政执法与刑事制裁衔接的理论基础

（一）权力分立与制约平衡原则

（二）依法治国的本质要求

（三）惩罚与责任相适应的原则

四、行政执法与刑事司法衔接的完善

（一）实体上的完善

1

．完善法律制度，消除衔接上的冲突

2

．联席会议制度的常态化、固定化

3

．明确监督的机关及权限，强化监督力度

4

．明确以罚代刑的法律后果

5

．正确解决行政处罚与刑罚竞合问题

（二）程序上的完善

1

．明确案件移送标准

2

．规定案件移送程序

3

．证据效力的规范

（三）信息共享平台的建立

1

．全国范围信息大平台的建立

2

．信息共享的范围

3

．信息的保密

（

2

）本课题的基本思路和研究方法

< /p>

本课题的基本思路是拟从法律社会学的视角入手，主要采用理论与实际相结合的方法，分析 当前

行政执法与刑事制裁衔接的法律规定与实际运行现状出发，找出衔接中存在的问题， 并分析存在着这

些问题的原因，基于相关理论基础上指出相应的完善路径。

本课题的研究方法主要采用规范分析方法以及实证调查的方法，规范分析方法用于对 现有法律、

行政法规、规章、司法解释以及规范性文件中关于行政执法与刑事制裁相衔接 的规定，实证调查的方

法主要用于两个方面，一是对全国各地现在已经采取的关于行政执 法与刑事衔接的措施进行逐一分析，

指出利弊，一是拟针对一至二个特定地区的行政执法 过程中移送和未移送司法机关进行刑事制裁的案

件进行逐个分析。此外，本课题还拟采用 历史分析以及比较研究的方法。

（

3

）本课题的重点与难点及基本观点和创新之处

本课题的重点拟集中在实证分析与理论建构上，难点就在于实证分析的样本如何筛选，选取怎样

< br>样本分析出来的数据具有典型的意义，此外，当前行政执法与刑事制裁衔接不畅的原因既有体制机制

方面的原因，也有人为的原因，但不可否认的是当前解决行政执法与刑事制裁衔接难问题的理论 研究

不足也是一个重要因素，因此，本课题的重点也是难点之一就是如何建构行政执法与 刑事制裁衔接的

理论基础，并由此指导相关的立法、执法和司法，

本课题的基本观点是行政执法与刑事司法衔接难的问题既有主观上的原因，如执法人员的素质 、

7