北京中医药大学王伟-北京中医药大学王伟
大学生创业产业园项目申请书
一、雁山投资环境
雁山区属桂林市南部城区，行政区域总面积
288
平方公里，占桂林市城区面积 的
51%
。人口约
15
万，
其中大学人数占
7
万左右
。是桂林市面积最大的城区。行政中心 设在雁山镇。辖雁山镇、柘木镇、大埠乡
和草坪回族乡四个乡镇及一个良丰街道办事处，
37
个行政村。
辖区内交通运输条件便利，自然风光秀
< p>丽，旅游资源丰富，历史悠久，人文深厚，气候宜人，特产丰富，具备巨大的发展潜力和广阔的
投资建设空间。
一、
雁山区投资环境的有利条件
（一）区位、交通优势
城区面积宽广，交通便
捷。雁山区行政区域面积宽广，其中漓江流域风景保护区
192
平方公里，地理条 件
优越，交通运输便利，处于桂林“半小时”旅游圈中的优越地理位置，对外交通优势极
为明显，具备扩散
辐射的区位优势：秀丽的漓江流经辖区，所在地北临绕城高速公路，西
接桂梧高速公路，北可上湖南，南
可接柳州、南宁，西可至两江机场，东可达广州，辖区
内旅游黄金通道桂阳公路、桂竹公路、桂磨公路并
行，构筑了“一江三路”过境的格局。
新雁路、万福路东延长线、龙门大桥的修建已列入桂林市政府的日程。
年内桂阳公路将改建成双向
六车道城市道路。桂林市境内的贵广高铁、湘
桂柳高铁已经全线贯通。这些交通路网的建设，使雁山区备
受社会各界的关注，它们的建
成，将极大改善我区城市环境和形象，加快推进我区城镇化跨越发展。
（二）人文景观优势
雁山区文化底蕴深厚，
广西
近
代文化的发源地之一雁山园就在我们辖区，
现在也是中国新文人画派、中国
漓江画派的创作基地。目前，我区有中国科学院广西植物研究所、桂林农业科学研究所、桂林旅游高等专
科学校、广西师大雁山校区、漓江学院、桂林理工大学雁山校区、广西艺术学院桂林校区
、广西桂林农业
学校、桂林市卫生学校（九所）等一批科研教学单位，入驻师生超
6
万人，是全国科研院所、大中专院校
聚集的城区之一。
（三）自然山水优势
雁山区占据着
桂阳黄金旅游大通道，
旅游资源丰富，
秀丽的漓江在辖区有
21< /p>
公里穿梭迂回，
岩溶地貌多姿
多彩，山峰环立，具有“山清
、水秀、洞奇、石美”的自然风貌。雁山拥有漓江雁山段
1
个
5A
级景区、
4
个
4A
级景区 和
2
个
3A
级景区，是广西拥有
3 A
级及以上景区最多的县区之一。主要有国家
4A
级景区草坪
冠岩、神龙水世界和全国文化产业示范基地愚自乐园艺术园、景区岭南第一名园
——
雁山园（又名西林公
园）
；自治区级工农业旅游示 范点蛇王李庄园；还有与灵渠齐名的古桂柳运河，以及桂林园博园、桂林植物
园、桂林现
代农业科技示范园、李四光故居、唐氏庄园、潜经回族宗祠、竹园古汉墓群等景点。其中的五
嵅一家（寿嵅、肖家嵅、暗嵅、虾嵅、烈嵅和黎家）以探险旅游为特色，其自然风貌保持得尤为完好。山
有雁山、方竹山、奇峰山、父子岩、官帽山等，水有漓江、相思江、桂柳古运河、大雁渠、莲
塘等，景色
极为优美。
（四）人才优势
雁山区是桂林市高校最为集中
的区域，人力资本密集，科技优势显著。广西师大、桂林理工大学、漓江学
院、桂林旅专
、桂林卫校、广西植物研究所、桂林市农科所、广西艺术学院等一大批科研院校坐落雁山，
为雁山区投资环境提供了科技支持、人力保障。企业可以就近招集大量专业对口的大学生实习生做专职工
作者。以培养旅游人才为主的桂林旅专，可以为旅游企业提供源源不断的后备人才
（五）政策环境优势
在中国—东盟自由贸
易区建成的背景下，国家密集出台了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若
干意
见》等一系列支持广西发展的战略措施。桂林市先后获得了“国家旅游综合改革试验区”
、
“国家首批
服务业综合改革试点区域”
。桂林市政府提出“十二 五”期间把桂林建成人口规模超
120
万人的特大城市，
作为中心城区的雁山区，
市政府批准通过了雁山科教园区
13.5
平方公里控制性详细规划，
柘木镇、
雁山镇、
大埠乡、草
坪乡等镇（乡）区域控制性规划已正式获得批准。桂林旅游发展投资有限责任公司打造的“桂
林漓江东岸旅游新区区域规划”
，
这些都为雁山区拓宽城区发展空间以及产业 结构调整及产业跨越发展创造
了条件。
201
2
年
11
月，经国务院同意，国家发改委正式批准《桂林国际旅游 胜地建设发展规划纲要》
，这也是国家
发改委首次为我国一个地级市批复
《规划纲要》
，标志着桂林的发展已经上升为国家战略，桂林的经济社会
发展进入一个前所未有的好时期。
《规划纲要》中明确指出：雁山组团为桂林城市 空间架构八组团之一、雁
山区农业旅游休闲观光示范区为桂林市重点建设
4
个农业旅游休闲观光示范区之一、雁山草坪休闲旅游主
题小镇为桂林
市
23
个特色旅游小镇
（村镇）建设工程之一、
建 设雁山低碳经济产业园区和加大桂柳古运河
水利改造与开发。这些规划和要求不仅旗帜鲜
明地道出了雁山区在整个桂林国际旅游胜地建设中的重要核
心作用，而且为雁山区今后的
经济建设发展、产业布局及休闲旅游产业发展指明了目标和方向。
雁山
区政府致力于加快科教组团城区基础设施和相关配套设施建设，夯实城市服务功能，全面加快城市化
进程，集中人力、财力、物力全面铺开城区基础设施和公用设施建设。依托“三区两带”建设，雁山同
时
着力规划建设桂林市雁山区科教旅游新城，未来
8
—< /p>
10
年，
30
平方公里新城范围内，将建成拥有
10
—
15
万人口，以科教和旅游、低碳工业
为支撑的产业发展、生态良好、环境优美、设施完善的初具规模的现代
化新城区。
二、契机
2016
年雁山低碳经济产业示范园区项目列入规划
项目名称：雁山低碳经济产业示范园区项目
项目属地：广西桂林市雁山区
项目建设地点：雁山区雁山镇、柘木镇
项目类别、所属 产业：高端装备制造、绿色印刷、信息技术、节能环保等低碳经济产业
项目概述：雁山低碳经济产业园区由四个园区组成：奇峰创业园、良丰印刷产业园、动漫文化产业园和节
能环保产业园，规划总面积约
5000
亩。其中奇峰创业园为已建 园区；良丰印刷产业园、动漫文化产业园
和节能环保产业园为自治区
20 11
年批复规划建设的
B
类工业园区，即桂林市雁山工业集中区， 分为雁山
片区和良丰片区。动漫文化产业园和节能环保产业园位于雁山片区，为一区（雁
山片区）两园（动漫文化
产业园和节能环保产业园）；良丰印刷产业园（良丰片区）规划
建设为低碳经济产业示范园区。
目总投资、拟引进资金额：总投资额约
20
亿元 人民币，拟引进
20
亿元人民币
项目经
济效益分析：通过低碳经济产业园区建设，对低碳发展的经验和技术进行推广，为其他企业提供低
碳技术改造和低碳管理提供示范和服务，实现企业新的利润增长点。
项目已具备条件及进展情况：
1.
奇峰创业园
奇峰创业园位于雁山区
柘木镇下窑村大普岭，军用拖机道旁，规划面积
1200
亩。园区一期
< p>400亩已投入
使用，二期规划
759.8
亩已经通过桂林市政府审批，目前正加紧编制二期控规，着手开发建设。产业主要
定位为轻工、机械设备加工、新型装备制造和旅游产品加工。
2.
良丰印刷产业园
良丰印刷产业园位
于桂林绕城高速公路和阳桂公路交汇处，
规划面积约
1300
亩，
是广西壮族自治区新闻出
版“十二五”发展规划的重点项目，《广西壮族
自治区人民政府办公厅关于加快印刷业发展的意见》（桂
政办发
〔
2013
〕
119
号）
文件确立的重点发 展园区，
产业定位为绿色印刷产业、
软件外包及配套服务产业。
< br>园区用地原为良丰农场国有土地。
3.
动漫文化产业园
动漫文化产业园位于
G321
阳桂公路以西，桂林市雁山大学城 南侧，面积
1050
亩，符合城市规划
[
《桂林市
雁山区科教园控制性详细规划调整》
（桂林市人民政府常务会议决定事项 通知
（第
24
号）
]
和土地规划< /p>
[
《桂
林市雁山区
2009
年第九批次城建用地》（桂政土批函
[2010]156
号）
]< /p>
。园区着重发展文化创意产业、科技
孵化、旅游健康产业，当前正着手实施
征地工作。
4.
节能环保产业园
节能环保产业园位
于动漫文化产业园西侧，面积
1020
亩，符合城市规划
[
《桂林市雁山区科教园控制性详
细规划调整》（桂林市人民政府常务会议决定事
项通知（第
24
号）
]
，现为有条件建设区，需要 调整土地
规划，规划重点用于发展电子信息、高端装备制造、新材料等产业。
产业背景 及优势：雁山区建区以来工业发展势头良好，工业发展环境不断改善，园区建设取得积极进
展。目前已有工业园区
4
个，规模以上企业共有
7
家，完成总投资为
1.43
亿元，
2014
年规 模以上企业年产
值
17.7
亿，同比增长
24.41%
。目前良丰印刷产业园入驻项目
5
个，完成投资
1.98
亿元；奇峰创业园共有
企业
16
家，总投资
0.919
亿元；动漫文化产业园和节能环保产业园（雁山 片区）正在建设之中。
产业概况：雁山区共有规模以上工业企业共
7
家，分别为桂林大宇客车有限公司、桂林吉福思罗汉果有限
公司、桂林市越美包装有限公司、桂林市元发机械制造有限责任公司、桂林中天机械有限公司、桂林润泰
生物科技有限公司和桂林大北农饲料科技有限公司（合并原桂林市新福饲料有限公司）。
2015
年，我区完
成规模工业总产值
13.75
亿元，比去年同期增长
15.02%
，完成规模工业增加值
3.08
亿元，比去年同期增长
11.3%
。万 元工业增加值能耗降低
7.18%
。
2015
年我 区企业完成工业投资
7.21
亿元，技术改造投资
6.39
亿
元。规模以下企业
38
家，
2 015
年工业总产值
18397
万元，同比增长
8 .5%
，工业增加值
6991
万元，同比增
长
6%
。
上下游产业情况：全市拥有工业园区（工业集中区）
14
个，其中国家级园区
1
个（桂林国家高新技术
产业开发区）
，
自治区级园区
2
个
（西城经济开发区、
灵川八里街工业园）
，
自治区
A
类工业集中区
7
个，
自
治区
B
类工业集中区
4
个，
入园工 业企业超过
1700
余家。以桂林国家高新区、西城经济开发区、苏桥经
济开发区为重点，兴安等各县工业集中区共同推进的组团式产业集聚发展格局初步形成。
2014
年，全市工
业园区完成工业总产值
144 9
亿元，占全市工业总产值
62.5%
。园区已成为全市对外招商 引资、承接产业转
移、培育特色经济的主要基地和产业集聚的重要载体。
产业政策、
优惠政策：
园区企业享受国家及各级政府关于外商投资企业政策、< /p>
高新技术产业扶持政策
以及其他各类优惠政策。结合雁山实际出台了《雁山
区人民政府关于鼓励工业企业（项目）加快发展优惠
暂行办法》。
三、
目前雁山区人民政府关于鼓励工业企业（ 项目）加快发展优惠暂行办法
为进一步发挥雁山低碳经济产业示范园园区 集聚效应，促进奇峰创业园、良丰印刷产业园、动漫文化
产业园、节能环保产业园的项目
引进和产业转型升级，从而形成产业板块关联、工业园区支撑的“一区四
园”
经研究，
制定本
《雁山区人民政府关于鼓励工 业企业
（项目）
加快发展优惠暂行办法》
（以下简称《本
办法》）。
一、本办法适用范围
奇峰创业园、良丰绿色印刷产业园、动漫文化产业园、节能环保产业园所辖工业企业（项目）。
二、享受本办法企业（项目）类型
（一）奇峰创业园
奇峰创业园一期：高端装备
制造（智能制造装备产业：智能测控装置、关键智能基础零部件、重大智能制
造成套装备
）、新能源产业、资源循环利用产业、电子核心基础产业。
奇峰创业园二期：园区配套服务设施、工业旅游项目。
（二）良丰绿色印刷产业园
数字印刷、绿色印
刷、创意设计包装（印刷
+
现代
IT
技术
+
文化艺术）、工业设计、印刷电子及研发培训基
黄少安 山东大学-黄少安 山东大学
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